近年來，煤電矛盾突出，煤炭市場價(jià)格波動較大，國家主管部門力挺煤電聯(lián)營，鼓勵煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合，整合煤電資源。中國最大的煤炭企業(yè)中國神華集團(tuán)和五大電力之一的中國國電集團(tuán)已開始重組事宜，那么，山西省七大省屬煤企，是否也會與五大電力集團(tuán)整合?

日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，明確提出：支持中央企業(yè)參與地方國有企業(yè)改革，并購重組山西省國有企業(yè)。這是國務(wù)院首次發(fā)文表示，支持央企并購地方國有企業(yè)。

山西作為煤炭資源大省，煤炭資產(chǎn)占到山西省國有資產(chǎn)的比重達(dá)到36%。

山西省國資委官方網(wǎng)站顯示，山西省國資委監(jiān)管的國有企業(yè)名錄共有22家，七家為煤炭企業(yè)，分別為同煤集團(tuán)、山西焦煤、晉能集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、山煤集團(tuán)。

“山西的電廠很多都集中在五大電力手中，煤炭資源又在山西地方煤炭企業(yè)手中，煤電聯(lián)營，有利于減少矛盾。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，“但這兩方的整合，是很難的事情。2008年起，各省的煤企已經(jīng)歷了一輪大整合。“到了省一級，就整合不動了。”邢雷說，“河北省兼并重組到最后，只剩兩家主要大煤企冀中能源和開灤集團(tuán)，山東省也剩下兩家，山東能源集團(tuán)和兗礦集團(tuán)。

為什么不能再往上整合了?最根本的問題是國有資產(chǎn)管理體制上的問題。這種分層管理的體制，導(dǎo)致央企和地方企業(yè)的矛盾。出了省的企業(yè)，就由中央負(fù)責(zé)，如果中央企業(yè)把地方企業(yè)兼并了，那地方政府對這些企業(yè)的權(quán)利都沒有了。

2008年，山西省開始實(shí)施中國規(guī)模最大的煤企重組。當(dāng)年9月，山西省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，要求到2010年底，山西煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，礦井?dāng)?shù)量控制在1500座以內(nèi)，使大集團(tuán)控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量達(dá)到山西省總產(chǎn)量的75%以上，徹底終結(jié)小煤礦。

這場整合以焦煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、陽泉煤業(yè)集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)等五大省屬煤企，以及山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)為主體。為兼并其它小煤礦，這些整合主體向銀行大舉借款，但在整改尚未完成之際，煤炭價(jià)格開始從高點(diǎn)向下俯沖，煤企背負(fù)了龐大的負(fù)債。

煤價(jià)從去年下半年開始回升，但是山西七大煤企的負(fù)債率并未下降。截至2016年底，山西七大煤炭集團(tuán)的負(fù)債總額累計(jì)約1.26萬億元，比上年同比增加5.9%。

截至去年底，同煤集團(tuán)負(fù)債總額2350.57億元，負(fù)債總額位列七大煤炭集團(tuán)之首。山西焦煤負(fù)債總額為2127.2億元，晉能集團(tuán)負(fù)債總額也達(dá)到了1952.26億元。從負(fù)債率看，山西焦煤和晉能集團(tuán)的負(fù)債率約78%左右，其他五大集團(tuán)的負(fù)債率均在80%以上。

“除了高額的負(fù)債，這幾大煤企都是老企業(yè)，人員負(fù)擔(dān)大、企業(yè)辦社會包袱沉重等諸多問題。”上述煤企人員表示。以同煤集團(tuán)為例，其前身是大同礦務(wù)局，成立于1949年，現(xiàn)在擁有20萬員工，80萬職工和家屬。“如果央企要重組，這些煤企背負(fù)的包袱，該如何解決?”該人士說。

上述《意見》也指出，支持中央企業(yè)與山西省煤炭、電力企業(yè)通過相互參股、持股以及簽訂長期協(xié)議等合作方式，形成市場互補(bǔ)和上下游協(xié)同效應(yīng)。鼓勵有條件的煤炭和電力企業(yè)通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，著力推進(jìn)煤礦和電站聯(lián)營。

山西省內(nèi)已開始進(jìn)行資本運(yùn)作。9月5日，山煤國際、陽煤化工、大同煤業(yè)三家上市公司同時(shí)發(fā)布股權(quán)劃轉(zhuǎn)公告，山西省國資委分別將這三家控股股東股權(quán)，全部注入剛成立不久的山西省國有資本投資運(yùn)營有限公司(下稱山西國投)。

按照計(jì)劃，山西省國資委將其持有的22家省屬企業(yè)國有股權(quán)全部注入山西國投。

山西國投是山西省政府出資設(shè)立的省屬國有企業(yè)，由山西省國資委、金控集團(tuán)劃轉(zhuǎn)省屬企業(yè)國有股權(quán)組成。其被定位為山西省唯一的集多領(lǐng)域于一體的省屬國有資本投資運(yùn)營平臺，于今年7月31日正式成立。

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山西省作為2016年全國煤炭去產(chǎn)能力度最大的省份，去產(chǎn)能對山西銀行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的影響備受業(yè)界關(guān)注。9月19日，在銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會上，山西銀監(jiān)局副局長王志剛透露， 截至6月末，山西省銀行業(yè)不良貸款率4.34%，接近5%的警戒線。但是，煤炭行業(yè)的不良率總體上低于平均不良水平。

王志剛指出，山西是煤炭大省，承擔(dān)的去產(chǎn)能任務(wù)很重。今年，山西計(jì)劃的煤炭去產(chǎn)能是1740萬噸。“目前來看，(對銀行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)影響)是存在的，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控。”

“我們理解煤炭行業(yè)去產(chǎn)能是指去落后產(chǎn)能，對于煤炭行業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能，不但不能去，而且要保。”工商銀行山西省分行行長陸欽則表示，該行對先進(jìn)代表企業(yè)，不僅不壓貸、不斷貸，而且進(jìn)一步增貸。從去年開始陸續(xù)發(fā)放流動資金貸款163億，今年6月末又增加了14.15億。

據(jù)陸欽介紹，該行420.29億的煤炭貸款余額中，針對省屬七大煤炭企業(yè)貸款余額就達(dá)到了351億，占比83%。同時(shí)，該行煤炭行業(yè)貸款不良率僅為1.9%。

內(nèi)容整理自界面新聞、中國網(wǎng)

原標(biāo)題:央企入晉：五大電力能否重組山西七大省屬煤企？