國電電力2017年半年報(bào)顯示，上半年，在燃料成本大幅增加等不利形勢(shì)下，國電電力突出質(zhì)量效益，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，控股裝機(jī)容量5245.94萬千瓦，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額27.95億元，在可比公司中名列前茅。

來之不易的成績(jī)，得益于公司整體管理水平的有效提升，其中，“四個(gè)集中管控”發(fā)揮了巨大作用。

“四個(gè)集中管控”是指在投資、招標(biāo)采購、燃料和資金四個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┘泄芸兀@是集團(tuán)公司落實(shí)中央巡視組要求、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措。國電電力黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組有關(guān)要求和部署，健全制度體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，形成了有序銜接、高效協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，堵塞了管理漏洞，降低了各類風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了管理和效益水平提高

質(zhì)量效益并重 全面加強(qiáng)投資集中管控

當(dāng)前，國家加快推進(jìn)供給側(cè)改革，電力工業(yè)呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)。“未來電力工業(yè)發(fā)展的核心是調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，目標(biāo)是清潔低碳、安全高效。”為此，國電電力保持戰(zhàn)略“定力”，嚴(yán)肅投資紀(jì)律，實(shí)施投資計(jì)劃、工程進(jìn)度、資金配置和工程造價(jià)“四位一體”管控，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

工欲善其事必先利其器。加強(qiáng)投資集中管控，首要是健全完善投資決策體系。國電電力從管理制度入手，先后建立健全投資立項(xiàng)、投資決策、專家咨詢委員會(huì)等管理辦法，形成了以項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、投資決策、核準(zhǔn)、后評(píng)價(jià)為主線的投資管控機(jī)制，從源頭規(guī)范企業(yè)投資行為。

隨后，國電電力將投資集中管控向下細(xì)化，延伸出戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃“三集中”管控，真正把有限投資向主業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，引入投資咨詢?cè)u(píng)審專家?guī)靺⒓釉u(píng)審，逐級(jí)履行決策審批程序，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行簽字背書，嚴(yán)格執(zhí)行年度、季度投資計(jì)劃，加強(qiáng)投資異常預(yù)警和年度考核，有效杜絕了未批先核、未批先建和計(jì)劃外投資、超計(jì)劃投資等現(xiàn)象。

在投資監(jiān)管環(huán)節(jié)，國電電力實(shí)行年度總控、月度調(diào)控、過程監(jiān)控的投資動(dòng)態(tài)管控，細(xì)化分解造價(jià)管理目標(biāo)、工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度與投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目造價(jià)、工程進(jìn)度、資金配置與投資計(jì)劃協(xié)調(diào)一致，2014-2016年公司投資計(jì)劃完成率分別為97.6%、97.1%、98.1%。通過實(shí)施投資集中管控，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展理念更加鞏固，項(xiàng)目質(zhì)量效益更加凸顯。

強(qiáng)化過程監(jiān)管 扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)采購集中管控

2016年1月，國電電力采購與物資管理部正式成立，將原本由基層企業(yè)各負(fù)其責(zé)的招標(biāo)采購職能收歸國電電力集中管理。

集中管控有利于規(guī)范招標(biāo)采購程序，強(qiáng)化過程監(jiān)督，有效避免了分散、多頭采購招標(biāo)引發(fā)的法律、經(jīng)濟(jì)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)行專業(yè)化管理的同時(shí)，國電電力全面規(guī)范招評(píng)標(biāo)工作，明確招標(biāo)文件審查、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建等11項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及各業(yè)務(wù)板塊的135類招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)業(yè)績(jī)門檻進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，評(píng)審修編82項(xiàng)招標(biāo)文件范本，招標(biāo)采購管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平有效提升。

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，招標(biāo)采購的時(shí)效很大程度上影響著基層企業(yè)的管理舉措和生產(chǎn)效益。如果遇到設(shè)備發(fā)生缺陷影響生產(chǎn)，需要緊急更換備件而進(jìn)行招標(biāo)采購的情況，說“時(shí)間就是金錢”一點(diǎn)都不為過。但集中管控初期，溝通協(xié)調(diào)的順暢程度、招標(biāo)采購的時(shí)效控制等因素讓基層單位執(zhí)行起來頗有顧慮。

為全力提升采購效率和效益，國電電力在集團(tuán)公司系統(tǒng)率先提出采購時(shí)效服務(wù)承諾，明確辦理時(shí)限，定期優(yōu)化整改，招標(biāo)掛網(wǎng)時(shí)間由原來的17天降至10天，定標(biāo)時(shí)間縮短到10天左右。另外，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，全部企業(yè)均可電商平臺(tái)采購，實(shí)施線上物資比選、線下即時(shí)配送，大大縮短了采購周期。而且，規(guī)模采購和集約經(jīng)營的另一優(yōu)勢(shì)在于，將具體條件的單一采購計(jì)劃進(jìn)行打捆采購，平均采購價(jià)格可以下降約5%。

豐富管理手段 創(chuàng)新開展燃料集中管控

受去產(chǎn)能控產(chǎn)量影響，自2016年8月份以來，全國煤價(jià)快速上漲，持續(xù)高位運(yùn)行。火電裝機(jī)容量超過60%的國電電力，采取豐富手段開展燃料集中管控，千方百計(jì)降低燃料成本。

國電電力燃料智能化建設(shè)從2013年開始試點(diǎn)，經(jīng)過多年摸索，技術(shù)已逐步成熟。在該公司管理的火電單位，已全面建成燃料智能化系統(tǒng)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推進(jìn)“數(shù)字化煤場(chǎng)”“化驗(yàn)室無人值守”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了燃料采制化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，燃料入廠、入爐、入賬指標(biāo)一體化管控，有效杜絕了人為干預(yù)和操作失誤等風(fēng)險(xiǎn)，形成了有效防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，以信息技術(shù)為支撐，開發(fā)應(yīng)用化驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳、燃料數(shù)據(jù)痕跡化、成本實(shí)時(shí)核算等標(biāo)準(zhǔn)化管理模塊，對(duì)關(guān)鍵場(chǎng)所和重要操作環(huán)節(jié)進(jìn)行無死角視頻監(jiān)控，做到入廠、入爐、入賬數(shù)據(jù)和圖像全過程在線監(jiān)控，堵塞了管理漏洞。

陽光采購是國電電力控降燃料采購的有力舉措。針對(duì)最高限價(jià)內(nèi)部決策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外部報(bào)價(jià)、合同洽談、供應(yīng)商管理等四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國電電力制定了煤炭陽光采購、供應(yīng)商管理等一系列管理辦法，建立市場(chǎng)調(diào)研、二次報(bào)價(jià)、線下議價(jià)等工作機(jī)制，有效提升了管控效率。三年來，該公司煤炭陽光采購實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，發(fā)布采購需求8600萬噸、到貨8300萬噸，節(jié)約燃料成本4.3億元。

提升管控效能 扎實(shí)推進(jìn)資金集中管控

今年以來，央行貨幣政策從穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向抑制資產(chǎn)泡沫，資金流動(dòng)性趨向于收緊。“錢緊錢貴”的形勢(shì)下，保障資金安全尤為重要。國電電力實(shí)行“年預(yù)算、月計(jì)劃、周安排、日監(jiān)控”，將資金計(jì)劃等一系列管控目標(biāo)嵌入信息系統(tǒng)，突出強(qiáng)化資金集中管理的安全性、合規(guī)性，利用這道躲不開、繞不過的“在線硬約束”，強(qiáng)化資金計(jì)劃執(zhí)行，保障資金安全。

針對(duì)企業(yè)規(guī)模大、分布廣、業(yè)務(wù)繁多的特征，國電電力建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)共享標(biāo)準(zhǔn)體系，制定分級(jí)管控業(yè)務(wù)清單，建立標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，形成規(guī)模效應(yīng)，提升管控效能。今年上半年，國電電力財(cái)務(wù)共享中心累計(jì)制單10萬余筆，平均處理時(shí)間1.02天，遠(yuǎn)低于服務(wù)承諾的3天時(shí)間。

資金集中管理尤其能夠提升資金使用效率。國電電力完善資金管理流程，實(shí)行全過程管控，加強(qiáng)日歸集率等指標(biāo)監(jiān)管。截至6月末，國電電力資金歸集率完成96.94%，直連授權(quán)比例、收入專戶開立比例均達(dá)100%。此外，國電電力還充分利用信息化手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，提供管理建議、風(fēng)險(xiǎn)提示等增值服務(wù)，有效發(fā)揮了財(cái)務(wù)管理在戰(zhàn)略制定、經(jīng)營發(fā)展、投資融資等活動(dòng)中的決策支持和價(jià)值創(chuàng)造作用。在國電集團(tuán)組織的財(cái)務(wù)共享中心驗(yàn)收檢查中，國電電力財(cái)務(wù)共享中心名列第一。

國電電力通過大力實(shí)施“四個(gè)集中管控”，企業(yè)管理更加科學(xué)、規(guī)范、高效，既強(qiáng)化了管理、提高了效益，又加強(qiáng)了關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管，有效防范了各類風(fēng)險(xiǎn)。