2015年12月15日，大氣污染防治行動計劃“四交四直”特高壓工程全面建設(shè)暨“兩直”工程開工動員大會在京召開，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記劉振亞與國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長努爾·白克力共同宣布“兩直”工程開工。內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、山東省等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)出席工程開工儀式。 

　　“兩直”工程開工，標(biāo)志著國家大氣污染防治行動計劃“四交四直”工程已經(jīng)全部啟動，特高壓電網(wǎng)取得里程碑進展。錫盟-泰州工程途經(jīng)內(nèi)蒙古、河北、天津、山東、江蘇5省（區(qū)、市），新建錫盟、泰州2座換流站，換流容量2000萬千瓦，線路全長1620公里，工程投資254億元，于2015年10月獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，計劃于2017年建成投運。上海廟-山東工程途經(jīng)內(nèi)蒙古、陜西、山西、河北、河南、山東6省（區(qū)），新建上海廟、臨沂2座換流站，換流容量2000萬千瓦，線路全長1238公里，工程投資221億元，于2015年12月獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，計劃于2017年建成投運。 

　　“兩直”工程是推動我國乃至世界特高壓直流輸電技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要工程，對于特高壓電網(wǎng)及全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展具有重大的示范作用?！皟芍薄惫こ淌状螌?/span>±800千伏直流輸電容量從800萬千瓦大幅提升到1000萬千瓦，并全面采用我國自主研發(fā)的特高壓直流輸電技術(shù)和裝備，將帶動絕緣、保護、控制等關(guān)鍵技術(shù)再上新水平，進一步提升我國在世界電網(wǎng)技術(shù)和電工裝備制造領(lǐng)域的影響力與競爭力，鞏固和拓展領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，受端換流站采用分層接入500/1000千伏交流電網(wǎng)，依托特高壓交流電網(wǎng)網(wǎng)架，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。 

　　“兩直”工程的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益顯著：

　　一、促進內(nèi)蒙古能源基地開發(fā)與外送。內(nèi)蒙古煤炭、風(fēng)能等能源資源豐富，錫盟地處蒙東，上海廟地處鄂爾多斯，蒙東與鄂爾多斯都是國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的五大綜合能源基地之一，具備同時開發(fā)煤電和風(fēng)電的條件。綜合煤、水及環(huán)境等條件，錫盟、鄂爾多斯煤電基地可開發(fā)容量分別達到5000、6000萬千瓦。內(nèi)蒙古風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量超過1.5億千瓦，蒙東、蒙西均為國家規(guī)劃建設(shè)的大型風(fēng)電基地。截至2014年底，內(nèi)蒙古火電、風(fēng)電裝機容量分別達到6700、2000萬千瓦，當(dāng)?shù)?/font>裝機容量富余較大，受輸電能力、走廊資源的限制，現(xiàn)有的500千伏輸電通道已不能滿足大規(guī)模電力外送。建設(shè)“兩直”工程，將有力促進內(nèi)蒙古能源基地集約化開發(fā)，推進火電、風(fēng)電聯(lián)合外送，提高資源利用效率，擴大風(fēng)電等新能源消納范圍，有力促進當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 

　　二、保障東中部地區(qū)電力安全可靠供應(yīng)。江蘇、山東是我國經(jīng)濟大省，電力需求增長較快，由于一次能源資源匱乏，土地和環(huán)?？臻g有限，保障電力供應(yīng)的壓力較大。建設(shè)特高壓輸電工程、大規(guī)模接納區(qū)外電力，是滿足華東、華北地區(qū)電力需求增長并保障電力安全可靠供應(yīng)的根本途徑。2014年，江蘇、山東全社會用電量分別位居全國第2、第3，外購電量占全社會用電量比例分別達13%、11%。采用特高壓將內(nèi)蒙古能源基地電力直送江蘇、山東負荷中心，可就近滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟及負荷發(fā)展，與東中部地區(qū)已有特高壓工程配合，有力支撐華東、華北特高壓交直流主網(wǎng)架構(gòu)建，到網(wǎng)電價具備競爭力，可有效緩解東中部地區(qū)中長期電力供需矛盾。 

　　三、有力拉動經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特高壓電網(wǎng)投資大，中長期經(jīng)濟效益顯著，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強等優(yōu)勢，可有力帶動電源、電工裝備、用能設(shè)備、原材料等上下游產(chǎn)業(yè)，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生將發(fā)揮十分重要的拉動作用。根據(jù)投資估算，“兩直”工程總投資達474億元，將增加輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值213億元，直接帶動電源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資約1185億元，可增加就業(yè)崗位3.3萬個，每年拉動GDP增長152億元，增加稅收28億元，并將推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　四、推動東中部地區(qū)大氣污染防治。近年來，我國東中部地區(qū)霧霾問題嚴重，黨中央、國務(wù)院高度重視。2013年9月，國家出臺了《大氣污染防治行動計劃》，要求通過逐步提高接受外輸電比例等措施替代燃煤，實現(xiàn)燃煤消費總量負增長。2014年3月，國家發(fā)改委、國家能源局、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案的通知》，要求在內(nèi)蒙古等煤炭資源富集地區(qū)，按照最先進的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)大型燃煤電站（群）；推進錫盟、鄂爾多斯等9個以電力外送為主的千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電基地建設(shè)，加快重點輸電通道建設(shè)，加大向重點區(qū)域送電規(guī)模，緩解人口稠密地區(qū)大氣污染防治壓力。目前，華東、華北地區(qū)燃煤電廠分布密集，嚴重超出環(huán)境承載能力。在錫盟、鄂爾多斯集中建設(shè)大容量燃煤坑口電站及風(fēng)電廠，通過“兩直”工程外送，煤炭綜合利用效率高、排放治理效果好。“兩直”工程每年可向東中部送電約1100億千瓦時，減少燃煤運輸5040萬噸，減排煙塵4.0萬噸、二氧化硫24.8萬噸、氮氧化物26.2萬噸、二氧化碳9900萬噸，將有效促進大氣污染防治目標(biāo)的實現(xiàn)。 

 　　全面建設(shè)“四交四直”特高壓工程，對于優(yōu)化能源配置、保障電力供應(yīng)、防治大氣污染、拉動經(jīng)濟增長、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的綜合效益和長遠的戰(zhàn)略意義。工程將促進加快實施“兩個替代”，推動構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，為有序推進國內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；在能源開發(fā)上實施清潔替代，促進西部、北部能源基地開發(fā)，擴大風(fēng)電等新能源消納范圍，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；在能源消費上實施電能替代，以電代煤、以電代油、電從遠方來，來的是清潔發(fā)電，滿足東中部地區(qū)用電需求；構(gòu)建特高壓交直流主網(wǎng)架，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，提高系統(tǒng)接納清潔能源的能力；拉動內(nèi)需和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，帶動電工裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；落實國家大氣污染防治行動計劃，改善大氣環(huán)境質(zhì)量等。“四交四直”工程共計新建線路長度1.2萬公里，變電（換流）容量1.4億千伏安（千瓦），途經(jīng)13個省（區(qū)、市），總投資1737億元，每年可拉動GDP增長560億元、增加稅收107億元，提供就業(yè)崗位13萬個，東中部地區(qū)新增受電能力超過7000萬千瓦，每年可減少燃煤運輸1.8億噸，減排煙塵14.0萬噸、二氧化硫86.8萬噸、氮氧化物91.7萬噸、二氧化碳3.5億噸。 

　　特高壓電網(wǎng)的資源綜合優(yōu)化配置平臺作用充分顯現(xiàn)。目前，國家電網(wǎng)已累計建成“三交四直”特高壓工程，在建“四交五直”特高壓工程，在運在建16條特高壓輸電線路長度超過2.5萬公里，變電（換流）容量超過2.7億千伏安（千瓦），累計送電超過4200億千瓦時。依托大電網(wǎng)發(fā)展新能源，國家電網(wǎng)新能源并網(wǎng)裝機已突破1.4億千瓦，成為世界風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模最大、太陽能發(fā)電增長最快的電網(wǎng)。為構(gòu)建更安全、更高效、更堅強的國家電網(wǎng)，保障國家能源安全，適應(yīng)清潔能源大規(guī)模開發(fā)和用電多樣化需要，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。國家電網(wǎng)公司組織深入研究論證，提出了國家電網(wǎng)發(fā)展的總體格局：到2020年，將西部不同資源類型的電網(wǎng)互聯(lián)，構(gòu)建西部電網(wǎng)；將東部主要受電地區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，構(gòu)建東部電網(wǎng)，形成送、受端結(jié)構(gòu)清晰，交、直流協(xié)調(diào)發(fā)展的2個同步電網(wǎng)。到2025年，建設(shè)東部、西部電網(wǎng)同步聯(lián)網(wǎng)工程，國家電網(wǎng)形成一個同步電網(wǎng)。特高壓將在大范圍優(yōu)化能源資源配置，保障我國能源安全、經(jīng)濟、清潔、高效發(fā)展等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。 

　　【知識拓展：什么是特高壓電網(wǎng)？】

　　特高壓電網(wǎng)是服務(wù)范圍廣、優(yōu)化配置能力強、安全可靠性高、綠色低碳的綜合平臺，能夠推動能源生產(chǎn)和消費革命，實現(xiàn)清潔替代和電能替代。特高壓是目前世界上最先進的輸電技術(shù)，具有遠距離、大容量、低損耗、少占地的綜合優(yōu)勢，可以更安全、更高效、更環(huán)保地配置能源，是實現(xiàn)能源資源集約開發(fā)、促進清潔能源發(fā)展、有效解決霧霾問題的重要載體，更是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、保障能源安全、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路，也是我國搶占世界能源發(fā)展制高點、帶動電工裝備業(yè)“走出去”的重要舉措。 

　　黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視特高壓發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上指出，保障國家能源安全，必須推動能源“四個革命、一個合作”，要繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地，繼續(xù)發(fā)展遠距離大容量輸電技術(shù)。李克強總理在新一屆國家能源委員會首次會議上指出，要深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快開工建設(shè)包括特高壓在內(nèi)的一批重大項目。2011-2015年，全國人大代表、政協(xié)委員在全國“兩會”提交有關(guān)發(fā)展特高壓的建議、提案達250項，并列入全國人大、政協(xié)辦公廳重點督辦事項。能源輸出、輸入省份迫切要求加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)。特高壓已納入國家“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要、能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃、大氣污染防治行動計劃、能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）。特高壓交流試驗示范工程獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎特等獎與中國工業(yè)大獎。特高壓交流電壓成為國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”，贏得國際社會高度關(guān)注。2014年2月與2015年7月，國家電網(wǎng)公司成功中標(biāo)巴西美麗山水電特高壓直流送出一期與二期項目，實現(xiàn)了我國特高壓技術(shù)、裝備、工程總承包和生產(chǎn)運營成套“走出去”，有力彰顯特高壓國際影響力。 

　　特高壓電網(wǎng)“一頭連著西部清潔能源開發(fā)利用、一頭連著東中部霧霾治理”，發(fā)展特高壓電網(wǎng)已成為國家能源發(fā)展、清潔發(fā)展的戰(zhàn)略重點。2014年5月，包括“四交四直”特高壓工程在內(nèi)的12條重點輸電通道納入國家大氣污染防治行動計劃，并將于2017年全部建成投運。2014年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進信息 電網(wǎng) 油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的通知》（發(fā)改投資[2014]1986號），要求大力推進“西電東送”戰(zhàn)略，應(yīng)用特高壓交直流輸電技術(shù)，加快建設(shè)一批跨區(qū)輸電通道。通過發(fā)展特高壓電網(wǎng)，一方面，可以有力推動西南水電和西部、北部清潔能源大規(guī)模開發(fā)外送，破解大型能源基地“窩電”困局，促進當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；另一方面，可以有力推動?xùn)|中部地區(qū)提高接受外輸電比例，增加清潔能源供應(yīng)，緩解能源供應(yīng)緊張狀況，有力支撐霧霾治理。 

　　為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化能源生產(chǎn)和消費革命，推進大氣污染防治，亟需進一步加快推進特高壓電網(wǎng)建設(shè)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國電力需求還將保持中高速增長，東中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟總量大，用電基數(shù)大、比重高，未來新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，加之人口向東部地區(qū)集聚，仍將是我國的負荷中心。另一方面，國家規(guī)劃建設(shè)的西南水電基地、9個大型煤電基地、9個大型風(fēng)電基地與東中部負荷中心距離一般在800-4000公里，能源基地向負荷中心輸送電力的規(guī)模將越來越大，靠技改和擴建500千伏電網(wǎng)，無法適應(yīng)大規(guī)?！拔麟姈|送、北電南供”的要求，必須加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，實現(xiàn)技術(shù)升級。在“四交四直”及國家已明確的特高壓跨區(qū)輸電項目基礎(chǔ)上，為控制東中部地區(qū)煤炭消費總量，治理嚴重霧霾，滿足西部、北部能源基地和西南水電基地電力外送需要，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，亟需抓緊建設(shè)“五交八直”特高壓工程，早日建成“三華”特高壓同步電網(wǎng)?！拔褰话酥薄惫こ堂磕昕上驏|中部輸送清潔電能7600億千瓦時，相當(dāng)于減少東中部電煤消耗3.4億噸，節(jié)能減排作用顯著。2015-2020年，包括“五交八直”特高壓工程在內(nèi)的電網(wǎng)工程規(guī)劃總投資3.3萬億元，帶動電源和煤礦投資3.2萬億元，合計6.5萬億元，年均拉動GDP增長超過0.8個百分點，增加稅收1500億元，提供就業(yè)崗位180萬個，有利于消化鋼鐵、原鋁、水泥等產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能，推動智能電網(wǎng)及電子信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動電工裝備業(yè)走出去，送電省份和受電省份都能直接獲益。