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????一、為實現(xiàn)我國全部無電人口用上電,國家能源局都做了哪些努力? ????電力是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,是現(xiàn)代文明的重要標志。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù),全球還有五分之一的人口沒有用上電,主要分布在發(fā)展中國家,特別是低收入國家,電力成為解決人類貧困問題的重要制約因素

2015-12-25 00:00:00 · 中國電力報 閱讀:394
????一、為實現(xiàn)我國全部無電人口用上電,國家能源局都做了哪些努力? ????電力是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,是現(xiàn)代文明的重要標志。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù),全球還有五分之一的人口沒有用上電,主要分布在發(fā)展中國家,特別是低收入國家,電力成為解決人類貧困問題的重要制約因素

????一、為實現(xiàn)我國全部無電人口用上電,國家能源局都做了哪些努力?

????電力是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,是現(xiàn)代文明的重要標志。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù),全球還有五分之一的人口沒有用上電,主要分布在發(fā)展中國家,特別是低收入國家,電力成為解決人類貧困問題的重要制約因素。

????我國政府高度重視電力普遍服務,努力為城鄉(xiāng)全體人民提供穩(wěn)定清潔均等的電力公共服務。自從本世紀初以來,隨著農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造的持續(xù)開展,通過電網(wǎng)延伸方式,到2012年累計為3800多萬無電人口通了電。截止2012年底,我國還有273萬無電人口。為使這273萬無電人口用上電,國家能源局主要做了以下工作:

????一是開展了調(diào)查,編制了行動計劃。組織西藏、新疆、青海、四川等省份發(fā)展改革委、能源局及國家電網(wǎng)公司等大型企業(yè),對無電狀況進行了調(diào)查,逐縣逐鄉(xiāng)逐村摸清了無電情況,在各地編制解決無電方案的基礎上,編制了全面解決無電人口用電問題3年行動計劃,明確了目標、任務和措施。

????二是協(xié)調(diào)大型企業(yè)開展援助,提高項目建設管理水平。為確保工程建設質(zhì)量和運行管理,保證工程可持續(xù)發(fā)揮作用,我們協(xié)調(diào)了華能、大唐、國電、華電、國家電投、中節(jié)能、三峽、中廣核、中興能源公司等大型發(fā)電企業(yè)承擔了無電地區(qū)光伏獨立供電工程建設管理任務,按時建成投產(chǎn)。

????三是落實了建設資金及相關保障措施。落實了電網(wǎng)延伸和光伏獨立供電工程建設資金,總投資計劃247.8億元,其中中央資金145.5億元。協(xié)調(diào)相關省份成立了工作領導機構(gòu),建立了工作機制,加強對本地區(qū)通電工程的組織領導和協(xié)調(diào)配合。

????四是抓住重點,開展督促。積極督促工程進展,及時協(xié)調(diào)解決問題,確保按時完成任務。2013-2014年,督促西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古為本地區(qū)全部無電人口通電。今年6月份,四川完成全部無電人口通電任務。8月份,我們及時開展了解決青海最后無電問題攻堅戰(zhàn),協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)公司開展電網(wǎng)延伸工程援建代建,協(xié)調(diào)國家電投集團公司承擔最后光伏獨立供電工程建設,按時完成任務。

????二、無電地區(qū)通電工程戶均通電成本高,政府是以何種手段調(diào)動企業(yè)積極性?

????履行社會責任、承擔電力普遍服務義務是國家電網(wǎng)企業(yè)及國家大型發(fā)電企業(yè)應承擔的責任。國家電網(wǎng)公司以及內(nèi)蒙古電力公司、四川水電集團等地方電網(wǎng)企業(yè),都把解決無電人口用電問題作為承擔社會責任的重要內(nèi)容,積極做好相關工作。考慮到無電人口主要分布在西藏、新疆,及四川云南甘肅青海四省藏區(qū),地廣人稀,電網(wǎng)工程投資大、投資回收周期長、運維成本高,國家對無電地區(qū)電力建設電網(wǎng)延伸工程安排了中央資本金,其中對西藏自治區(qū),中央資本金比例為80%,對新疆及四省藏區(qū)中央資本金比例為50%,通過中央投入資金,降低電網(wǎng)企業(yè)投資壓力。

????對于由于自然條件限制和技術等原因,暫時無法通過電網(wǎng)延伸通電的無電人口,國家能源局協(xié)調(diào)了大型發(fā)電企業(yè),以援建形式,積極承擔社會責任,建設光伏獨立供電工程為無電人口通電。國家通過“金太陽工程”給予光伏獨立供電項目70%的投資補貼。光伏獨立供電項目后續(xù)運行維護費用納入國家可再生能源基金。

????三、三年行動計劃完成后,新增無電人口用電問題如何解決?如何避免重返無電?

????三年行動計劃完成后,還有可能由于移民搬遷、分戶等原因出現(xiàn)暫時性未供上電的問題。針對這一問題,《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃(2013-2015年)》已經(jīng)明確提出,工程完成后由于移民搬遷、分戶等原因新出現(xiàn)的暫時性無電問題,由地方政府負責,督促相關電網(wǎng)企業(yè)解決和確保可靠供電。

????為確保長期可靠供電,避免重返無電現(xiàn)象的出現(xiàn)。由電網(wǎng)供電的,應納入電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一管理,按統(tǒng)一標準做好運行維護工作。由光伏獨立供電的,由各?。▍^(qū))負責運行維護的項目法人,負責建立運行維護基地和服務網(wǎng)絡,承擔長期運行維護責任。國家能源局正在建設光伏獨立供電工程監(jiān)測系統(tǒng),將持續(xù)跟蹤光伏獨立供電工程長期供電情況。

????四、無電地區(qū)通電后,目前供電質(zhì)量如何?如何持續(xù)保證供電可靠性?

????目前,由電網(wǎng)延伸供電的,能夠滿足當?shù)剞r(nóng)牧民的用電需求。由于新通電地區(qū)普遍處在大電網(wǎng)的末端,線路路徑長,運行維護難度大,對此,電網(wǎng)公司都制定了相應的運行維護措施,不斷加強樹障清理和設備巡檢工作,全面做好災害天氣的預防工作,消除潛在的安全隱患。

????由光伏獨立系統(tǒng)供電的,只要不出現(xiàn)長期陰雨天氣,基本能滿足當?shù)剞r(nóng)牧民照明、看電視、打酥油等基本用電需求。負責運行維護項目法人也基本建立了故障報修制度和定期巡查制度,確保持續(xù)可靠供電。

????五、各省無電地區(qū)工程建設有何不同特點,具體實施過程中遇到什么困難?

????根據(jù)《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃》,到2012年底,全國還有273萬無電人口,分布在新疆、四川、西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)。這些地區(qū)基本都是偏遠貧困民族地區(qū),地理氣候等自然條件惡劣、居住分散,距離大電網(wǎng)較遠,交通條件差,工程建設非常困難。突出困難包括:一是物資設備運輸困難,部分無電地區(qū)不通公路或公路條件較差,運輸靠牦牛運、馬幫馱、人肩扛,施工條件異常艱苦。二是無電地區(qū)冰凍期長,造成年均施工周期不到半年,有效施工周期短,給施工的組織、保障提出了更高的要求。三是無電地區(qū)工程技術力量普遍比較薄弱,需要從內(nèi)地抽調(diào)人手支援工程建設。另外,西藏和四川、甘肅、青海藏區(qū)等高寒缺氧帶來的施工困難和人員安全問題也是較為突出的困難。

????雖然無電地區(qū)電力建設的困難很多,但是無論是承擔電網(wǎng)延伸工程的電網(wǎng)企業(yè),還是承擔光伏供電工程的電力企業(yè),都投入了極大的熱情和努力,積極克服困難,按時完成了各項建設任務,對他們的付出,我們也表示感謝。

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