為全面反映中國煤電清潔發(fā)展情況，系統(tǒng)介紹煤電大氣污染控制技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)的水平狀態(tài)，客觀分析電煤對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，中國煤電清潔發(fā)展與環(huán)境影響發(fā)布研討會在北京隆重舉辦。

會上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院的院長、中國工程院院士賀克斌作《電力行業(yè)減排與區(qū)域空氣質(zhì)量改善》專題報告

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清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院的院長、中國工程院院士賀克斌

首先祝賀中國煤電清潔發(fā)展報告的正式發(fā)布。我今天要給大家來介紹的內(nèi)容是中國煤電排放控制和空氣質(zhì)量改善的問題。主要是集中在三個方面。首先是我們面臨的基本問題。中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)在的階段，大氣污染問題越來越受到大家的高度關(guān)注。首先有必要回顧一下我們問題的發(fā)生，主要的起因，這樣為怎么樣治理有一些借鑒。首先我們過去30多年快速的發(fā)展中，有三個核心的快速因素驅(qū)動了我們現(xiàn)在出現(xiàn)這樣的大氣環(huán)境問題。第一個是快速的城市化，中國在1978年的時候城市化不到20%，2015年到56%，城市消耗了能源的84%，總的能源消耗集中在了城市。中國的快速城市化還有個特點(diǎn)，往東部偏，大大小小的城市群集中在東部。

第二個特點(diǎn)，中國的城市化和世界水平相比，2009年中國工程院和環(huán)保部曾經(jīng)做過一個中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略的研究報告，我參加負(fù)責(zé)中國城市環(huán)境部分，得到的基本結(jié)論是中國的快速城市化高于世界平均水平，因?yàn)樗治隽诉^去50多年全世界16個國家城市化過程當(dāng)中工業(yè)化驅(qū)動城市化的關(guān)系，中國是明顯已高出世界平均水平的工業(yè)化拉動城市化。所以說我們的污染有非常明顯的工業(yè)污染的特點(diǎn)。城市化過程中，鋼筋混凝土是標(biāo)志性的東西，所以第一是鋼鐵。第二個要素是水泥。這是過去十幾年水泥產(chǎn)量，全世界和中國，紅顏色的是中國，藍(lán)顏色的是世界，這個線可以很清楚看出來是平行的關(guān)系，意味著過去十多年全世界水泥產(chǎn)量的增量全部都是中國貢獻(xiàn)的，世界上其他地區(qū)沒有怎么變。所以說這是第二個工業(yè)化的標(biāo)志。

第三個標(biāo)志是城市化過程中鋼筋混凝土修路、蓋房子，光是空房子不行，我們今天在這兒，包括我講話的話筒、照明的東西，要供能，冬天還要供暖，從哪兒來?就是今天的主題——煤炭。所以快速的工業(yè)化里的鋼鐵、水泥、煤炭的消耗是標(biāo)志性的，現(xiàn)在全世界每年消耗的煤有一半多是中國消耗的。第三個快速也是世界領(lǐng)域發(fā)展標(biāo)志性的，就是城市化必然帶來機(jī)動化，標(biāo)志性的事件2009年中國成為繼日本和美國之后第三個機(jī)動車年產(chǎn)量超過1000萬的國家。2009年當(dāng)年我們成為了最大的生產(chǎn)國和銷售國，現(xiàn)在來看不是一個偶發(fā)性事件，因?yàn)樽詈髢H僅過了四年時間，到2013年中國成為了世界上唯一一個年產(chǎn)量超過2000萬的國家。就是我們用了幾十年才湊夠了1000萬，但是僅僅用了四年就干出了第二個1000萬，變成了2000萬。這個數(shù)還不算完，2015年2500萬，2016年2700萬，奔3000萬指日可待。所以說我們是快速城市化、快速工業(yè)化和快速機(jī)動化。

我作為一個干環(huán)保的工作者，舉雙手贊成這些快速，因?yàn)樗o全國老百姓帶來了生活上的改善，但是在全國老百姓享受這三個快速帶來的生活改善的同時，也正在承受它帶來的一些環(huán)境的后果。分析1990年到2010年中國各類大氣污染物排放的情況，除了2005年我們的二氧化硫開始出現(xiàn)拐點(diǎn)，在2010年之前各類大氣污染物，都在大幅度增長。這個增長量如果均攤在960萬平方公里，也沒有那么大的麻煩，但是并沒有均分，和我們城市化的分布很相似，集中在東部地區(qū)，特別集中在京津冀地區(qū)。聚集了各類污染物。不要忘了在八九十年代我們的煙塵、二氧化硫、氮氧化物、酸雨都是一個階段里主要的大氣污染問題。雖然現(xiàn)在這些問題一個一個逐步消失出了老百姓視線?？梢钥吹?013年到2016年跟我們污染物的空間分布很相似，京津冀地區(qū)重中之重，所以2013年以來大氣污染治理任務(wù)非常重。這是我們面臨的基本的問題。

第二個我想講的是治理的進(jìn)程。剛才發(fā)布的報告里已經(jīng)非常清晰地講到了治理的進(jìn)程，在這兒我們從排放量的角度來做分析，中國從1990到2015年，二氧化硫排放量從2005年起明顯下降，整個的下降幅度分成不同部門的話，紅色是電力部門，藍(lán)色的是業(yè)部門，淺藍(lán)色是民用，火電這部分貢獻(xiàn)非常明顯，下降的幅度到2015年總排放量已經(jīng)低于1990年了，整個工業(yè)有所增加，下降幅度不明顯，民用也不明顯，主要的驅(qū)動工業(yè)有所增加，所以還一定程度上抵消了總量。這是從1990年以來，我們說每年有一個分布圖，火電廠的排放情況和火電廠的增長情況，五年畫一個圖。非常清晰的過程可以看到，1990到2015年，光看上面的點(diǎn)，我們的電廠不是變少了，是變多了，因?yàn)橹С至四侨齻€快速，但是污染的情況就是紅色的點(diǎn)是不達(dá)標(biāo)排放量高的，二氧化硫，2005年之后紅色變得非常少了，到2015年不僅紅色變綠色，綠色還變藍(lán)色，越來越多的藍(lán)色，藍(lán)色是越來越多地奔著超低排放。第二個特點(diǎn)是氮氧化物的排放量，主要一開始的驅(qū)動力從2012年開始總的氮氧化物排放量開始下降，火電廠和機(jī)動車下降的幅度沒有電力貢獻(xiàn)這么明顯。同樣，每一年可以畫一張圖，當(dāng)然火電廠的量在增加，但是綠顏色出現(xiàn)滯后了五年，從2010年之后開始出現(xiàn)。

還要特別強(qiáng)調(diào)一下，這些數(shù)字雖然我們是在地面做分析的，經(jīng)常有人說地面這些數(shù)字算來算去不會算錯吧，看起來挺漂亮，我們有多種證據(jù)，包括衛(wèi)星遙感，因?yàn)楝F(xiàn)在衛(wèi)星遙感對硫和氮從2006年開始一直追蹤，越來越成熟，世界上各種衛(wèi)星都一致證明我們的硫和氮下降的事實(shí)。我們分解一下，這個下降主要的貢獻(xiàn)者是我們的電力，當(dāng)然包括一次顆粒物，就是顆粒物、煙塵和二氧化硫，煙塵、二氧化硫和氮氧化物也是一個明顯的下降?？梢钥吹綇娜珖目傤w粒物排放來講，我們的電力一直是很低，從九十年代開始就不是最高的貢獻(xiàn)者。剛才講到我們在八九十年代的時候，困擾我們的是二氧化硫、二氧化氮、酸雨、煙塵，世界上曾經(jīng)出現(xiàn)過，我們說大氣污染有兩種，一種是相對簡單一點(diǎn)的就是一次污染，排二氧化硫，出來的還是二氧化硫，兩者之間關(guān)系非常明確。但是還有另外一種復(fù)合污染，到現(xiàn)在為止出現(xiàn)過三種，一種是酸沉降，第二種是臭氧，第三種是PM2.5。我們可以說中國在治復(fù)合污染上是有所成就的，比如酸雨，九十年代我們的酸雨面積占國土面積的三分之一，2016年5月聯(lián)合國第二次環(huán)境大會上，當(dāng)時陳吉寧部長非常理直氣壯地宣布中國已經(jīng)基本上解決了酸雨的問題，所謂的基本上有兩個非常重要的指標(biāo)，第一，30%左右國土面積的酸雨，2015年變成8.8%，2016年變成7.1%。第二個，全國平均PH值恢復(fù)到了5.6的正常水平，相當(dāng)于治病，血壓高、血脂高，吃藥以后指標(biāo)不高了，變正常了。我們現(xiàn)在分析吃了什么藥?最管用的藥是火電廠硫、氮降下來了，這是非常清晰的。

從2013年“大氣十條”實(shí)施以來，仍然在繼續(xù)貢獻(xiàn)，空氣當(dāng)中的濃度除了酸雨這種復(fù)合污染以外，PM2.5也是一種復(fù)合污染，各大區(qū)往下降，包括PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮這些指標(biāo)都在下降，臭氧有一點(diǎn)抬升，但是幅度不大。其他大幅度下降，六種污染指標(biāo)里的臭氧要抑制它抬升的趨勢。從全國達(dá)標(biāo)的情況來看，多數(shù)城市，從全國74個城市統(tǒng)計(jì)，2013到2016年四年平均下降30%，這是中國工程院的評估報告給出的結(jié)果。同時我們再看，這是全國主要區(qū)域PM2.5化學(xué)成份的構(gòu)成，這里用了兩種辦法，一個是地面的化學(xué)構(gòu)成，一個是衛(wèi)星反演和模型結(jié)合做出來的化學(xué)構(gòu)成，按照幾大區(qū)化學(xué)構(gòu)成的變化，可以看到主要的結(jié)論是，到目前為止，二次無機(jī)顆粒物還是比例最高的，其次是有機(jī)物和黑炭。二次無機(jī)顆粒物就涉及到二氧化硫變成了硫酸鹽，氮氧化物變成了硝酸鹽，無論是地面觀測還是衛(wèi)星反演得到的結(jié)果都是這樣。

同樣，從2005到2012年，我們PM2.5的下降，把它分解成硫酸鹽的話，硫酸鹽是明顯下降的，硝酸鹽是穩(wěn)中略有上升，2012年前后開始有所下降，跟我們電力減排的氮氧化物是非常契合的，這是第二個信號。第三。硫酸鹽、硝酸鹽的減排的原因是前體物還是別的原因?有人講，一次顆粒物也有硫酸鹽，這里做相關(guān)性分析，二氧化硫、二氧化氮和硝酸鹽、硫酸鹽減排之間的相關(guān)性的系數(shù)一致性非常高，說明我們前體物減排造成的硫酸鹽、硝酸鹽在PM2.5里數(shù)值的降低是沒有什么可以爭議的。第三個是哪些部門貢獻(xiàn)大呢?左邊的是所有前面的二氧化硫和氮氧化物，黃顏色是活動水平，就是電力的增加，活動水平的增加是增加氮氧化物的，怎么使二氧化硫總的水平下降呢?實(shí)際上是排放因子下降，就是技術(shù)水平的提升，從原來二氧化硫曾經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)500、1000都有過，現(xiàn)在到了幾十的水平，從特別排放限值再達(dá)到超低水平，所以從環(huán)保的角度一點(diǎn)不客氣地講，我們整個的水平跟國際上相比，在煤電的污染控制上我們是先進(jìn)水平也好，領(lǐng)先水平也好，我想都不為過。但是另外幾個指標(biāo)，比如說工業(yè)，整體是往上升的，交通在二氧化硫的貢獻(xiàn)很小，還有民用的量，雖然不是最大的，但是也是略有上升的結(jié)果。就是從變化因子上可以看到特點(diǎn)。

如果從地區(qū)來看，我們?nèi)匀豢梢钥吹綎|部地區(qū)主要是電廠減排最大，四川盆地是除了電廠減排，它用低硫煤貢獻(xiàn)是比較明顯的。我們現(xiàn)在比較羨慕珠三角地區(qū)改善比較好，因?yàn)橹槿堑趸锏目刂票容^高，就是氮氧化物減排是比較明顯的，所以在硫氮協(xié)同上，珠三角是比較明顯的，所以它在臭氧和PM2.5上都獲得了不少的環(huán)境效益。最后一方面講一下未來展望。我說的未來展望不是說新技術(shù)，而是治理，環(huán)保部劉司長經(jīng)常在用這個圖，基本上是一個業(yè)務(wù)化的圖，可以解釋一下，這個圖的橫坐標(biāo)是四年時間每一年12個月，縱坐標(biāo)就是華北地區(qū)“2+26”個城市，不用看濃度的分布，就看五年P(guān)M2.5改善的程度，全年平均肯定是改善的，目測就可以看出來，但是在冬季還是仍然有不少問題，這些區(qū)域比如說對應(yīng)到石家莊，在去年12月份，今年1月份，往往出現(xiàn)在這些時段的時候，我們正在治理過程當(dāng)中，盡管年平均改善了，冬季還時有發(fā)生的重污染。這個過程我想今年可能還會有這樣情況的發(fā)生，我想這是治好的過程當(dāng)中在發(fā)生的。我也在講，沒有說這些年里這么短時間里徹底消除，但是整個的走向是明顯的，而今年把主要的目標(biāo)對準(zhǔn)了冬季重污染的過程。

冬季重污染，舉一個例子，2016年11月24到26號出現(xiàn)過一次重污染，這是北京記錄的。當(dāng)時二氧化硫、硫酸鹽漲的也是非常快的，但是下邊二氧化硫濃度非常低，也就是十幾，但是氮氧化物相對高一些，所以也有這樣的疑問，就是冬季出現(xiàn)重污染了，不是說脫硫效果都非常好嗎?那么北京的二氧化硫濃度空氣中這么低，PM2.5里的硫酸鹽怎么漲出來呢?那是不是脫硫的效果里有這樣那樣的問號呢?產(chǎn)生這么一種推論的考慮，我想也是不斷有這樣的聲音在討論這樣的問題。所以還是回到這兒看。我說大幅度的二氧化硫排放量的降低，火電廠是明顯的，但是不要忘了我們還有一大塊工業(yè)、民用，這個排放量仍然在這兒，跟火電廠比它已經(jīng)是占了絕大多數(shù)的總量，這是第一個因素需要考慮的。第二個因素是這些工業(yè)里又分解成什么樣的排放量呢?熱力的、各類工業(yè)鍋爐的紅顏色很多，還有鋼鐵、水泥、石灰、磚瓦、玻璃、煉焦等等，這些行業(yè)的排放量在現(xiàn)有的總排放量里已經(jīng)占了絕對的量。這是全國31個省市幾大塊，可以看到電力占的很低，比如說山東的排放量最大，它最大的一塊還是藍(lán)色的工業(yè)，即使電力占的比例非常小了。我們?nèi)拥揭黄?，就是京津冀及周邊六省市二氧化硫排放量加一塊以后還有700多萬噸，就是這些排放量還在這兒，并不是說電力的沒有了，其他的就沒有了，不是這個概念。如果我們就把京津冀和周邊7省市工業(yè)二氧化硫加在一起，把電力去掉，把民用去掉，剩下總排放量是三分之二還是工業(yè)，如果加上民用的話，83%，其他的包括電力還有其他工藝過程的東西加起來是不到20%，只有百分之十幾。

今年9月1號，北京出現(xiàn)了100多的比較高的二氧化硫和PM2.5濃度，這是在北京做的PM2.5的構(gòu)成，從29號到9月2號，里面40%左右的硫酸鹽。大家也有一個問號，這個硫酸鹽從哪兒來的?還沒有大面積的供暖，北京的二氧化硫當(dāng)天的濃度很低，低于10，也有這樣的聲音，我想做一點(diǎn)初步的解釋。大家可以看到這個圖，這是北京，北京當(dāng)天的PM2.5從8月29號到9月3號增長的非常快，但是二氧化硫從29號開始一直沒有變，很低，天津也差不多這樣的現(xiàn)象，但是別忘了在整個華北地區(qū)不僅僅是北京、天津，還有西邊的大同，二氧化硫到100多，南邊的邢臺也是非常高的。最后說你有什么證據(jù)說他們影響了北京和天津呢?現(xiàn)在我們有辦法，就是氣團(tuán)的反向軌跡推，這是非常容易的，我們從北京這個點(diǎn)要推24小時前氣團(tuán)從哪兒來的，這是非常明顯的兩個來源，一個是從南邊來的，包括從邢臺過來的，還有從大同方向過來的，大家可能笑，在三五百公里之內(nèi)污染物的傳輸是非常正常的。第二，不僅僅是這些證據(jù)，因?yàn)榻裉煺f得比較宏觀一點(diǎn)。再細(xì)說，衛(wèi)星和地面激光雷達(dá)都可以給出變化的情況，也就是說我們不能孤立的看一個城市，也有可能有的時候不是對北京，而是另外一個城市，周邊影響它，也可以做反向軌跡、前沿軌跡等等。這是我們說周邊的城市二氧化硫沒有降下來，整體是這么一個情況。所以我們可以看到在京津冀這個地區(qū)，如果按照煤電來看二氧化硫排放強(qiáng)度的話，從2005年之后下降的非常厲害，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)是多少?就算電力，每平方公里0.58噸是電力的。再來看京津冀的工業(yè)，這是工業(yè)排放強(qiáng)度的情況，排放是每平方公里4.9噸，幾乎是電力的10倍。再看京津冀的民用，民用是每平方公里1.1噸，幾乎是電力的2倍，所以大家可以看到隨著治理進(jìn)程的推進(jìn)，主要矛盾在轉(zhuǎn)化。我們再用區(qū)域原解析的方式可以給出PM2.5的貢獻(xiàn)，草綠色的是工業(yè)，紅顏色的是民用。春夏秋三級主要是供給貢獻(xiàn)PM2.5多，民用很少，但是進(jìn)入冬季供暖以后民用排第一，工業(yè)排第二，地區(qū)的工業(yè)和民用成了我們下一步主要解決問題的目標(biāo)，特別是到了冬季供暖期，工業(yè)和民用的問題成了主要矛盾，主要矛盾不在電力。所以產(chǎn)生重污染的時候硫酸鹽從哪兒來的問題，如果說把工業(yè)和民用也徹底解決了，再來看它會漲成什么樣?會有什么變化?現(xiàn)在這兩個還這么大比例，我們現(xiàn)在集中精力想方設(shè)法支持環(huán)保部趕緊要解決這兩部分的問題，我們討論這個問題的時候可以看到整個污染源分布，電力的顏色變成綠顏色，鋼鐵的分布、建材的分布、工業(yè)鍋爐的分布在京津冀地區(qū)，現(xiàn)在還沒有把散亂的統(tǒng)計(jì)進(jìn)去。打仗的主要敵人的對象現(xiàn)階段要做調(diào)整，民用固體燃料分布在京津冀地區(qū)，尤其是排放PM2.5這塊非常集中，也就是說我們“2+26”個城市覆蓋的對象。

所以我們說在解決污染問題的時候，不是某一種污染源，很多領(lǐng)導(dǎo)到城市里說你們大專家來了，能不能給我們介紹一下我們這個地方到底是什么原因造成的?究竟用什么辦法解決?我說一個到底、一個究竟就給我一個單選題。說一種污染源，給一種技術(shù)把問題解決。我說首先沒有這樣的答案，為什么?因?yàn)镻M2.5的問題是一果多因。既然是多因，那就要多個因都要解決。所以我們雖然看到的是PM2.5、臭氧的問題，它和這些污染源都有關(guān)系，對應(yīng)的污染源就更多了。所以污染源的構(gòu)成上我們要掌控它的特點(diǎn)，才能夠不同階段抓住它的主要矛盾。最后我想講三點(diǎn)基本的認(rèn)識。第一，煤電減排是中國最近十多年來二氧化硫和氮氧化物這幾種核心大氣污染物實(shí)現(xiàn)總量下降拐點(diǎn)最大的工程，這點(diǎn)是不可質(zhì)疑的，并且它同時為我們的質(zhì)量改善起了作用，為我國酸雨問題的基本解決和霧霾問題的改善作出了歷史性的貢獻(xiàn)，這點(diǎn)也是不容置疑的。我說的歷史性，就是發(fā)展到這個階段它拿下了大頭，歷史性還有另外一個含義，就是有接力棒的關(guān)系，這個階段再去弄電力的話，它的潛力已經(jīng)歷史性的轉(zhuǎn)移到下一個了，下一個是誰?剛才我已經(jīng)在排放源里說得很清楚。

第二，相對于大氣環(huán)境容量而言，目前我國的主要大氣污染物的總量仍然明顯偏高。比如說京津冀地區(qū)和周邊7省市，我們現(xiàn)在比較關(guān)心的硫的事，二氧化硫排放量仍然高達(dá)700多萬噸，這是該地區(qū)重污染時段硫酸鹽快速升高最根本的內(nèi)因，當(dāng)這條非常明顯的時候，集中火力趕緊做。第三，隨著近十年治理進(jìn)程的推進(jìn)，煤電減排的潛力已經(jīng)非常有限，我們還有好多超低排放的改造要向前推進(jìn)，現(xiàn)在剛剛到一半，到2020年之前還會再貢獻(xiàn)。但是它已經(jīng)拿不出大頭了，大頭在非電工業(yè)和民用散煤，成為進(jìn)一步減排的主要領(lǐng)域，比如說京津冀及周邊7省市地區(qū)，700多萬噸的二氧化硫排放當(dāng)中，非電和民用散煤排放高達(dá)580萬，占了83%，這說明加大民用散煤和散亂污企業(yè)治理力度，還有加大非電工業(yè)治理和冬季錯峰生產(chǎn)力度，是進(jìn)一步釋放減排潛力、實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的正確途徑。這是我今天想要發(fā)表的幾個觀點(diǎn)。謝謝大家。

以上內(nèi)容根據(jù)會議現(xiàn)場整理，并未經(jīng)過本人確認(rèn)