中國儲能網(wǎng)訊：2016年以來，云南相繼出現(xiàn)多家開展配售電業(yè)務(wù)的公司，如云南能投集團成立了云南省配售電公司，昆明市政府成立了昆明配售電公司，滇中產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立了滇中配售電公司，云南農(nóng)墾集團依托版納電力公司成立了云南農(nóng)墾配售電公司，云投新奧混合成立了云投新奧配售電公司等等。

各大民企也競相以獨資、入股、參股等形式進入云南配售電行業(yè)，如北京雙杰電氣（股票代碼：300444）、廣東智光電氣股份（股票代碼：002169）、愛康科技、山東昌盛日電、協(xié)鑫集團控股有限公司等。云南電網(wǎng)也在多地進行了配售電公司的設(shè)置，相繼開展了多項業(yè)務(wù)，呈現(xiàn)多方主體爭相落戶的現(xiàn)象。

云南增量配電網(wǎng)/售電市場是個什么情況？

（一）增量配電網(wǎng)

自2015年以來，多家配售電公司成立并開始了業(yè)務(wù)的拓展，其中云南省列入第一批國家增量配電網(wǎng)試點項目的有麗江華坪工業(yè)園區(qū)（能投）、楚雄祿豐工業(yè)園區(qū)（能投）、紅河保稅區(qū)（紅河廣源）、陸良工業(yè)園區(qū)（國電投）、版納嘎灑旅游度假區(qū)（云南農(nóng)墾集團）等5個。

同時，未列入試點但是已在開展項目前期工作的增量配電網(wǎng)試點項目還有文山的西疇興街工業(yè)園區(qū)、安寧陽宗海七甸工業(yè)園區(qū)、呈貢工業(yè)園區(qū)、空港新區(qū)等。

據(jù)不完全了解，目前已經(jīng)啟動項目前期工作并有實質(zhì)性進展的項目只有少數(shù)幾個，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)還處于辦理規(guī)劃手續(xù)、可研設(shè)計、報批手續(xù)等階段，工程并未有實際性進展。一些園區(qū)還在持觀望態(tài)度，或者尋求股權(quán)合作，共同開發(fā)中。

（二）電力市場交易

目前，在昆明電力交易中心注冊擬開展云南售電業(yè)務(wù)的公司已多達56家，但是真正開展業(yè)務(wù)較好的公司大多均具有電網(wǎng)背景、大客戶背景、發(fā)電廠背景，真正“三無”而開展業(yè)務(wù)較好的公司屈指可數(shù)，如云南省配售電公司、昆明配售電公司、云南農(nóng)墾配售電公司，大多數(shù)民營企業(yè)成立的售電公司尚未開展業(yè)務(wù)，均處于觀望狀態(tài)。而市場占有率(客戶數(shù))也以電網(wǎng)背景的售電公司居多。

云南配售電市場業(yè)務(wù)風(fēng)險評估：采用SWOT分析法，結(jié)合2016年——2017年云南的增量配電網(wǎng)及售電業(yè)務(wù)各公司開展情況分析如下：

（1）優(yōu)勢

優(yōu)勢1.進入增量配電網(wǎng)及售電市場較早，與各地政府長期打交道，具有良好的業(yè)務(wù)往來關(guān)系，為整個云南配售電市場業(yè)務(wù)的開展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

優(yōu)勢2.部分售電公司由于組建市場團隊較早，市場開拓能力較強，目前在增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)或者售電業(yè)務(wù)開展方面均有一定收獲，暫時處于該市場前列。

優(yōu)勢3.個別公司甚至擁有自己的專業(yè)電力檢修隊伍，具有強大的技術(shù)力量，可做好未來配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的運營管理等工作，為未來電力人才需求提供了部分儲備。

（2）劣勢  

劣勢1.業(yè)務(wù)資金需求量較大

由于增量配電網(wǎng)屬于資金密集投資型行業(yè)，且由于負荷的不確定性，造成前期投資金額巨大，而近期收益較小甚至虧本現(xiàn)象。同時由于增量配電網(wǎng)屬于新興業(yè)務(wù)，利潤增長點較難體現(xiàn)，銀行融貸非常困難，資金需求量較大。

劣勢2.專業(yè)度要求較高

由于增量配電網(wǎng)涉及到的電力專業(yè)比較多，專業(yè)水平要求比較高，甚至在某些領(lǐng)域如系統(tǒng)規(guī)劃、繼保整定、潮流分析、穩(wěn)態(tài)計算、方案確定等需要高精尖人才的介入，因此對人才專業(yè)隊伍要求比較高，但此類人才大多數(shù)均在電網(wǎng)任職，且由于專業(yè)性太強，人才的流動性不強。

劣勢3.  市場開拓較困難

由于配售電市場屬于開拓性和創(chuàng)新性業(yè)務(wù)，面對的是強大的競爭，需要具有熟悉電力市場開拓業(yè)務(wù)、創(chuàng)新性及進取心極強、人脈關(guān)系較好的人才參與，方可為市場的開拓贏得一席之地，市場開拓較難。

劣勢4.  市場發(fā)力較弱

目前，雖然云南的經(jīng)濟正在迅猛發(fā)展，但由于地域和區(qū)位的限制，云南大型工業(yè)較少，雖然各縣市均有工業(yè)園區(qū)，但大多數(shù)工業(yè)園區(qū)均屬于低端小市場開發(fā)，個別園區(qū)甚至是“炒概念”，并未真正具備工業(yè)園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，因此真正具有發(fā)展前景的工業(yè)園區(qū)并不多。

（3）機會 

機會1.未來將會形成寡頭市場

由于增量配電網(wǎng)投資及售電業(yè)務(wù)屬于新型業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)的開展需要大量的專業(yè)技術(shù)人才及大量資金作為支持，造成了進入該行業(yè)的門檻較高，因此能支撐到最后的企業(yè)必須拼背景、拼資金、拼人才，方能有存活到最后的機會。有的企業(yè)有可能在一個州、一個省甚至全國形成新的壟斷寡頭企業(yè)。而其他企業(yè)勢必會隨著市場的變動和發(fā)展，最終被整合、混改、或者退出市場，5-10年后，新的地方寡頭或?qū)⒊霈F(xiàn)。

機會2.未來的利益可能多元化

隨著電力配套改革政策的相繼出臺，給電力改革不斷帶來新的利好，同時隨著配售電業(yè)務(wù)的開展，還必將帶來新的利益價值及輔助行業(yè)的發(fā)展，如新能源電動車的出租與充電樁建設(shè)、分布式光伏發(fā)電的建設(shè)、客戶工程的預(yù)試定檢、存量配電網(wǎng)資產(chǎn)的接管與電費價差收取等增值性業(yè)務(wù)的開展。而多方利益的博弈與讓步，未來的利益分配也有可能出現(xiàn)多元化。

（4）威脅

威脅1.售電政策具有不利因素

由于售電業(yè)務(wù)的政策由各省市自己制定，各省售電政策五花八門，有的適合電網(wǎng)、有的適合市場、有的適合培育售電公司。云南的售電政策總體來說由于水電站太多，競爭性市場主體太多，客戶收縮較緊，且由于售電公司不可以直接“背靠背”躉售電，不可以與電網(wǎng)直接結(jié)算電費、不可以利用售電直接壟斷客戶（客戶可以自己交易），總體來說售電公司并未形成電力交易市場中必不可缺的一環(huán)，地位略顯尷尬，在市場主體中存活的售電公司優(yōu)勢不明顯，參與市場交易的積極性不高。

威脅2.客戶流失容易開拓難

同時售電公司開拓客戶不容易，但是客戶流失嚴(yán)重，客戶忠誠度不高，黏度不強。相反由于電網(wǎng)公司為傳統(tǒng)電力承載企業(yè)，其成立的售電公司客戶開拓比較容易，聚攏度較高，且由于具有先天的壟斷優(yōu)勢，工作人員與客戶交流順暢，人員調(diào)配較為容易，售電業(yè)務(wù)開展成本較低，為市場的不正當(dāng)競爭埋下了隱患。

威脅3.客戶電費收繳困難

售電公司由于沒有電費的參與結(jié)算權(quán)，同時發(fā)電廠客戶及用電客戶違約的成本太低，缺乏市場強制制裁手段和交易市場的處罰規(guī)則，造成部分客戶出現(xiàn)不能正常履約支付服務(wù)費等問題，也將售電公司推向了風(fēng)口浪尖，多數(shù)售電公司面上雖有盈利，但實質(zhì)上由于沒有市場話語權(quán)，客戶履約信譽度不強，客戶收費困難，多數(shù)售電公司均處于虧損狀態(tài)，一些售電公司不得不選擇其他輔助性業(yè)務(wù)發(fā)展作為支撐，以等待市場秩序的進一步規(guī)范和完善。

威脅4.配網(wǎng)手續(xù)辦理瓶頸太多

同時在配電網(wǎng)投資方面由于國家、省級層面的配套政策尚不完善，增量配電網(wǎng)價格體系、接入系統(tǒng)管理辦法尚未出臺；變電站與10KV配網(wǎng)建設(shè)與入網(wǎng)順序的顛倒，客戶急需用電和變電站建設(shè)時間差較難協(xié)調(diào)；10kV配網(wǎng)接入沒有價格差，工業(yè)園區(qū)區(qū)域電力客戶的負荷發(fā)展預(yù)測不準(zhǔn)，投資利益缺乏基本保證；配電網(wǎng)建設(shè)資金靠前，資金一次性投入成本較高；配網(wǎng)規(guī)劃、業(yè)主選定、建設(shè)方案報批流程較為繁瑣；通道建設(shè)受限，電力系統(tǒng)批復(fù)手續(xù)較難拿到；一系列的問題均給增量配電網(wǎng)的建設(shè)增加了不少難度。據(jù)悉，目前云南的增量配電網(wǎng)建設(shè)均為央企、省屬國企、地方國企進入建設(shè)，民營企業(yè)參與度不高。

威脅5.盈利前景看不見

由于增量配電網(wǎng)投資的資金多屬于前置性一次投入，增量配電網(wǎng)投資及后期利潤的回收計算困難。目前多家公司開展的增量配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)均為戰(zhàn)略性進入，均沒有實質(zhì)的盈利報告。

威脅6.強大競爭對手介入

同時由于新的競爭對手強勢介入，各地市級政府配售電公司的相繼成立，總體經(jīng)濟形勢的不景氣，也給增量配電網(wǎng)的發(fā)展帶來許多不利因素。如南方電網(wǎng)公司近期已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于加快競爭性業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》，積極參與配售電市場的競爭性業(yè)務(wù)，并在其中從政策制定上、市場掌控上、系統(tǒng)接入的審核上均起到了一定的主導(dǎo)作用，各級政府發(fā)力相對較弱。

增量配電網(wǎng)及售電業(yè)務(wù)未來發(fā)展建議

通過應(yīng)用SWOT法進行分析，總體來說增量配電網(wǎng)投資及售電市場前景將會隨著國家政策的不斷補充和完善，會越來越明朗，其制定的政策也會越來越趨向于改革利好層面。

但是由于政策主導(dǎo)市場發(fā)展較重，具有較強的專業(yè)屬性，需要的資金量較大，投資回收周期較長，在未來的市場中，要進入增量配電網(wǎng)及售電業(yè)務(wù)市場的企業(yè)，筆者認為一是需具有長期續(xù)航的決心和勇氣，二是需要具有較強的金融資本或超級的低息融資能力，三是公司需要具有電力技術(shù)人才和市場開拓人才的有力支撐，四是需要具有成為地區(qū)、省區(qū)、乃至全國寡頭的實力和平臺，方能在未來的競爭中立于不敗之地，并從中獲取電改紅利，助推國家電力改革的戰(zhàn)略落地。

因此，建議下一步要進入增量配電網(wǎng)及售電業(yè)務(wù)的公司，需揚長避短，多方借力，循序漸進，方能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

作者簡介

汪雙寬，電網(wǎng)高級工程師、計算機軟件助理工程師，從事電力工作20年，曾從事過電力工程設(shè)計、工程與施工管理、電網(wǎng)企業(yè)管理等工作。