近日江蘇宿遷市針對城鎮(zhèn)污水處理廠不規(guī)范處理處置污泥問題日益突出，對生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康構成威脅，造成不良的社會影響。為規(guī)范污泥處理處置，杜絕違法傾倒污泥現(xiàn)象，蘇宿遷市結合自身的實際，針對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置形成如下建議方案：

一、宿遷市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生情況

宿遷市已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠共有17家，設計處理污水能力52.5萬噸/天，實際處理污水40萬噸/天，污泥產(chǎn)生量210噸/天(現(xiàn)行工藝正常工況下，處理每萬噸污水產(chǎn)生污泥5-8噸)，污泥產(chǎn)生量7.6萬噸/年。其中，市區(qū)(含宿豫區(qū)、宿城區(qū)、國開區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū))有8家生活污水處理廠，設計處理污水能力22.5萬噸/天，實際處理污水16萬噸/天，污泥產(chǎn)生量100噸/天以上;沭陽縣有2家生活污水處理廠，設計處理污水能力9萬噸/天，實際處理污水8.5萬噸/天，污泥產(chǎn)生量52噸/天;泗陽城區(qū)有2家生活污水處理廠，設計處理污水能力8萬噸/天，實際處理污水6.4萬噸/天，污泥產(chǎn)生量約37噸/天(不包括14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠);泗洪縣有2家生活污水處理廠，設計處理污水能力5萬噸/天，實際處理污水4萬噸/天，污泥產(chǎn)生量20噸/天。

二、污泥處置現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥富含有機質(zhì)、各種病原體、各類重金屬，處置不當，極易腐爛發(fā)臭，產(chǎn)生二次污染而重新回到土壤和水體中。目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥產(chǎn)生量210噸/天、市區(qū)在100噸/天以上，名義上用于堆肥、制磚，實際上處于無序狀態(tài)，特別是在全省開展磚瓦廠專項整治后，原用于摻入土中制磚的污泥已基本不再摻用，而用于堆肥農(nóng)業(yè)部門又有明文規(guī)定不得進入農(nóng)田食物鏈，污泥基本無出路，大多數(shù)污水處理廠將污泥外包給園林苗圃企業(yè)，名義上用于堆肥，實際上就是還田，污染又回歸到土壤和水體中，嚴重違反了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》及《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程》有關規(guī)定，從而出現(xiàn)2017年6月16日發(fā)生的宿遷市東方園林綠化工程有限公司、宿遷市成開園林綠化工程有限公司以堆肥名義，將宿遷市城南污水處理廠(現(xiàn)名江蘇潤生水處理產(chǎn)業(yè)有限公司)和宿遷市城東污水處理廠產(chǎn)生的污泥傾倒在宿城區(qū)洋北鎮(zhèn)船行村三組地塊，引發(fā)環(huán)境污染事件(案件已移送公安機關)。

三、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置方案

按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術指南》，本著“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，結合宿遷實際，充分利用現(xiàn)有環(huán)境治理設施，發(fā)揮市場機制，安全、高效地處理處置城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥，實現(xiàn)“穩(wěn)定化、無害化、資源化”的處置目標。

我市現(xiàn)行生活垃圾焚燒發(fā)電廠建有配套廢水、廢氣、飛灰污處設施，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，余熱蒸汽對城鎮(zhèn)生活污水處理廠的污泥(一般含水率70-80%)進行干化，將干化后的污泥(熱值約14000KJ/Kg)以小于8-10%的比例摻入生活垃圾進入焚燒爐焚燒處置，實現(xiàn)減量化、無害化、資源化利用。我市已建成的生活垃圾焚燒發(fā)電廠有2家(市區(qū)光大環(huán)保一、二期處置能力1100噸/天，沭陽北控水務650噸/天)，在建3家(沭陽北控二期450噸/天，泗陽光大600噸/天，泗洪高能300噸/天)，三縣今年底明年初可實現(xiàn)量產(chǎn)達效，也能具備污泥處置能力。

市區(qū)也可以利用已建成的餐廚垃圾發(fā)電廠將城鎮(zhèn)生活污水處理廠的污泥摻入餐廚垃圾中更好地產(chǎn)生沼氣燃燒發(fā)電，市縣還可以利用具備脫硫脫硝設施能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的熱電廠摻燒污泥。

針對上述三種方案，對具備污泥處理處置能力的企業(yè)，政府可由財政、物價部門核定基準價，通過購買服務的方式，公開招標，合理低價中標，就近分區(qū)域選擇1-2家企業(yè)處理處置城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥。

四、資金來源

根據(jù)蘇財規(guī)[2016]5號文件要求，蘇北地區(qū)城市污水處理費在1.2-1.6元/噸，含污泥處置專項費0.2-0.3元/噸B水，污泥處置費2000-3000元/萬噸污水，每萬噸污水污泥產(chǎn)生量5-8噸，每噸污泥處置費用在250-600元，實際招標競標價可能要低些。污水處理費(含污泥處置費)在自來水費中收取，污泥處置費由同級財政部門(如富春紫光污水處理廠的污泥處置費可由國開區(qū)財政核付，湖濱污水處理廠的污泥處置費可由湖濱新區(qū)財政核付)按照城鎮(zhèn)生活污水處理廠實際送入污泥處置單位稱量的污泥以中標價支付給處置企業(yè)。

五、監(jiān)督管理

各地按照“黨政同責，一崗雙責”要求，明確屬地管理責任，城鎮(zhèn)排水主管部門要對當?shù)爻擎?zhèn)污水處理廠的污泥產(chǎn)生、暫存、運輸、中轉、最終處置等各個環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的安全問題和環(huán)境風險依法加強監(jiān)管，對違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》規(guī)定處理處置污泥的單位要依法責令其停止違法行為，限期采取治理措施，視情給予警告、罰款等處罰，造成環(huán)境污染的，按照環(huán)保有關法律法規(guī)予以處罰，構成犯罪的，依法移送有關機關，追究刑事責任;地方環(huán)保部門要實施統(tǒng)一監(jiān)管。污泥產(chǎn)生單位和處置單位負有主體責任，從根本上消除城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥管理及處置不當造成的環(huán)境污染問題。