目前，華北地區(qū)治霾的關(guān)鍵難點(diǎn)在鋼鐵行業(yè)，而非電力。4月21日，五家環(huán)保NGO組織聯(lián)合發(fā)布的《推進(jìn)“公眾監(jiān)管”，助力華北治霾———“華北煤?jiǎn)栴}”首期報(bào)告》得出了上述結(jié)論。

　　根據(jù)報(bào)告，華北地區(qū)的空氣治理要看鋼鐵、電力（含取暖）、煤化工、水泥、玻璃等關(guān)鍵行業(yè)。其中，尤為鋼鐵行業(yè)“污染減排”措施不易推行。專(zhuān)家建議，應(yīng)加快工業(yè)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)推廣力度和深度，一方面要保障脫硫、脫硝等煙氣治理裝置持續(xù)高效運(yùn)行，另一方面要加快推廣上述領(lǐng)域的煤炭清潔高效利用。而在本次采訪中，工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處處長(zhǎng)畢俊生向記者透露，今年將印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)的煤炭高效與清潔化利用。

　　解決環(huán)境問(wèn)題最有力的措施

　　“清潔生產(chǎn)是目前解決資源和環(huán)境問(wèn)題最有力的措施。”有多年經(jīng)驗(yàn)的畢俊生在看待工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保問(wèn)題時(shí)旗幟頗為鮮明。

　　清潔生產(chǎn)的核心內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)品“全生命周期”的節(jié)能環(huán)保。即通過(guò)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放。

　　“從發(fā)達(dá)國(guó)家污染預(yù)防經(jīng)驗(yàn)看，清潔生產(chǎn)的作用最大，從源頭和生產(chǎn)過(guò)程中削減下來(lái)的污染物，遠(yuǎn)多于末端治理削減的污染物。以日本為例，上世紀(jì)90年代末日本二氧化硫減排中，清潔生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了90%”。

　　因此，清潔生產(chǎn)被置于國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局中，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等一系列法律法規(guī)和政策措施；發(fā)布了30多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，設(shè)立清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目建設(shè)等。

　　加快煤炭清潔高效利用進(jìn)程

　　可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我國(guó)清潔生產(chǎn)推行工作取得了一些成績(jī)。比如用5年時(shí)間投入了16.6億元，支持了252個(gè)清潔技術(shù)示范項(xiàng)目，在鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業(yè)均有覆蓋。

　　不過(guò)，在目前大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，煤炭的高效清潔利用必須盡早提上日程。畢俊生向記者透露，工信部今年的重點(diǎn)工作之一就是印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃。

　　“我國(guó)煤炭消耗量巨大，幾乎占到全球煤炭消耗的一半，天然氣、石油等能源稀缺的背景下，加大對(duì)煤炭的高效與清潔化利用非常必要。”畢俊生表示，目前，電力行業(yè)的清潔高效化做得比較領(lǐng)先，改用高效蒸汽輪機(jī)和超超臨界機(jī)組等，都是從源頭提高能源使用效率，減少污染排放，脫硫、脫硝、加速進(jìn)程除塵等末端治理也走在世界前列。“但集中在工業(yè)的焦化爐、鍋爐、窯爐，還有煤化工這些領(lǐng)域，各有各自的行業(yè)特點(diǎn)，也應(yīng)該采取不同的路線和技術(shù)。”此外，工信部還將開(kāi)展百家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)，并在每個(gè)行業(yè)遴選一兩家實(shí)力較強(qiáng)、管理水平較高、設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)的企業(yè)，制定出生態(tài)設(shè)計(jì)示范創(chuàng)建方案，并組織實(shí)施，為行業(yè)做好標(biāo)桿和示范，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)在思想觀念上的轉(zhuǎn)變———各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)層面都應(yīng)達(dá)成高度一致：源頭預(yù)防比末端治理所花的代價(jià)要小得多。無(wú)論是政策，還是技術(shù)，都不能只解決“火燒房”的事，而不去做“防火”的事。