“萬(wàn)般無(wú)奈之下，我司懇請(qǐng)有關(guān)政府部門在不違反相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的前提下，允許界龍繼續(xù)為我司提供3個(gè)月的冷拔鋼絲服務(wù)?！?/p>

這段話來(lái)自一封向上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、浦東新區(qū)政府、嘉定區(qū)政府發(fā)出的緊急求助函，落款日期為2017年9月14日，落款人為舍弗勒集團(tuán)大中華區(qū)CEO張藝林，并加蓋舍弗勒投資（中國(guó)）有限公司（下稱“舍弗勒”）公章。

求助函中提到的“界龍”，指上海界龍金屬拉絲有限公司（下稱“界龍拉絲”），由于存在環(huán)保問題，浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)政府曾多次通知其停止生產(chǎn)。9月11日，界龍拉絲自行組織停產(chǎn)和斷水?dāng)嚯姡⒉鸪嚓P(guān)生產(chǎn)設(shè)備。隨后，舍弗勒便發(fā)出了上述緊急求助函。

一家外企為何會(huì)為一家污染企業(yè)“求情”？

“求助函”被批評(píng)是“用污染經(jīng)濟(jì)要挾綠色發(fā)展”

舍弗勒集團(tuán)是一家總部位于德國(guó)的知名汽車零部件配套供應(yīng)商，2016年銷售額約為133億歐元，在2017年全球汽車零部件配套供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)榜中排名第19名，于1995年開始在中國(guó)投資生產(chǎn)。

根據(jù)舍弗勒在求助函中的介紹：該公司大中華區(qū)是總部落戶于上海的一家汽車動(dòng)力總成關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，在華年銷售額超過180億元，客戶幾乎遍及所有中國(guó)汽車生產(chǎn)廠商，如上汽通用、一汽大眾、吉利汽車、華晨寶馬等。

根據(jù)求助函披露的內(nèi)容，界龍拉絲目前是舍弗勒“唯一在使用的滾針原材料供應(yīng)商”，“切換新的供應(yīng)商，至少需要3個(gè)月左右的技術(shù)質(zhì)量認(rèn)可和量產(chǎn)準(zhǔn)備時(shí)間。其間滾針的供貨缺口估計(jì)將會(huì)超過1500噸”，“我司確實(shí)無(wú)法通過自身的努力來(lái)改變這一嚴(yán)峻局面”。

這些話似乎可以解釋，舍弗勒為何要發(fā)出求助函，試圖說(shuō)服政府暫緩關(guān)停一家問題企業(yè)。

在求助函中，舍弗勒進(jìn)一步提出：“我司對(duì)相關(guān)客戶進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)滾針的斷貨將導(dǎo)致49家汽車整車廠的200多個(gè)車型從9月19日開始陸續(xù)全面停產(chǎn)”，“理論上這將造成中國(guó)汽車產(chǎn)量300多萬(wàn)輛的減產(chǎn)，相當(dāng)于3000億人民幣的產(chǎn)值損失”，“這一突發(fā)的供應(yīng)商停產(chǎn)對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響實(shí)在太大，其負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我司的想象”。

當(dāng)9月18日求助函在網(wǎng)上傳播后，引起社會(huì)熱議，尤其是其列出的300萬(wàn)輛汽車減產(chǎn)和3000億元產(chǎn)值損失等數(shù)據(jù)，被外界認(rèn)為有“用污染經(jīng)濟(jì)要挾綠色發(fā)展”之嫌。

9月18日當(dāng)晚，舍弗勒所稱“確實(shí)無(wú)法通過自身的努力來(lái)改變”的“嚴(yán)峻局面”發(fā)生了改變，其官方微博發(fā)表聲明稱：“現(xiàn)已調(diào)動(dòng)全球資源妥善處理供應(yīng)鏈?zhǔn)乱?，目前?duì)主機(jī)廠整車生產(chǎn)影響可控?！?/p>

政府部門：9個(gè)月前已通知停產(chǎn)，舍弗勒、界龍拉絲應(yīng)能協(xié)調(diào)好生產(chǎn)

在舍弗勒官網(wǎng)上，可以看到“我們視當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保法律以及舍弗勒集團(tuán)的環(huán)保體系規(guī)定為底線。我們和商業(yè)伙伴及供應(yīng)商共同履行環(huán)保責(zé)任”“遵守現(xiàn)行的法律和指令是我們對(duì)于供應(yīng)商的最低要求”等表述。

舍弗勒承諾與供應(yīng)商共同履行的環(huán)保責(zé)任是否落實(shí)？

作為舍弗勒的一級(jí)供應(yīng)商，界龍拉絲位于川沙新鎮(zhèn)界龍大道266號(hào)。據(jù)川沙新鎮(zhèn)政府有關(guān)部門介紹，該公司成立于1985年，為上海界龍集團(tuán)有限公司全資子公司，專業(yè)從事鋼絲拉拔、汽車特種用途鋼絲等產(chǎn)品，2016年產(chǎn)鋼絲10580噸，產(chǎn)值7840萬(wàn)元。

川沙新鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，界龍拉絲“生產(chǎn)工藝為‘酸洗磷化―熱處理―拉拔’，無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)，在去年12月份中央環(huán)保督察期間，被列為環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目‘淘汰關(guān)閉類’。”他還介紹說(shuō)，熱處理工藝被列入上海市經(jīng)信委重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)象，在上海市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于清理整治“未批先建、久拖不驗(yàn)”建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》中被納入淘汰類項(xiàng)目。該企業(yè)也是上海市區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)之一。

公開信息顯示，浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局曾于2012年7月、2013年6月，兩次對(duì)界龍拉絲予以罰款，原因是違反大氣污染防治管理制度。就在今年5月，界龍拉絲還因排放的污水水質(zhì)超標(biāo)，被城管執(zhí)法局處以1000元罰款。

上述負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，川沙新鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視中央環(huán)保督察工作，對(duì)清理排查出的675家違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐一現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的企業(yè)進(jìn)行完善備案；對(duì)暫時(shí)無(wú)法淘汰關(guān)閉的企業(yè)納入整頓規(guī)范，逐步有計(jì)劃淘汰；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、污染嚴(yán)重的企業(yè)淘汰關(guān)閉，界龍拉絲廠就是首批淘汰關(guān)閉企業(yè)之一。截至目前，已淘汰關(guān)閉285家、整頓規(guī)范380家、完善備案10家。

那么，界龍拉絲是否遭遇“突遭停產(chǎn)”、被環(huán)保督察“一刀切”？

上述負(fù)責(zé)人明確否定了類似說(shuō)法，他介紹：“2016年12月和2017年3月，川沙新鎮(zhèn)先后兩次告知界龍拉絲，要求其在2017年8月底前停止生產(chǎn)；2017年9月4日再次書面告知該企業(yè)立即停止生產(chǎn)，并現(xiàn)場(chǎng)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求拆除生產(chǎn)設(shè)備，斷電停產(chǎn)。經(jīng)過會(huì)商，考慮到企業(yè)部分訂單未完成，雙方最后確認(rèn)關(guān)停時(shí)間為9月10日。在關(guān)停過程中，企業(yè)還是比較配合政府的工作。據(jù)了解，該企業(yè)于今年6月已成立了企業(yè)關(guān)停資產(chǎn)清理工作小組，并在董事會(huì)決議上通過了關(guān)停、員工分流安置等相關(guān)決定。9月11日，界龍拉絲自行組織停產(chǎn)和斷水?dāng)嚯?，并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。”

上海市浦東新區(qū)環(huán)保部門也回應(yīng)了此次事件，在發(fā)給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪回復(fù)中指出：“首先，在長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月內(nèi)，界龍金屬拉絲有限公司完全有充分的時(shí)間與舍弗勒進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通和生產(chǎn)調(diào)整，不至于使舍弗勒感到突然和被動(dòng)；其次，舍弗勒作為德資企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)考慮其合法性，是否遵守中國(guó)的環(huán)保法規(guī)；最后，從舍弗勒稍后發(fā)布的聲明中可以了解，目前還是有辦法妥善處理供應(yīng)鏈?zhǔn)乱说??！?/p>

9月27日，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書紅回應(yīng)稱，違法排污企業(yè)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài)，所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種常態(tài)，養(yǎng)成自覺遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)的習(xí)慣。

如前所述，舍弗勒在9月18日晚公布了解決方案。

然而，舍弗勒一開始對(duì)斷供似乎措手不及，在其求助函中寫道：“9月11日，界龍突然書面通知我司，由于環(huán)保方面的原因，上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府已對(duì)界龍自2017年9月10日起實(shí)施了‘?dāng)嚯娡．a(chǎn)，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備’的決定?！?/p>

界龍拉絲是否直到9月11日才將斷供風(fēng)險(xiǎn)告知舍弗勒？針對(duì)這一問題，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者多次試圖采訪界龍拉絲和其母公司，以及舍弗勒，但截至發(fā)稿，三方均未給出回復(fù)。

蘋果也曾惹上供應(yīng)鏈企業(yè)污染的麻煩

上游供應(yīng)鏈企業(yè)遭遇環(huán)保問題，從而殃及下游企業(yè)，舍弗勒并非第一家。

2016年12月12日，一張美的集團(tuán)于12月3日向佛山市政府發(fā)出溝通函的圖片在網(wǎng)絡(luò)上流傳。圖片內(nèi)容顯示，由于其上游包裝供應(yīng)商佛山星澳因環(huán)保問題接到緊急停產(chǎn)通知，美的集團(tuán)三大事業(yè)部（家用空調(diào)、中央空調(diào)、廚房電器）12月以來(lái)已大面積停產(chǎn)，請(qǐng)求政府方面暫許星澳恢復(fù)生產(chǎn)25天。

隨后美的集團(tuán)發(fā)表聲明，指該圖片內(nèi)容造假，并稱美的有非常完善的供應(yīng)鏈體系，單個(gè)零部件至少有4家以上供應(yīng)商，星澳占比較低，此事不會(huì)對(duì)美的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。但聲明中也承認(rèn)，為其提供泡沫塑料件的星澳確因環(huán)保問題被叫停生產(chǎn)。

公益環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)：“在中國(guó)，早期對(duì)供應(yīng)鏈的關(guān)注是從勞工問題開始的。2011年1月，3家NGO環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布題為《蘋果的另一面》的調(diào)研報(bào)告，披露了蘋果公司在華上游供應(yīng)商違規(guī)用工、生產(chǎn)線污染，并造成工人中毒的諸多情節(jié)。當(dāng)年8月，多家環(huán)保公益機(jī)構(gòu)又聯(lián)合發(fā)布《蘋果的另一面2》，這份后續(xù)報(bào)告更多地披露了蘋果公司在華供應(yīng)鏈上的環(huán)境污染問題。兩份報(bào)告引起媒體關(guān)注，并得到供應(yīng)商企業(yè)所在地政府的重視，其間暫停和整頓了一批企業(yè)的生產(chǎn)，由此導(dǎo)致蘋果公司出現(xiàn)供應(yīng)鏈危機(jī)。時(shí)值iPad等產(chǎn)品大賣之際，斷供造成了直接經(jīng)濟(jì)損失。此后蘋果公司轉(zhuǎn)變態(tài)度，開始與環(huán)保組織接觸、合作，慢慢重視起產(chǎn)業(yè)鏈上的環(huán)境問題。”

“蘋果公司態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變后，我們注意到，大型知名企業(yè)在推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)方面有很大能力和促進(jìn)作用?！瘪R軍說(shuō)，“蘋果公司最新發(fā)表的一份關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告中提到，自2012年至今，他們已解決了196個(gè)出現(xiàn)在供應(yīng)鏈上的問題，不僅包括廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，還解決了一些歷史遺留的問題，如河道的重金屬污染，并且這種關(guān)注不斷向更上游的企業(yè)延伸，也包括對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的處理?！?/p>