三部門規(guī)范光伏項(xiàng)目用地

　　永久基本農(nóng)田禁止建設(shè)，復(fù)合項(xiàng)目利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可保留原用地性質(zhì)

　　日前，國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（以下簡稱《意見》）明確，光伏發(fā)電規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　除光伏扶貧項(xiàng)目及利用農(nóng)用地復(fù)合建設(shè)的光伏發(fā)電站項(xiàng)目（以下簡稱光伏復(fù)合項(xiàng)目）外，其他光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地，使用未利用地的，光伏方陣用地部分可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國土資源主管部門備案，其他用地部分應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；使用農(nóng)用地的，所有用地均應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，積極保障光伏扶貧項(xiàng)目用地。對(duì)深度貧困地區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目及全國村級(jí)光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目，變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，各地應(yīng)予以重點(diǎn)保障，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理；光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變原用地性質(zhì)；采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實(shí)行與項(xiàng)目光伏方陣用地同樣的管理方式。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，規(guī)范光伏復(fù)合項(xiàng)目用地管理。對(duì)使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)的，各有關(guān)部門在保障農(nóng)用地可持續(xù)利用的前提下，需避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì)。采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地管理方式與項(xiàng)目光伏方陣用地相同。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地利用監(jiān)管。光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得硬化地面、破壞耕作層，否則，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，未辦理審批手續(xù)的，按違法用地查處。對(duì)于布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣，應(yīng)由所在地能源主管部門清理。光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的項(xiàng)目退出時(shí)，用地單位應(yīng)恢復(fù)原狀，未按規(guī)定恢復(fù)原狀的，應(yīng)由項(xiàng)目所在地能源主管部門責(zé)令整改。

　　《意見》要求，建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。違反《意見》規(guī)定的項(xiàng)目的項(xiàng)目投資主體將被納入能源領(lǐng)域失信主體名單，組織實(shí)施聯(lián)合懲戒。國土資源部將適時(shí)對(duì)各類光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地開展專項(xiàng)監(jiān)測。