作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃的重要能源基地，四川省電源結(jié)構(gòu)以水電為主。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，四川電網(wǎng)全口徑裝機(jī)6862.25萬千瓦，水電5266.23萬千瓦，占比76.74％。2014年12月底，水電裝機(jī)達(dá)到6293萬千瓦，占全省總裝機(jī)的比例上升到79.9％。

四川水電占比日益增加，相比之下，火電的日子相對(duì)艱難。記者了解到，近日四川成都金堂二期擴(kuò)建項(xiàng)目和華能南充電廠兩個(gè)百萬千瓦級(jí)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目被叫停。

《四川省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，在2015年底水火電發(fā)電裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到8800萬千瓦（其中水電約7000萬千瓦，火電約1800萬千瓦）。該《規(guī)劃》同時(shí)表示，要優(yōu)化發(fā)展煤電，提高煤電技術(shù)環(huán)保水平和經(jīng)濟(jì)性；鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化。根據(jù)煤炭資源分布和運(yùn)力分布，“十二五”期間四川省規(guī)劃布局了四個(gè)煤電基地，分別為：路口煤電基地、川南煤電基地、攀枝花煤電基地、川東煤電基地。

這兩個(gè)被叫停的燃煤發(fā)電項(xiàng)目均屬路口煤電機(jī)基地規(guī)劃布局的項(xiàng)目，二者合計(jì)占四川“十二五”規(guī)劃路口煤電基地裝機(jī)容量的二分之一。《規(guī)劃》顯示，“十二五”期間，四川省路口煤電基地共有四個(gè)火電大型高效環(huán)保燃煤發(fā)電項(xiàng)目，分別為大唐廣元電廠、國(guó)電金堂二期、華能南充電廠、神華江油電廠等，每個(gè)項(xiàng)目的煤電裝機(jī)容量均為200萬千瓦。

四川當(dāng)?shù)孛襟w稱，金堂二期擴(kuò)建項(xiàng)目和華能南充電廠“暫時(shí)不會(huì)有重生的希望”，大唐和神華的兩大項(xiàng)目依然在推進(jìn)。

據(jù)了解，國(guó)電金堂電廠是成都地區(qū)規(guī)劃的唯一火電電源點(diǎn)，一期2臺(tái)60萬千瓦亞臨界燃煤發(fā)電機(jī)組分別于2007年5月、9月投產(chǎn)，2008年12月由原國(guó)家環(huán)保局竣工驗(yàn)收。國(guó)電金堂二期是由電廠投資業(yè)主利用本集團(tuán)投資經(jīng)營(yíng)的大型煤礦以“自帶口糧”方式，實(shí)施“煤電一體化”，計(jì)劃建設(shè)2臺(tái)100萬千瓦超超臨界機(jī)組。

從《四川國(guó)電金堂電廠“上大壓小”擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境影響報(bào)告書》）了解到，金堂電廠一期工程通過技改為二期工程的建設(shè)騰出環(huán)保指標(biāo)，同時(shí)達(dá)到削減區(qū)域污染物排放總量的目的，使項(xiàng)目成為“上大壓小”、“節(jié)能減排”、“增產(chǎn)不增污”的項(xiàng)目。

2012年4月國(guó)家能源局以國(guó)能電力[2012]109號(hào)“關(guān)于同意四川國(guó)電金堂電廠‘上大壓小’擴(kuò)建項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函”，同意建設(shè)四川國(guó)電金堂電廠“上大壓小”擴(kuò)建項(xiàng)目。

如果進(jìn)展順利，擴(kuò)建項(xiàng)目首臺(tái)機(jī)組今年12月就可以投產(chǎn)。

據(jù)了解，該項(xiàng)目計(jì)劃2013年12月開工，第一臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)2015年12月投產(chǎn)，第二臺(tái)機(jī)組2016年6月投產(chǎn)。工程靜態(tài)總投資699797萬元，環(huán)保投資59846萬元，環(huán)保投資占工程靜態(tài)總投資的8.55%。

緣何規(guī)劃建設(shè)的百萬千瓦級(jí)路口電廠突然擱淺？

《環(huán)境影響報(bào)告書》透露，隨著“十二五”后期成蘭、蘭渝鐵路的投運(yùn)，解決了入川的鐵路運(yùn)輸瓶頸，結(jié)合省外煤源，規(guī)劃一批百萬級(jí)高參數(shù)路口電廠，是解決四川省“十二五”后期以及“十三五”電力供應(yīng)特別是枯水期的電力保障的重要途徑之一。

環(huán)保部網(wǎng)站顯示，這份環(huán)境影響報(bào)告書的受理時(shí)間是2013年6月16日。據(jù)了解，2010-2013年，四川豐枯季節(jié)電力供需不平衡矛盾突出，呈現(xiàn)“豐余枯缺”的特點(diǎn)。每年到了枯水期，四川就會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺電的情況。

但是兩年時(shí)間里，四川省電力情況發(fā)生了變化。

今年4月國(guó)家能源局發(fā)布的《水電基地棄水問題駐點(diǎn)四川監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，隨著大批水電機(jī)組集中投產(chǎn)，四川發(fā)電能力進(jìn)一步提高，近兩年經(jīng)濟(jì)與電力需求增速的減緩，供需形勢(shì)由季節(jié)性偏緊轉(zhuǎn)為總體寬裕，呈現(xiàn)“豐余枯不缺”的新特點(diǎn)。

而且，在豐水季節(jié)，四川存在大量棄水的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，四川省2014年全年調(diào)峰棄水損失電量96.8億千瓦時(shí)，占豐水期水電發(fā)電量的14.93%。 根據(jù)四川省電力系統(tǒng)平水年棄水電量及豐水期水電空閑容量的平衡預(yù)計(jì)結(jié)果，2015-2020年，四川均將出現(xiàn)不同程度豐期棄水問題。如不考慮任何措施，按照線性外推負(fù)荷方案，棄水電量將持續(xù)增加，2020年達(dá)到最大值，約350億千瓦時(shí)，占當(dāng)年水電發(fā)電量的8.64 %。

四川新能源發(fā)電發(fā)展也超出預(yù)期。據(jù)初步了解，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及電價(jià)政策引導(dǎo)，目前四川省內(nèi)正在開展前期工作和規(guī)劃的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目容量多達(dá)1200萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原“十二五”規(guī)劃的100萬千瓦風(fēng)電和30萬千瓦光伏發(fā)電容量目標(biāo)。

“電力供需形勢(shì)總體寬裕，新能源發(fā)展迅速，再加上國(guó)家消納水電等清潔能源的力度不斷增加，四川燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂觀。再加上環(huán)保壓力大，或許是四川燃煤發(fā)電項(xiàng)目被叫停的重要原因?！?/strong>業(yè)內(nèi)人士分析。

《報(bào)告》顯示，由于水電機(jī)組大量投產(chǎn)，加上以外送為主的大型水電站“留川電量”大量增加，燃煤機(jī)組平均利用小時(shí)不斷下降，從2010年4387小時(shí)下降到2014年的3448小時(shí)，預(yù)計(jì)今后還將進(jìn)一步下降，燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨困難。

2004年6月，國(guó)內(nèi)首個(gè)百萬千瓦超超臨界機(jī)組工程——華能玉環(huán)電廠一期工程開工建設(shè)。隨后華電鄒縣電廠、國(guó)電泰州電廠等一批百萬千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組相繼投入運(yùn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)范圍內(nèi)已投產(chǎn)的單機(jī)容量100萬千瓦超超臨界火電機(jī)組不少于47臺(tái)，投運(yùn)、在建、擬建的百萬千瓦超超臨界機(jī)組數(shù)量居全球之首。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大機(jī)組尤其是百萬千瓦在滿足需求快速增長(zhǎng)、提高系統(tǒng)整體效率方面成績(jī)突出。

但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，全社會(huì)用電量增速放緩，再加上國(guó)家鼓勵(lì)水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電，燃煤發(fā)電形勢(shì)不太樂觀，百萬千瓦的機(jī)組普遍存在負(fù)荷過低，開工不足的問題。

“負(fù)荷較低影響百萬千瓦機(jī)組的效率，節(jié)能減排效果會(huì)大打折扣，百萬千瓦機(jī)組的優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮?！?/strong>一位電力企業(yè)人士表示。

另外，對(duì)于燃煤發(fā)電機(jī)組來說，并不會(huì)因?yàn)闄C(jī)組容量大而鼓勵(lì)多發(fā)電。今年1月，國(guó)家六部委聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》提出，適當(dāng)提高能效和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)。燃煤機(jī)組排放基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的，應(yīng)適當(dāng)增加其下一年度上網(wǎng)電量。但是，在全國(guó)燃煤發(fā)電快步走進(jìn)超低排放的時(shí)代，不少30萬千瓦、60萬千瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組也實(shí)現(xiàn)了超低排放，百萬千瓦級(jí)的煤電機(jī)組優(yōu)勢(shì)并不十分突出。