近日，環(huán)境保護部發(fā)布了關(guān)于成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心并印發(fā)《大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作規(guī)則》的通知，明確了攻關(guān)聯(lián)合中心各方職責(zé)，規(guī)范攻關(guān)聯(lián)合中心運行管理，保障大氣攻關(guān)高效有序開展，制定本工作規(guī)則。

大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國務(wù)院第170次常務(wù)會議精神，創(chuàng)新大氣重污染成因與治理攻關(guān)(以下簡稱大氣攻關(guān))組織實施機制，整合跨部門科研資源，建立行政管理與技術(shù)研發(fā)深度融合的緊密型實體化科研組織模式，成立國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心(以下簡稱攻關(guān)聯(lián)合中心)，作為大氣攻關(guān)的組織管理和實施機構(gòu)。

第二條 為明確攻關(guān)聯(lián)合中心各方職責(zé)，規(guī)范攻關(guān)聯(lián)合中心運行管理，保障大氣攻關(guān)高效有序開展，制定本工作規(guī)則。

第二章 組織管理

第三條 攻關(guān)聯(lián)合中心采用“1+X”模式，即以中國環(huán)境科學(xué)研究院為主體，聯(lián)合中國環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境保護部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、中國科學(xué)院大氣物理研究所、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國科學(xué)院遙感與數(shù)字地球研究所、中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所、中國氣象科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國疾病預(yù)防控制中心等優(yōu)勢單位共同組成。在攻關(guān)過程中，可根據(jù)任務(wù)承擔(dān)單位變化調(diào)整攻關(guān)聯(lián)合中心組成單位。

第四條 成立攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組，攻關(guān)聯(lián)合中心基本構(gòu)架為“中心-研究部-研究室”三級管理結(jié)構(gòu)，并設(shè)立學(xué)術(shù)委員會和顧問委員會。

第五條 攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員由大氣攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任，主要職責(zé)是統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)大氣攻關(guān)工作，審定大氣攻關(guān)實施方案和經(jīng)費預(yù)算，協(xié)調(diào)攻關(guān)聯(lián)合中心組成單位之間的重大事項。

第六條 攻關(guān)聯(lián)合中心設(shè)主任1名和副主任若干名，由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組聘任，是攻關(guān)聯(lián)合中心日常工作的負(fù)責(zé)人，執(zhí)行大氣攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織實施大氣攻關(guān)項目。

第七條 攻關(guān)聯(lián)合中心學(xué)術(shù)委員會主要負(fù)責(zé)對攻關(guān)目標(biāo)、攻關(guān)任務(wù)和技術(shù)路線進行論證，并提出攻關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位建議，對攻關(guān)任務(wù)實施進行全過程技術(shù)把關(guān)，進行項目成果集成和公眾解讀，審核項目成果與宣傳解讀文稿等。

學(xué)術(shù)委員會成員由大氣攻關(guān)總體專家組成員擔(dān)任，由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同推薦大氣污染防治領(lǐng)域內(nèi)知名院士學(xué)者組成，主任由大氣攻關(guān)總體專家組組長擔(dān)任，并設(shè)副主任若干名。

第八條 攻關(guān)聯(lián)合中心顧問委員會主要對大氣攻關(guān)的頂層設(shè)計、任務(wù)實施、重大結(jié)論等提出咨詢意見和建議。攻關(guān)聯(lián)合中心顧問委員會由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組聘請在大氣污染防治、能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、管理等相關(guān)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣的院士學(xué)者組成。顧問委員會成員原則上不承擔(dān)具體攻關(guān)任務(wù)。

第九條 結(jié)合大氣攻關(guān)主要研究任務(wù),攻關(guān)聯(lián)合中心設(shè)立區(qū)域大氣污染成因與來源、污染排放與強化管控、綜合科學(xué)決策支撐技術(shù)、污染健康影響、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市跟蹤研究5個研究部，分別根據(jù)其研究內(nèi)容，負(fù)責(zé)總體實施方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制定、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制等，并協(xié)助開展實施方案論證、報告審核、成果驗收、項目咨詢以及對課題承擔(dān)單位和實驗室篩選結(jié)果的論證，接受攻關(guān)聯(lián)合中心的統(tǒng)一調(diào)度、監(jiān)督和考核。

各研究部設(shè)主任1名，由攻關(guān)聯(lián)合中心聘任;設(shè)副主任2-3名，由研究部主任推薦。

第十條 設(shè)立運行管理部，協(xié)助中心主任處理攻關(guān)聯(lián)合中心日常工作，組織攻關(guān)項目運行與管理相關(guān)事宜，具體負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度，組織開展階段成果檢查和成果驗收，開展數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與共享管理、經(jīng)費管理與內(nèi)部審計、媒體宣傳等工作。運行管理部主任由攻關(guān)聯(lián)合中心聘任，對攻關(guān)聯(lián)合中心主任負(fù)責(zé)。

第十一條 結(jié)合大氣攻關(guān)項目的實施，按課題成立研究室，具體承擔(dān)和負(fù)責(zé)大氣攻關(guān)的研究課題，按照課題方案開展相關(guān)研究內(nèi)容，按時提交相應(yīng)的研究數(shù)據(jù)和成果，接受攻關(guān)聯(lián)合中心的統(tǒng)一調(diào)度、監(jiān)督與考核。

研究室的首席專家為課題的負(fù)責(zé)人，由攻關(guān)聯(lián)合中心聘任。

第三章 工作要求

第十二條 攻關(guān)聯(lián)合中心主體依托單位中國環(huán)境科學(xué)研究院應(yīng)做好大氣攻關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、保障和服務(wù)工作，并受大氣攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組委托對攻關(guān)過程進行監(jiān)督。各組成單位應(yīng)充分發(fā)揮作用，支持大氣攻關(guān)工作，積極創(chuàng)造條件，保障本單位參與大氣攻關(guān)人員履職盡責(zé)。

第十三條 攻關(guān)聯(lián)合中心成員應(yīng)保持高度的責(zé)任感和使命感，遵守工作規(guī)則，服從攻關(guān)聯(lián)合中心的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻、開拓創(chuàng)新的精神，投入足夠的時間和精力認(rèn)真履職盡責(zé)，并簽訂工作承諾書(見附1)。

第十四條 研究團隊在完成攻關(guān)任務(wù)的同時，應(yīng)將工作重心和主要精力放在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市的基層一線，進行持續(xù)深入地現(xiàn)場跟蹤研究，摸清和了解地方實際情況，協(xié)助制定“一市一策”方案，使科學(xué)研究與管理決策、治理方案緊密結(jié)合。根據(jù)任務(wù)性質(zhì)，在基層現(xiàn)場工作時間將作為考核的主要內(nèi)容之一。

第十五條 攻關(guān)聯(lián)合中心要定期組織開展學(xué)術(shù)研討與項目進展交流，及時總結(jié)凝練攻關(guān)項目階段性研究進展情況和成果，分析存在的問題和提出改進措施。研究進展要及時形成簡報和年度報告。

第十六條 參與大氣攻關(guān)專家應(yīng)積極配合攻關(guān)聯(lián)合中心開展大氣污染防治科學(xué)普及、媒體宣傳、輿情應(yīng)對等工作，按要求及時撰寫、審核相關(guān)宣傳解讀材料。發(fā)布有關(guān)攻關(guān)項目的信息或以攻關(guān)項目的名義接受媒體采訪、發(fā)表文章，應(yīng)征詢攻關(guān)聯(lián)合中心和環(huán)境保護部同意。

第十七條 攻關(guān)過程中產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)、研究成果以及設(shè)備平臺等資源通過攻關(guān)聯(lián)合中心實現(xiàn)共享，各成員單位之間要互相尊重知識產(chǎn)權(quán)，遵守大氣攻關(guān)的數(shù)據(jù)管理規(guī)定。

第十八條 攻關(guān)聯(lián)合中心研究決定重大事項實行民主集中制，通過召開全體會議的方式進行。

(一)攻關(guān)聯(lián)合中心全體會議原則上每季度至少召開一次(原則上每季度首月第二周的周二召開)，由攻關(guān)聯(lián)合中心主任或委托副主任召集和主持，參加人員包括中心主任、副主任，部主任，首席專家等，應(yīng)形成會議紀(jì)要，由攻關(guān)聯(lián)合中心主任簽發(fā)后及時上報大氣攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各研究部原則上每月召開一次專題工作調(diào)度會(原則上每月第一周的周二召開)，應(yīng)形成會議紀(jì)要，由研究部主任簽發(fā)后及時上報攻關(guān)聯(lián)合中心。

(二)攻關(guān)相關(guān)會議應(yīng)妥善保存會議通知、會議材料、會議紀(jì)要以及簽到表等資料。研究重大事項的會議，需保留會議記錄和相關(guān)錄音文件，并及時備案。

(三)攻關(guān)聯(lián)合中心做出的重要和重大事項決定應(yīng)征詢攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見。

(四)運行管理部負(fù)責(zé)攻關(guān)聯(lián)合中心全體會議的組織、考勤、記錄、會議紀(jì)要以及存檔等工作。

(五)各研究部(室)須定期召開會議，討論任務(wù)實施過程中存在的問題和總結(jié)進展情況，可邀請全體或部分攻關(guān)聯(lián)合中心組成人員參加。

第十九條 攻關(guān)聯(lián)合中心建立考勤制度，參加攻關(guān)人員應(yīng)積極參加攻關(guān)工作的各種會議和活動，保證現(xiàn)場工作時間和參加學(xué)術(shù)交流時間。攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、研究部主任和研究室首席專家確因無法參加攻關(guān)聯(lián)合中心會議，應(yīng)向中心主任請假并備案。兩次以上無故缺席者，攻關(guān)聯(lián)合中心將對其發(fā)出提醒通知，仍不改正的，向所在單位通報，并建議攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組終止其參與攻關(guān)工作資格。

第二十條 各研究部應(yīng)按要求做好工作計劃和階段總結(jié)，并及時報送攻關(guān)聯(lián)合中心。

第四章 考核與動態(tài)調(diào)整

第二十一條 攻關(guān)聯(lián)合中心主任和副主任接受攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組考核與監(jiān)督;學(xué)術(shù)委員會成員、研究部主任、研究室首席專家、跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人的考核由攻關(guān)聯(lián)合中心具體執(zhí)行，考核結(jié)果報攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位。

第二十二條 考核重點從履行職責(zé)及成效、工作作風(fēng)等方面進行。主要包括：

(一)對實施攻關(guān)項目具有強烈的責(zé)任感、使命感和客觀公正性等方面的表現(xiàn);

(二)在攻關(guān)實施中履行職責(zé)情況，以及取得的工作實效，包括行政管理、任務(wù)實施、協(xié)作配合、經(jīng)費使用、宣傳科普等多個方面;

(三)從事攻關(guān)項目工作的主動性，投入時間情況、出勤情況等;

(四)遵紀(jì)守法和廉潔自律情況。

第二十三條 考核級次分為“優(yōu)秀、稱職和不稱職”三種情況。

(一)優(yōu)秀。有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，工作勤奮，圓滿完成工作任務(wù)，出色發(fā)揮作用，貢獻突出。

(二)稱職。有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠履行職責(zé)，較好完成工作任務(wù)。

(三)不稱職。未能按時完成工作任務(wù)，經(jīng)常性缺席各項攻關(guān)會議和學(xué)術(shù)活動，或存在違規(guī)違紀(jì)等行為。

第二十四條 學(xué)術(shù)委員會成員、研究部主任、研究室首席專家、跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人填寫《攻關(guān)工作考核表》(見附2)，由中心各位主任提出考核意見，考核結(jié)果報攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)小組并公示。

第二十五條 季度考核在每季度結(jié)束月份進行。年度考核一般在每年12月份進行。

(一)個人總結(jié)。填寫《攻關(guān)工作考核表》。

(二)組建考核小組。攻關(guān)聯(lián)合中心負(fù)責(zé)組建考核小組，考核小組由攻關(guān)聯(lián)合中心領(lǐng)導(dǎo)與成員單位代表共同組成。

(三)形成考核報告。考核小組根據(jù)個人工作總結(jié)等情況進行打分,形成考核意見。

第二十六條 攻關(guān)聯(lián)合中心根據(jù)考核結(jié)果，提出意見和建議，報攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為大氣攻關(guān)任務(wù)和參與單位動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。考核結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)進行公布，并通報至所在單位及上級主管部門，納入科研誠信統(tǒng)計范疇。

第二十七條 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，由攻關(guān)聯(lián)合中心提出調(diào)整和增補建議，報攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)：

(一)攻關(guān)聯(lián)合中心因工作需要提出增補或調(diào)整建議;

(二)一次考核不稱職;

(三)因個人原因，主動提出退出申請;

(四)接受在國外逗留時間超過一個月的訪問、工作、定居等邀請;

(五)不再從事本領(lǐng)域研究工作，或因工作調(diào)動不宜再作為攻關(guān)任務(wù)負(fù)責(zé)人;

(六)受到黨政紀(jì)處分、刑事處罰或被列入誠信黑名單等;

(七)因其他原因不能履行職責(zé)。

第五章 保密和廉潔自律

第二十八條 參與攻關(guān)的單位和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密法律的相關(guān)要求，嚴(yán)守國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。

第二十九條 參與攻關(guān)單位和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。

附:1.工作承諾書

2.攻關(guān)工作考核表

附1

工 作 承 諾 書

本人愿意參加大氣重污染成因與治理攻關(guān)工作，并作出如下承諾：

一、嚴(yán)格遵守中華人民共和國法律法規(guī)及本次攻關(guān)工作的有關(guān)規(guī)定和要求;

二、嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，客觀、公正、廉潔履行職責(zé)，對攻關(guān)過程中的意見和成果承擔(dān)個人責(zé)任;

三、嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不向任何單位或個人泄露參與攻關(guān)工作獲知的國家秘密和項目規(guī)定的保密事項;

四、嚴(yán)格履行工作規(guī)則中關(guān)于現(xiàn)場工作時間、學(xué)術(shù)交流、公眾解讀、資源共享與產(chǎn)權(quán)保護、會議紀(jì)律、考勤考核的工作要求;

五、服從攻關(guān)聯(lián)合中心的統(tǒng)一管理，遵守攻關(guān)工作規(guī)則;

六、服從攻關(guān)聯(lián)合中心關(guān)于攻關(guān)任務(wù)、經(jīng)費和負(fù)責(zé)人的動態(tài)調(diào)整與安排。

若本人違反上述承諾，愿意接受攻關(guān)聯(lián)合中心的處理和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

承諾人(簽字)：

年 月 日

附2

攻關(guān)工作考核表