6月23日，內(nèi)蒙古呼和浩特抽水蓄能電站4號機(jī)組完成所有調(diào)試試驗內(nèi)容并投產(chǎn)，標(biāo)志著該電站機(jī)組安裝調(diào)試工作全部結(jié)束，呼蓄電站全部投產(chǎn)發(fā)電。

　　呼蓄位于呼和浩特市北部，是三峽集團(tuán)投資為主建設(shè)的第一座抽水蓄能電站，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)的第一個抽水蓄能電站項目。據(jù)三峽集團(tuán)呼蓄公司總經(jīng)理毛三軍介紹，呼蓄電站2006年8月正式通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，2014年底1、2號機(jī)組投產(chǎn)，2015年6月3、4號機(jī)組投產(chǎn)，總裝機(jī)容量120萬千瓦。

　　截至2014年底，我國已建成24座抽水蓄能電站，總裝機(jī)容量2181萬千瓦。在24座抽蓄電站之中，呼蓄顯得“孤獨”而“另類”。由于歷史原因，在運抽水蓄能電站多由電網(wǎng)公司獨資或控股投資建設(shè)，呼蓄是目前唯一由非電網(wǎng)公司投資開發(fā)并已經(jīng)建成且獨立運營的大型抽水蓄能電站。因此，呼蓄不僅為抽水蓄能電站建設(shè)管理體制機(jī)制多元化提供了借鑒，更重要的是，由于抽蓄之于我國電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，為我國電力市場化改革提供了一個典型樣本。

　　呼蓄經(jīng)驗：

　　風(fēng)光水聯(lián)合優(yōu)化比調(diào)峰意義大

　　抽水蓄能電站作為電力系統(tǒng)中重要的儲能裝置，具有削峰填谷、調(diào)頻調(diào)相等功能，可有效減少負(fù)荷波動及風(fēng)電并網(wǎng)對電網(wǎng)運行的沖擊，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力和系統(tǒng)運行的靈活性。在風(fēng)電等清潔能源大規(guī)模發(fā)展的同時，配套建設(shè)一定比例的抽水蓄能電站已成為行業(yè)共識。

　　呼蓄的運行給風(fēng)電第一大省區(qū)內(nèi)蒙古，特別是蒙西電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電消納帶來了較大好處。毛三軍告訴《中國能源報》記者，2014年底1、2號機(jī)組投運后，根據(jù)測算，可調(diào)節(jié)減少棄風(fēng)電量12.5億千瓦時。3、4號機(jī)組投運后，效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　利用抽水蓄能調(diào)節(jié)風(fēng)電的波動性，內(nèi)蒙古是最好的試驗田。截至2015年6月底，接入蒙西電網(wǎng)運行的風(fēng)電和光伏電站累計1614萬千瓦，占全網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘康?0%。其中并網(wǎng)風(fēng)電1278萬千瓦，并網(wǎng)光伏335萬千瓦。呼蓄前2臺機(jī)組投運后效果顯著，整個電力系統(tǒng)的相關(guān)參與方都“嘗到了甜頭”。

　　但蒙西電網(wǎng)認(rèn)為，僅讓抽蓄發(fā)揮調(diào)峰的作用似乎還不夠“解渴”，還應(yīng)進(jìn)一步挖掘潛力。蒙西電網(wǎng)相關(guān)人士告訴記者，從2014年開始，他們針對內(nèi)蒙古地區(qū)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電發(fā)展的特點和電源特性，根據(jù)風(fēng)電抽蓄聯(lián)合運行的時間匹配性和空間匹配性，在兩者的基礎(chǔ)上提出風(fēng)電-抽蓄最佳容量配比的想法，研發(fā)的技術(shù)系統(tǒng)在設(shè)計中改變了將常規(guī)能源機(jī)組作為發(fā)電基荷的思想，而是將風(fēng)電、光伏等納入電網(wǎng)發(fā)電基荷，通過合理安排火電機(jī)組的開機(jī)方式和抽蓄的優(yōu)化運行，綜合統(tǒng)籌，開展?jié)M足抽蓄電站與大規(guī)模風(fēng)電聯(lián)合運行的調(diào)度決策分析，提前判斷分析和評估電網(wǎng)的運行狀態(tài)，最終達(dá)到最大化接納新能源的目的。

　　“內(nèi)蒙古的特點是冬季風(fēng)電大發(fā)，在這種情況下，通過預(yù)測和調(diào)度技術(shù)手段調(diào)和風(fēng)光水優(yōu)化運行，用抽蓄平抑風(fēng)電的波動，聯(lián)合優(yōu)化后的出力變成基荷，從而減少火電開機(jī)，減少化石能源消耗，更多接納新能源。從這個角度看，比單純的調(diào)峰更主動，技術(shù)創(chuàng)新意義更重大?！毕嚓P(guān)人士說。

　　呼蓄尷尬：

　　沒有市場交易，如何體現(xiàn)價值

　　讓毛三軍感到孤獨并困惑的是，抽水蓄能電站有利于調(diào)節(jié)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，消納新能源，直接受益對象包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)和用戶，但呼蓄電站本身的經(jīng)濟(jì)效益卻難以精確量化。

　　“產(chǎn)生的效益在某些情況下是明確的，如調(diào)峰填谷方面，如果實行峰谷電價，抽水蓄能電站進(jìn)行調(diào)峰填谷時所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益是明確的，但在大多數(shù)情況下是模糊的。調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相，安全備用保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行所產(chǎn)生的輔助功能效益是客觀存在的，但難以準(zhǔn)確計算。而且由于抽蓄服務(wù)的是整個電力系統(tǒng)，目前也無法準(zhǔn)確識別服務(wù)對象。”他說。

　　事實上，我國抽蓄的產(chǎn)業(yè)政策一直在調(diào)整。2014年，國家能源主管部門出臺了一系列有關(guān)抽水蓄能建設(shè)管理體制和電價機(jī)制的相關(guān)政策，包括《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善抽水蓄能電站價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》等。其中最重要的是明確，電力市場形成前，抽水蓄能電站實行兩部制電價。兩部制電價中，容量電價主要體現(xiàn)抽水蓄能電站提供備用、調(diào)頻、調(diào)相和黑啟動等輔助服務(wù)價值，按照彌補(bǔ)抽水蓄能電站固定成本及準(zhǔn)許收益的原則核定。電量電價主要體現(xiàn)抽水蓄能電站通過抽發(fā)電量實現(xiàn)的調(diào)峰填谷效益，彌補(bǔ)抽水蓄能電站抽發(fā)電損耗等變動成本。

　　呼蓄是該文件下發(fā)后投運的，因此按照“兩部制”電價執(zhí)行。電費核定為每年6.6億元。據(jù)了解，呼蓄的相關(guān)難題目前已經(jīng)在推進(jìn)解決中。容量電價部分，蒙西電網(wǎng)煤電聯(lián)動的差額和輸配分開改革騰出的價格空間，確定用于支付呼蓄抽發(fā)損耗3億元，剩余3.6億元尚在確定中，相關(guān)人士建議通過電量電價，即新能源輔助服務(wù)的方式體現(xiàn)。

　　“抽蓄價值體現(xiàn)的前提是必須要有新能源的交易。以此次電改為契機(jī)，通過建立市場化的交易平臺，回歸電力的商品屬性，讓愿意交易的主體參與到交易之中?！庇袡?quán)威人士表示，“內(nèi)蒙古可考慮建立可再生能源與抽蓄的市場化交易平臺試點，明確合理的交易規(guī)則。比方說，目前內(nèi)蒙古能源局要求風(fēng)電利用小時數(shù)達(dá)到2000小時，那么，如果企業(yè)愿意在2000小時以上多發(fā)，可以參與到交易平臺上，屆時，抽蓄服務(wù)的風(fēng)電場明確，交易和調(diào)節(jié)也能有的放矢。這一點在技術(shù)上也是完全可行的。”

　　據(jù)稱，內(nèi)蒙古區(qū)政府也有意下一步開展蒙西風(fēng)電交易試點，建立交易平臺，增加風(fēng)電與抽蓄以及自備電廠調(diào)峰和火電調(diào)峰等輔助服務(wù)交易。但權(quán)威人士指出，交易的規(guī)則設(shè)置非常重要，所有風(fēng)電場全部參與平均分?jǐn)偸且环N思路，讓有主動性的企業(yè)參與部分調(diào)節(jié)也是一種思路。

　　調(diào)峰還是備用？

　　所在電力系統(tǒng)特點決定抽蓄定位

　　國家能源局日前發(fā)布的監(jiān)管報告顯示，華北、華東區(qū)域抽蓄電站2014年1-9月份發(fā)電利用小時數(shù)為518.8小時，抽水利用小時數(shù)為642.5小時。其中，絕大部分機(jī)組實際利用小時數(shù)大大低于設(shè)計小時數(shù)。十三陵抽蓄電站設(shè)計利用小時數(shù)1500小時，1-9月實際發(fā)電635.55小時；天荒坪設(shè)計利用小時數(shù)1674小時，1-9月實際發(fā)電717.72小時。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，呼蓄迎來了改革的探索和契機(jī)，但其他抽蓄卻受制于各種因素，運行效率不高。銷售電價不調(diào)整的情況下，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)付給抽水蓄能電站的運行費用仍然由電網(wǎng)企業(yè)自己負(fù)擔(dān)，無法輸導(dǎo)給相關(guān)受益方，電網(wǎng)企業(yè)依舊缺乏建設(shè)和調(diào)度抽水蓄能電站的積極性。

　　“以目前的價格，最好的運行情況也只能是保本微利。算一算賬，顯然備用更經(jīng)濟(jì)?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士表示，較差的經(jīng)濟(jì)性使得電網(wǎng)調(diào)度不愿意選用抽蓄去調(diào)峰，因此即使已經(jīng)建好的抽蓄利用時間也少，靜靜地在那里做備用?！爱?dāng)然，如果某個電網(wǎng)的電源結(jié)構(gòu)缺少調(diào)峰電源，那么即使抽蓄再貴也要用。但在有些電網(wǎng)，可以調(diào)用火電作為調(diào)峰電源，有便宜的為啥要選貴的？”

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳疆告訴《中國能源報》記者：“抽蓄想要較好地實現(xiàn)調(diào)峰等功能，要么通過價格政策即政府補(bǔ)貼支持發(fā)展，要么通過運行政策即強(qiáng)化監(jiān)管電網(wǎng)的調(diào)度來實現(xiàn)。在調(diào)度不獨立的情況下，想要電網(wǎng)公司做好此事，必須加強(qiáng)監(jiān)管，例如明確規(guī)定裝機(jī)比例、運行小時數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　在沒有明確的運行和調(diào)度規(guī)程，缺乏監(jiān)管的情況下，抽蓄的運行處于“相對散漫”的狀態(tài)，調(diào)度的自由裁量權(quán)很大，經(jīng)濟(jì)性和調(diào)峰的急迫性發(fā)揮主要作用。但實際上，隨著我國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力系統(tǒng)需要更加安全可靠和綠色環(huán)保的電源結(jié)構(gòu)，抽水蓄能電站的功能已經(jīng)被賦予了新的內(nèi)涵。水規(guī)總院一位資深抽蓄專家表示，由于電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、電力供需狀況和電力保障需求的實際情況存在差異，不同電網(wǎng)抽水蓄能電站實際發(fā)揮的作用應(yīng)該有所側(cè)重，抽蓄的作用不能一概而論。

　　“華東電網(wǎng)規(guī)模大，系統(tǒng)峰谷差較大，系統(tǒng)內(nèi)火電比重較高，核電和區(qū)外來電比重也逐年增加，對電能質(zhì)量要求高。因此，抽蓄功能以調(diào)峰填谷為主，輔以調(diào)頻調(diào)相和備用；湖南、湖北電力系統(tǒng)內(nèi)小水電比重大，且遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，負(fù)荷中心缺乏快速反應(yīng)電源，因此抽蓄以承擔(dān)調(diào)頻調(diào)相、事故備用功能為主，輔以調(diào)峰填谷功能；東北、西北電網(wǎng)新能源發(fā)展迅速，電網(wǎng)規(guī)模小，消納能力有限，要保證遠(yuǎn)距離外送，配置抽蓄更多發(fā)揮其儲能作用，輔以調(diào)峰調(diào)頻、事故備用等功能?！彼f。

　　“電網(wǎng)是抽蓄發(fā)揮作用的唯一載體，但抽蓄服務(wù)的對象是整個電力系統(tǒng)，因此抽蓄的功能定位要結(jié)合所在電網(wǎng)的特點與時俱進(jìn)、完善發(fā)展。在目前的情況下，抽蓄的監(jiān)管和建設(shè)首先要明確其在不同電網(wǎng)中應(yīng)該發(fā)揮什么作用，如何發(fā)揮作用，達(dá)到何種運行條件和標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢、因地制宜。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對電網(wǎng)調(diào)度的監(jiān)管和督促是可行的辦法。”一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示，抽水蓄能電站不是常規(guī)電源，而是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、清潔能源體系的重要措施，在各地目前紛紛上馬能源項目的當(dāng)下，切不可一哄而上。抽蓄項目絕不是越多越好。