日前，浙江嘉興市政府印發(fā)《嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃》。全文如下：

嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市區(qū)

城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)八屆市政府第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府辦公室

2017年8月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

2017年，南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面不低于70%，其中居民小區(qū)不低于65%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校不低于90%；開(kāi)展一批高質(zhì)量垃圾分類示范試點(diǎn)；城鎮(zhèn)生活垃圾增長(zhǎng)率控制在6%以內(nèi)；出臺(tái)試行一套垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2018年，南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面不低于85%，其中居民小區(qū)不低于80%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校達(dá)到100%；逐步擴(kuò)大高質(zhì)量垃圾分類示范試點(diǎn)；城鎮(zhèn)生活垃圾增長(zhǎng)率控制在4%以內(nèi)；形成比較完善的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理體系和制度。

2019年，南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%；持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)垃圾分類示范試點(diǎn)；城鎮(zhèn)生活垃圾增長(zhǎng)率控制在2%以內(nèi)；生活垃圾分類政策完善，分類體系運(yùn)行良好。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高垃圾分類社會(huì)參與度。

南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）具體負(fù)責(zé)，市委宣傳部（市文明辦）配合，通過(guò)線上線下、宣教基地、“小手牽大手”、進(jìn)社區(qū)等方式，使垃圾分類宣傳深入每戶家庭、每個(gè)市民。同時(shí)，市分類辦配合，做好區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、居民及部門單位人員垃圾分類知識(shí)的培訓(xùn)。

市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)具體負(fù)責(zé)，市分類辦配合，發(fā)揮“工、青、婦”組織、學(xué)生聯(lián)盟、志愿者協(xié)會(huì)、知名企業(yè)等多方力量開(kāi)展垃圾分類宣傳活動(dòng)，并組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣講等多渠道培訓(xùn)。

（二）明確分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范垃圾分類流程。

1．規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn)。將小區(qū)生活垃圾分為可回收物（藍(lán)色桶）、有害垃圾（紅色桶）、其他垃圾（灰色桶）三類。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾、餐廚垃圾（綠色桶）四類（不設(shè)食堂的單位，不設(shè)餐廚垃圾類）。

2．完善收集設(shè)施。設(shè)置垃圾分類亭、垃圾投放點(diǎn)，配置可回收桶、有害垃圾桶、其他垃圾桶等和垃圾分類宣傳、指引牌，并具備沖洗、消殺、污水入網(wǎng)等條件。由社區(qū)向每戶居民發(fā)放一個(gè)分類垃圾桶。

3．健全收集制度。小區(qū)可回收物由專業(yè)收集企業(yè)每周兩次（工作日1次，雙休日1次）上門開(kāi)展回收；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企和學(xué)?？苫厥瘴镉蓪I(yè)收集企業(yè)每周工作日上門收集1次；園林垃圾實(shí)行每天收集；大件垃圾實(shí)行預(yù)約上門收集。

有害垃圾由物業(yè)保潔人員每周定期收集至分類亭內(nèi)的有害垃圾桶內(nèi)，市環(huán)衛(wèi)處每月上門收集1次。若有害垃圾桶滿溢，單位或物業(yè)應(yīng)直接聯(lián)系市環(huán)衛(wèi)處及時(shí)上門收集。

其他垃圾由原收集企業(yè)收集清運(yùn)。

餐廚垃圾由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)按照《浙江省餐廚垃圾管理辦法》組織實(shí)施。

4．完善分類運(yùn)輸體系。制定垃圾分類運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，指導(dǎo)垃圾分類運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸車輛上統(tǒng)一噴涂分類標(biāo)識(shí)，合理規(guī)劃安排運(yùn)輸線路，實(shí)行聯(lián)單制運(yùn)輸，確保垃圾密閉運(yùn)輸至指定的中轉(zhuǎn)設(shè)施或末端處置企業(yè)。運(yùn)輸車輛必須裝備GPS和車載視頻，并與全市生活垃圾信息化監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

5．實(shí)行分類處置。可回收物通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式確定中標(biāo)回收企業(yè)，由中標(biāo)回收企業(yè)進(jìn)行資源化回收處置；有害垃圾由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理；其他垃圾經(jīng)由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行焚燒處理；餐廚垃圾由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行資源化再利用。

（三）建立推進(jìn)機(jī)制，保障垃圾分類穩(wěn)步實(shí)施。

1．建立垃圾分類責(zé)任人制度。

（1）南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）是轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)垃圾分類工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織管理，督促指導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校及街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)開(kāi)展垃圾分類工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展示范試點(diǎn)，配置垃圾分類亭、垃圾投放點(diǎn)、垃圾分類桶等設(shè)施設(shè)備，并負(fù)責(zé)做好設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)工作。

（2）街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放的宣傳和督促、指導(dǎo)，配合做好垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。社區(qū)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)居民正確投放垃圾，勸阻和制止違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，建立分類投放、收集負(fù)面清單制度，并定期報(bào)送情況。

（3）市建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有害垃圾處置企業(yè)做好有害垃圾的收集、貯存、運(yùn)輸和無(wú)害化處置工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他垃圾、餐廚垃圾處置企業(yè)做好無(wú)害化處置和資源化利用工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)廢舊商品回收企業(yè)做好可回收物回收及資源綜合利用工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好有害垃圾處置企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作。

2．建立垃圾分類系列規(guī)章制度。

制定出臺(tái)《嘉興市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》《嘉興市生活垃圾分類監(jiān)督考核辦法》《嘉興市城市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《嘉興市可回收物積分兌換管理辦法》《嘉興市大件垃圾登記處置管理制度》等，做到垃圾分類工作制度健全，有章可循，有據(jù)可依。

3．建立垃圾分類工作骨干隊(duì)伍。

（1）組建督導(dǎo)員隊(duì)伍。由南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）按每個(gè)社區(qū)不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)組建督導(dǎo)員隊(duì)伍，培訓(xùn)勸導(dǎo)員隊(duì)伍，督促、指導(dǎo)、保障垃圾分類日常工作。

（2）組建勸導(dǎo)員隊(duì)伍。由社區(qū)、物業(yè)，按每個(gè)分類小區(qū)、單位設(shè)立不少于1名的勸導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)配置，負(fù)責(zé)做好小區(qū)和單位垃圾分類投放的現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)工作，提高分類準(zhǔn)確率。

（3）組建志愿者隊(duì)伍。由市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)招募、組建垃圾分類工作志愿者隊(duì)伍，定期開(kāi)展垃圾分類宣傳進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

4．建立多層次考核通報(bào)體系。

建立分類工作通報(bào)制度，對(duì)南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）垃圾分類工作開(kāi)展情況實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一督查”。南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）也應(yīng)建立通報(bào)和督查機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校垃圾分類工作的開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)和督查。加大考核力度，將生活垃圾分類工作開(kāi)展情況納入對(duì)區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位五型機(jī)關(guān)考核。

三、階段安排

（一）宣傳培訓(xùn)和試點(diǎn)示范階段(2017年8月～2017年11月)。

1．開(kāi)展垃圾分類宣傳培訓(xùn)。南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）制定垃圾分類宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施垃圾分類宣傳教育和培訓(xùn)工作，使垃圾分類知識(shí)“進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”。

2．開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)創(chuàng)建。2017年11月底前，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）各完成5個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

3．開(kāi)展商業(yè)街區(qū)定點(diǎn)定時(shí)分類投放清運(yùn)試點(diǎn)。2017年11月底前，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）各選擇2條商業(yè)街區(qū)，開(kāi)展垃圾“定點(diǎn)定時(shí)”投放和清運(yùn)試點(diǎn)。試點(diǎn)街區(qū)做到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置和垃圾標(biāo)準(zhǔn)化投放、標(biāo)準(zhǔn)化定時(shí)定點(diǎn)規(guī)范收集運(yùn)輸。

4．開(kāi)展居民小區(qū)垃圾分類可回收試點(diǎn)。2017年9月底前，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）各選擇3個(gè)不同類型的居民小區(qū)開(kāi)展可回收試點(diǎn)。其中2個(gè)省級(jí)定點(diǎn)定時(shí)分類投放清運(yùn)試點(diǎn)小區(qū)在2017年11月底前落實(shí)到位。

5．開(kāi)展園林垃圾分類減量試點(diǎn)。2017年9月底前，市建委和南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）各確定1家園林養(yǎng)護(hù)企業(yè)開(kāi)展園林垃圾分類減量試點(diǎn)。

6．開(kāi)展大件垃圾分解試點(diǎn)。探索市區(qū)大件垃圾分解試點(diǎn)，建立大件垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)床墊、廢舊電器家具等大件垃圾進(jìn)行回收分解。2017年9月底前，市建委落實(shí)1座垃圾中轉(zhuǎn)站作為大件垃圾回收分解試點(diǎn)。

7．開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類示范。2017年9月底前，市、區(qū)兩級(jí)行政中心以及垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位率先開(kāi)展垃圾分類示范。同時(shí)，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）各完成2個(gè)以上國(guó)企、學(xué)校的示范試點(diǎn)。

（二）擴(kuò)面推進(jìn)階段(2017年9月～2018年12月)。

1．?dāng)U大居民小區(qū)垃圾分類覆蓋范圍。2017年底，市區(qū)垃圾分類覆蓋面達(dá)到65%；2018年底，達(dá)到80%。

2．全面開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作。自2017年10月起，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校全面開(kāi)展垃圾分類工作，到2017年底垃圾分類覆蓋面達(dá)到90%，到2018年底實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

3．全面開(kāi)展園林垃圾分類減量工作。自2017年9月起，在市區(qū)園林養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)全面開(kāi)展園林垃圾分類減量工作，到2017年底園林垃圾分類覆蓋面達(dá)到50%，到2018年底園林垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并建立完善的園林垃圾回收再利用體系。

4．全面開(kāi)展大件垃圾回收分解工作。自2017年9月起，在市區(qū)居民小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企和學(xué)校開(kāi)展大件垃圾回收分解工作，到2017年底實(shí)現(xiàn)大件垃圾回收分解全覆蓋。

5．建立垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)制度。制定出臺(tái)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

6．探索垃圾分類處置市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)國(guó)企、民企以BOT、PPP等模式參與垃圾分類減量、設(shè)施設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，完善市場(chǎng)化倒逼垃圾分類減量機(jī)制。

7．完善垃圾分類制度體系。在垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、投放、收集、運(yùn)輸、處置、執(zhí)法、源頭減量、監(jiān)管考核等方面，結(jié)合工作實(shí)際，逐步健全完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

（三）完善提升階段(2019年1月～12月)。

1．形成較為完善的運(yùn)作模式。2019年底前，市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成完善的城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理、設(shè)施建設(shè)、分類質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及分類投放、收集、運(yùn)輸、處置標(biāo)準(zhǔn)體系和制度；建立垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)作模式，形成垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈。

2．完善市場(chǎng)主導(dǎo)的多層次再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。探索建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持回收企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，壯大再生資源回收隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)再生資源市場(chǎng)化運(yùn)行、規(guī)?；\(yùn)作。

3．建立較為完善的目標(biāo)責(zé)任制考核體系。建立覆蓋垃圾分類各責(zé)任主體的多層次目標(biāo)責(zé)任制考核體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、分類投放、“收運(yùn)處”各環(huán)節(jié)的評(píng)估考核。

4．健全監(jiān)督檢查與執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類違法行為的執(zhí)法力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)督查、執(zhí)法檢查相結(jié)合，形成各責(zé)任主體、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的穩(wěn)定、有序的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)生活垃圾分類工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)垃圾分類辦，實(shí)行“集中辦公，實(shí)體運(yùn)作”。市垃圾分類工作辦公室設(shè)在市建委，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳培訓(xùn)組、項(xiàng)目推進(jìn)組、監(jiān)督考核組等四個(gè)組，主要負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類實(shí)施意見(jiàn)的制定、宣傳培訓(xùn)的組織、分類項(xiàng)目的推進(jìn)、責(zé)任主體的監(jiān)督考核和相關(guān)保障的落實(shí)。

（二）建立全市生活垃圾分類信息化監(jiān)管平臺(tái)。

建立全市生活垃圾分類信息化監(jiān)管平臺(tái)，將垃圾分類設(shè)備、分類運(yùn)輸車輛、處理設(shè)施等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息全部納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類工作實(shí)時(shí)閉環(huán)監(jiān)管。加快部門間監(jiān)管信息的互聯(lián)交換，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。

（三）落實(shí)生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)保障。

將開(kāi)展生活垃圾分類工作必需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排分類工作涉及的宣傳培訓(xùn)、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)處置、監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行等費(fèi)用。