橙電網環(huán)保網獲悉，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見，全文如下：

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見

根據《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕30號)和《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號)精神，結合我區(qū)實際，現就進一步加強我區(qū)“地溝油”治理工作，提出以下實施意見。

一、工作目標

從保障人民群眾身體健康和生命安全、維護人民群眾根本利益的高度出發(fā)，把“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點工作任務，納入食品安全年度考核評價的重要內容，嚴格落實屬地管理責任，完善監(jiān)管體制機制，強化企業(yè)主體責任落實。堅持治標和治本并舉、整治和建立規(guī)章制度相結合，既要以原料來源控制和油脂加工監(jiān)管為重點，加強源頭治理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，杜絕“地溝油”流向餐桌;也要加大政策扶持力度，建立長效機制，合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的無害化處理和資源化利用。堅持調動社會合力、構建共治格局。通過強化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我區(qū)“地溝油”治理能力，有效提升公眾消費信心，切實保障人民群眾“舌尖”上的安全。(各級人民政府、各有關部門按照職責分工負責)

二、工作措施

(一)開展“地溝油”專項整治。

1.嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為。對生產加工食用油的企業(yè)、小作坊加強監(jiān)督檢查，查明原料購進渠道，嚴厲查處使用餐廚廢棄物及廢棄油脂等禁止性原料或過期霉化油料生產加工食用油的行為。以城鄉(xiāng)結合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現的問題追查到底，對“黑窩點”一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。以集貿市場、批發(fā)市場、商超等場所為重點，依法查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。查處利用網絡銷售假冒品牌食用油的違法行為。鼓勵生產經營食用油的企業(yè)、個體工商戶等依法取得《食品生產許可證》《食品經營許可證》，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗、食用油購銷記錄等制度。(食品藥品監(jiān)管、農牧、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、工商、公安部門負責)

2.嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店、學校食堂、建筑工地食堂等為重點，加強對食用油購貨記錄的檢查，落實索證索票制度，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。加強食用油安全風險監(jiān)測，提高檢驗檢測能力和水平。(食品藥品監(jiān)管、教育、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生部門負責)

(二)加強餐廚、肉類加工等廢棄物管理。

健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品處理辦法，對產生、回收、清運、處理各環(huán)節(jié)加強管理。做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，推廣無害化處理技術，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。(農牧、環(huán)境保護部門負責)健全餐廚廢棄物回收、清運、處理的準入制度，相關從業(yè)單位應當具備相應資格并獲得相關許可或備案。鼓勵企業(yè)探索在餐飲廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向。(農牧、食品藥品監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設部門負責)加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法回收、清運、處置、加工、銷售餐廚、肉類加工等廢棄物的行為。(農牧、工商、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、公安部門負責)

餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品，建立相關制度及臺賬。有條件的單位要自建無害化處理設施，按照處理規(guī)范進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位，其產生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理;對肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品，要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協議，明確雙方權利義務，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(農牧、發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設、食品藥品監(jiān)管部門負責)

(三)培育無害化處理和資源化利用企業(yè)。

合理布局無害化處理和資源化利用體系，組織建設無害化處理場所。(各級人民政府負責)學習和借鑒餐廚廢棄物資源化利用試點經驗，推動培育與城市規(guī)模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。(發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農牧部門負責)引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經營，符合條件的按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農牧、稅務部門負責)興辦動物和動物產品無害化處理場所應當取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經營性處置服務應當取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。(農牧、住房城鄉(xiāng)建設部門負責)

(四)嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪。

進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善行政機關與公安部門聯合執(zhí)法機制，健全涉嫌犯罪案件移送通報機制，加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。(公安、農牧、食品藥品監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門負責)各地(市)、各有關部門之間加強協調配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。(各級人民政府、各有關部門按照職責分工負責)

(五)充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。

充分發(fā)揮農牧區(qū)行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)食品安全協管員作用，特別是在城鄉(xiāng)結合部、城市近郊區(qū)，排查非法生產銷售或從非法渠道購進“地溝油”等違法違規(guī)行為。健全社會輿論監(jiān)督機制，建立有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”治理工作。定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。(各級人民政府、各有關部門按照職責分工負責)

(六)加強食品安全宣傳。

采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全知識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。(各級人民政府、各有關部門按照職責分工負責)

三、工作要求

(一)切實強化企業(yè)主體責任。

食品生產經營單位是食品安全的第一責任人，應當樹立責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)的要求開展自查，嚴格執(zhí)行生產經營管理規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。(公安、農牧、食品藥品監(jiān)管、教育、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門負責)

(二)嚴格落實屬地管理責任 。

“地溝油”治理是食品安全工作的重要內容。全區(qū)各級人民政府要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結合、政府監(jiān)管與市場運作相結合、集中處理與分散處理相結合，加強對“地溝油”治理工作的組織領導，進一步健全工作機制，加大督查力度，落實各方面責任和各項政策措施。自治區(qū)成立“地溝油”治理工作領導小組，對全區(qū)“地溝油”治理工作進行統(tǒng)一領導、研究部署、督導考核等。縣級以上地方人民政府要成立專門的領導機構，結合本地實際細化方案，強化措施，創(chuàng)新機制，確保“地溝油”治理工作順利推進。各有關部門要按照部門職責和食品安全重點任務分工，認真安排并做好相關工作。(各級人民政府、各有關部門按照職責分工負責)

(三)認真組織督導檢查。

自治區(qū)食安辦、各地(市)要把“地溝油”治理工作納入食品安全年度考核評價重要內容，制定考核細則和評分標準，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。要將“地溝油”治理作為創(chuàng)建食品安全示范城市、食用農產品安全示范縣(區(qū))的重要內容，細化工作目標、任務分工，嚴格落實各項工作措施。(各級人民政府、各有關部門按照職責分工負責)

(四)加強信息的收集和處置。

各級各部門要加強“地溝油”治理有關輿情、信息的收集、研判和處置工作，建立信息聯絡員工作機制，隨時掌握最新動態(tài)，定期通報工作進展情況，實現信息共享，工作有序推進。(各級人民政府、各有關部門按照職責分工負責)

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年8月9日