所屬地區(qū)

河北

法規(guī)性質(zhì)

政策法規(guī)

發(fā)布機(jī)構(gòu)

地方政府及機(jī)構(gòu)

法規(guī)標(biāo)號

冀發(fā)改能源〔2017〕750號

發(fā)布時間

2017-06-24

生效時間

2017-06-24

失效時間

2020-06-24

各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局)，河北電力交易中心有限公司、冀北電力交易中心有限公司，國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司及有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實國家《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)，推進(jìn)我省售電側(cè)改革，我委制定了《河北省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：河北省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)項目管理辦法

河北省發(fā)展和改革委員會

2017年6月24日

附件

河北省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為落實國家《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)和國家批復(fù)的《河北省售電側(cè)改革試點方案》(發(fā)改辦經(jīng)體〔2016〕3131號)，鼓勵社會資本有序投資、建設(shè)增量配電網(wǎng)，結(jié)合河北實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。

配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。

除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電網(wǎng)，適用本辦法。

第三條 增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)項目(以下簡稱項目)管理要遵循以下基本原則：

(一)規(guī)劃引領(lǐng)。符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格履行審批程序，加強(qiáng)規(guī)劃編制、項目論證、項目核準(zhǔn)和項目建設(shè)的管理，實現(xiàn)有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

(三)競爭開放。鼓勵社會資本參與項目投資，投資主體應(yīng)通過市場競爭機(jī)制確定。

(四)安全可靠。遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，履行安全可靠供電義務(wù)。

第四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目總體管理，市級發(fā)展改革、行政審批部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)做好項目論證、核準(zhǔn)、建設(shè)等相關(guān)工作，根據(jù)需要組織項目驗收和后評價。

第二章 配電網(wǎng)規(guī)劃及項目規(guī)劃建設(shè)方案

第五條 配電網(wǎng)規(guī)劃包括規(guī)劃編制與銜接、規(guī)劃審定與發(fā)布、規(guī)劃實施與調(diào)整。各市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提出轄區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展需求和配電網(wǎng)規(guī)劃建議。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制省級配電網(wǎng)規(guī)劃，與各市銜接一致后審定并發(fā)布。規(guī)劃實施過程中，可根據(jù)國家有關(guān)要求對配電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)滾動和調(diào)整。如遇較大變化，或應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)方申請，可由省發(fā)展改革委按程序組織對規(guī)劃具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第六條 項目必須納入配電網(wǎng)規(guī)劃，并按照規(guī)劃有序組織實施。

第七條 項目納入配電網(wǎng)規(guī)劃須配套編制項目規(guī)劃建設(shè)方案(以下簡稱項目方案)。項目所在地市級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織編制項目方案。

第八條 項目方案編制要充分吸收規(guī)劃建議，全面落實地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求，加強(qiáng)與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與上級公用電網(wǎng)規(guī)劃銜接一致，要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則，劃分供電范圍。項目方案編制的主要參與者包括：政府部門、研究機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、電力行業(yè)相關(guān)單位和電力規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專家等。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)支持和配合項目方案編制工作，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出合理規(guī)劃建議。

第九條 項目方案應(yīng)遵循《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》，并與遠(yuǎn)景年規(guī)劃具有良好的銜接。為保證電網(wǎng)安全，在同一區(qū)域內(nèi)，應(yīng)按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對變電站及配電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃(包括裝備水平、通信、配電自動化等二次系統(tǒng))，并符合公共電網(wǎng)接入要求。

第十條 項目方案編制完成后，由省發(fā)展改革委組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)、市級發(fā)展改革部門、項目所在地政府部門、電網(wǎng)企業(yè)以及有關(guān)專家，進(jìn)行評審。符合國家配電網(wǎng)業(yè)務(wù)要求的項目列為省增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)項目，評審?fù)ㄟ^的項目方案內(nèi)容納入配電網(wǎng)規(guī)劃。

第三章 項目論證與核準(zhǔn)

第十一條 按照評審?fù)ㄟ^的項目方案，項目屬地政府應(yīng)當(dāng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍等條件，通過招標(biāo)等市場化機(jī)制公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主。符合條件的市場主體向?qū)俚卣暾堊鳛轫椖繕I(yè)主，項目業(yè)主應(yīng)為獨立法人，具有與配電網(wǎng)投資運營相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄。項目業(yè)主與屬地政府簽訂配電網(wǎng)投資協(xié)議后，向省發(fā)展改革委申請投資配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

第十二條 項目業(yè)主可依據(jù)獲準(zhǔn)投資配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的批復(fù)意見，開展項目可行性研究論證，向規(guī)劃、國土等部門申請項目核準(zhǔn)支持性文件，具備核準(zhǔn)條件后向市級發(fā)展改革或行政審批部門申請項目核準(zhǔn)，如有必要各市可按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。項目核準(zhǔn)后，項目業(yè)主向國家能源局華北監(jiān)管局申請電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)或相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

第十三條 除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電資產(chǎn)，視同增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，并按實際電網(wǎng)覆蓋范圍確定配電區(qū)范圍。擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，經(jīng)論證并與當(dāng)?shù)卣炇鹋潆娋W(wǎng)服務(wù)協(xié)議后，可向省發(fā)展改革委申請開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)后，項目業(yè)主向國家能源局華北監(jiān)管局申請電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)或相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

第四章 項目建設(shè)

第十四條 項目業(yè)主遵循“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，依據(jù)電力建設(shè)管理相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照項目核準(zhǔn)要求組織項目設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工等，開展項目投資建設(shè)。

第十五條 市級發(fā)展改革、行政審批部門按照權(quán)限，根據(jù)需要組織規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電網(wǎng)企業(yè)等單位對項目進(jìn)行驗收，根據(jù)需要組織咨詢機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)等對項目進(jìn)行后評價。

第十六條 電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務(wù)。

項目具備并網(wǎng)條件后，電網(wǎng)企業(yè)及時按照項目接入公共電網(wǎng)相關(guān)方案對涉網(wǎng)設(shè)備等進(jìn)行驗收。并網(wǎng)前項目業(yè)主與電網(wǎng)企業(yè)簽署并網(wǎng)協(xié)議。

第十七條 國家能源局華北監(jiān)管局會同省發(fā)展改革委進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，規(guī)范項目運營，保障項目運營者正當(dāng)權(quán)利，監(jiān)督項目運營者履行相關(guān)義務(wù)。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由河北省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)國家電力體制改革有關(guān)政策及售電側(cè)改革工作推進(jìn)情況適時調(diào)整。

第十九條 本規(guī)定所稱的電網(wǎng)企業(yè)特指國網(wǎng)河北省電力公司和國網(wǎng)冀北電力有限公司。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期3年。