2017年為“大氣十條”階段目標(biāo)考核年，政府工作報(bào)告3月振臂一呼，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響，第三、第四批中央環(huán)保督察全力推進(jìn)，8月，京津冀大氣污染治理進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大氣污染治理的進(jìn)程受到全社會高度關(guān)注。

我國大氣治理正沿著從電力行業(yè)到非電行業(yè)再到散煤燃燒的路徑逐步推進(jìn)。燃煤電廠大氣治理成效顯著，目前正大力推廣的超低排放則可實(shí)現(xiàn)NOx、SO2和粉塵排放濃度接近燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn)。非電行業(yè)已經(jīng)具備初步的治理措施，但是排放標(biāo)準(zhǔn)和治理水平要遠(yuǎn)低于電力行業(yè)。過去非電行業(yè)改造推進(jìn)緩慢，一是受制于缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案，二是受制于這些行業(yè)盈利能力較差。隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，非電行業(yè)的盈利能力逐步改善，為非電行業(yè)的大氣污染物治理提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，未來提標(biāo)改造將逐步推進(jìn)。散煤燃燒治理是當(dāng)前大氣治理的重中之重，散煤燃燒耗煤量占比雖不高，但毫無治理措施，其單位排放系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電廠鍋爐，因此是當(dāng)前大氣治理的重中之重。(本文節(jié)選自《【新財(cái)富懇請支持安信環(huán)保邵琳琳團(tuán)隊(duì)沖刺第一】15萬字環(huán)保百科全書˙第二章-大氣治理篇》)

1.我國大氣治理的進(jìn)程：從電力到非電再到散煤燃燒

1.1.我國大氣污染成因解析

大氣污染的源頭可分為三類：一是工業(yè)源，包括以火電為主的燃煤電廠以及鋼鐵和水泥生產(chǎn)等的非電領(lǐng)域。二是生活源，主要是居民散煤燃燒、餐飲業(yè)所造成的污染。三是流動源，主要為機(jī)動車、非道路交通工具和機(jī)械設(shè)備的氣體排放。工業(yè)源對二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵等大氣污染物的貢獻(xiàn)最大，分別占比83.7%、63.8%和80.14%，是大氣污染中最主要的排放源。

從我們最為關(guān)注的指標(biāo)PM2.5來看，燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動車和區(qū)域傳輸是各地區(qū)PM2.5的主要來源。PM2.5包括一次排放和二次轉(zhuǎn)化生成：前者是由于自然界或者是人類活動直接產(chǎn)生的；后者則是由二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化生成的二次細(xì)顆粒。在PM2.5總量當(dāng)中，70%都是二次粒子生成的，主要來自人類生產(chǎn)活動。

源解析研究結(jié)果顯示，北京地區(qū)本地污染排放貢獻(xiàn)占64%-72%，區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)約占28%-36%，在本地污染中，機(jī)動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。上海PM2.5污染源主要以工業(yè)、交通和上海以外區(qū)域的污染源為主，分別占32.9%、25.8%和21.5%；工業(yè)污染包括15.4%的工業(yè)工藝過程排放、10.2%的工業(yè)鍋爐和爐窯排放、7.3%的電廠排放；交通主要是機(jī)動車和船舶飛機(jī)，占25.8%；其它污染源包括10.4%的揚(yáng)塵、5.4%的民用涂料和餐飲、3%的農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)、1%的海鹽和植被。廣州空氣中的PM2.5來源中，33.09%是工業(yè)源（主要為燃煤電廠、工業(yè)鍋爐等）、23.14%為機(jī)動車污染、13%為生物質(zhì)燃燒、10%為揚(yáng)塵污染和其他一些污染物。各地PM2.5的污染源具有多樣性，需采取多種措施來控制污染的源頭。

1.2.政策有序推進(jìn)大氣污染治理

2013年9月10日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動方案》（“大氣十條”），提出五年內(nèi)使全國空氣質(zhì)量整體改善。2015年修訂《大氣污染防治法》將VOCs納入監(jiān)測范圍；2016年新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對臭氧和細(xì)顆粒物兩種污染物新設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)，并加嚴(yán)了其他幾項(xiàng)部分污染物的限制要求。

1.3.我國的大氣治理路徑簡析

我國大氣治理正沿著從電力行業(yè)到非電行業(yè)再到散煤燃燒的路徑逐步推進(jìn)。

燃煤電廠大氣治理成效顯著。2016年，全國已投運(yùn)煙氣脫硫機(jī)組容量約8.48億千瓦，占全國火電機(jī)組的80.5%，占全國煤電機(jī)組容量的90.0%。已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約8.64億千瓦，占全國火電機(jī)組容量的82%，占全國煤電機(jī)組容量的91.7%。而目前正大力推廣的超低排放則可實(shí)現(xiàn)NOx、SO2和粉塵排放濃度低于35、50和10毫克/立方米，接近燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn)。截止2016年12月，全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造4.4億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的47%。

非電行業(yè)大氣治理推進(jìn)較緩。非電行業(yè)已經(jīng)具備初步的治理措施，但是排放標(biāo)準(zhǔn)和治理水平要遠(yuǎn)低于電力行業(yè)。非電行業(yè)的工業(yè)鍋爐還具有點(diǎn)多面廣、容量偏小、燃燒方式落后等特點(diǎn)，增加了治理的難度。非電行業(yè)改造推進(jìn)緩慢的原因主要有兩方面：一是受制于缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案，二是受制于這些行業(yè)盈利能力較差。隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，非電行業(yè)的盈利能力逐步改善，為非電行業(yè)的大氣污染物治理提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，未來提標(biāo)改造將逐步推進(jìn)。

散煤燃燒治理是當(dāng)前大氣治理的重中之重。我國1.6億戶農(nóng)村居民家庭中，燃煤采暖約6600萬戶，每年散煤使用量約2億噸。散煤燃燒毫無治理措施，其單位排放系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電廠鍋爐，因此是當(dāng)前大氣治理的重中之重。

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2.火電脫硫脫硝和超低排放全面推廣

2.1.政策助力火電行業(yè)提標(biāo)改造

大氣污染物的治理首先從火電行業(yè)開始，歷年來國家政策對火電排放要求日趨嚴(yán)格。2014年7月，被稱為“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開始執(zhí)行，針對三類污染物提出了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。同年9月，《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃（2014~2020年）》印發(fā)，要求全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時等。2015年12月，《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》出臺，明確了燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放改造。2016年，國家能源局、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年各?。▍^(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步制定各地區(qū)煤電超低排放和節(jié)能改造的目標(biāo)任務(wù)，并將任務(wù)分解細(xì)化。在國家政策的大力推動下，火電行業(yè)脫硫脫銷和超低排放改造全面開展。

2.2.火電脫硫脫硝改造基本完成，市場處于飽和狀態(tài)

根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016年全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)一覽表》，截止2016年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量共計(jì)16.46億千瓦（新增1.21億千瓦）；其中，火電裝機(jī)容量10.54億千瓦（新增4836萬千瓦），包括燃煤裝機(jī)容量9.43億千瓦、燃?xì)庋b機(jī)容量7008萬千瓦。根據(jù)《脫硫脫硝行業(yè)2016年發(fā)展報(bào)告》顯示，2016年，全國已投運(yùn)煙氣脫硫機(jī)組容量約8.48億千瓦，占全國火電機(jī)組的80.5%，占全國煤電機(jī)組容量的90.0%。已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約8.64億千瓦，占全國火電機(jī)組容量的82%，占全國煤電機(jī)組容量的91.7%。近五年來看，火電脫硫機(jī)組規(guī)模基本維持每年6-7%的增速，而脫硝機(jī)組經(jīng)過過去三年的高速增長也開始回落。從當(dāng)期情況來看，火電脫硫脫硝市場趨于飽和，增長放緩。

2.3.火電脫硫脫硝市場進(jìn)入紅海階段，技術(shù)同質(zhì)化嚴(yán)重

根據(jù)2016年發(fā)布的《火電廠污染防治技術(shù)政策》，火電廠煙氣脫硫主要選用石灰石-石膏法煙氣脫硫技術(shù)、氨法煙氣脫硫技術(shù)、海水法煙氣脫硫技術(shù)，煙氣循環(huán)流化床法脫硫技術(shù)。氮氧化物治理應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)與煙氣脫硝技術(shù)配合使用的技術(shù)路線，煤粉鍋爐煙氣脫硝宜選用選擇性催化還原技術(shù)（SCR），循環(huán)流化床鍋爐煙氣脫硝則宜選用非選擇性催化還原技術(shù)（SNCR）。這些技術(shù)都非常成熟，各企業(yè)技術(shù)的同質(zhì)化較為嚴(yán)重。在目前的“紅海階段”，隨著供給側(cè)改革的大力開展，監(jiān)管力度的不斷加大，為更好滿足更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，需要大氣治理企業(yè)積累技術(shù)優(yōu)勢，完成技術(shù)升級，形成核心競爭力。

2.4.火電脫硫脫硝全面進(jìn)入超低排放改造，未來將步入平穩(wěn)發(fā)展期

2.4.1.“電廠盈利+電價補(bǔ)貼”加速超低改造進(jìn)程

2011年至2015年以來，煤炭價格持續(xù)下跌、煤耗降低，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)由770點(diǎn)下跌至370點(diǎn)。隨著成本端的大幅下行，火電企業(yè)盈利能力大幅改善，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)凈利潤穩(wěn)定增長，2015年火電行業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤754億元，是2011年的3.28倍。穩(wěn)定的業(yè)績增長使煤電企業(yè)有增加裝機(jī)容量的需求，新建機(jī)組的審批又要考慮節(jié)能、環(huán)保等因素，因此許多煤電企業(yè)開始自發(fā)地進(jìn)行超低排放改造。

2015年12月，《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》出臺，明確了燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放改造。在推進(jìn)超低改造的過程中，補(bǔ)貼政策陸續(xù)出臺。國家在電價、發(fā)電量和排污費(fèi)方面對超低排放的企業(yè)做出相應(yīng)的補(bǔ)貼。在電價補(bǔ)貼方面，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)并通過績效審核的燃煤機(jī)組實(shí)行超低排放電價政策，規(guī)定2016年1月1日前已并網(wǎng)運(yùn)行的機(jī)組，上網(wǎng)電量每千瓦時加價1分錢；后并網(wǎng)的機(jī)組，上網(wǎng)電量每千瓦時加價0.5分錢；在電量獎勵方面，對達(dá)標(biāo)并通過審核的機(jī)組，在分配年度發(fā)電量計(jì)劃時給予增加發(fā)電小時數(shù)獎勵；在排污激勵方面，對達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組(鍋爐)按差別化排污收費(fèi)政策的規(guī)定核減排污費(fèi)。

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2.4.2.火電超低排放技術(shù)簡介

超低排放改造是指通過對燃煤電廠的脫硫、脫硝、除塵裝置進(jìn)行改造，達(dá)到接近燃?xì)怆姀S的排放標(biāo)準(zhǔn)，即NOx、SO2和粉塵排放濃度低于35、50和10mg/m3。目前，我國主流的超低排放技術(shù)有多種技術(shù)選項(xiàng)，脫硝改造包括低氮燃燒改造和催化劑預(yù)留層加裝催化劑；脫硫改造主要有單塔一體化、單塔雙分區(qū)、雙托盤和雙塔雙循環(huán)脫硫；除塵技術(shù)包括低低溫電除塵、濕式電除塵、電袋復(fù)合除塵、電除塵高頻電源改造等。

2.4.3.超低排放改造已見成效

燃煤電廠的超低排放改造工作基本上已經(jīng)是在原有脫硫、脫硝、除塵系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行提效。2016年，國內(nèi)燃煤電站脫硫脫硝行業(yè)全面進(jìn)入超低排放改造的高峰，脫硫脫硝行業(yè)營業(yè)收入的大部分工程都來自于電力行業(yè)的超低排放改造。根據(jù)2016年中國環(huán)境狀況公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截止2016年12月，全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造4.4億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的47%，相對2015年的1.6億千瓦，增長175%。各大電力集團(tuán)全面推進(jìn)超低排放改造，國電集團(tuán)超低改造完成率為52.6%、華能集團(tuán)59%、大唐集團(tuán)67.8%、國華電力75%。

2.4.4.超低改造為脫硫脫硝企業(yè)貢獻(xiàn)主要收入

2016年，國內(nèi)燃煤電站脫硫脫硝行業(yè)全面進(jìn)入超低排放改造的高峰，脫硫脫硝行業(yè)營業(yè)收入的大部分工程都來自于電力行業(yè)的超低排放改造。在新建脫硫工程中，2016年清新環(huán)境投運(yùn)量31320MW，為全行業(yè)之首。在新建脫銷工程中，清新環(huán)境和龍凈環(huán)保的2016年投運(yùn)量分別為4290MW和3473MW。根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，至2020年煤電機(jī)組裝機(jī)容量應(yīng)控制在11億千瓦內(nèi)，未來超低改造仍有5億的存量和1.6億的增量市場。估計(jì)改造項(xiàng)目合同單價約為9-15萬/MW，由此估算未來我國燃煤電廠超低排放市場空間約600-1000億元。

3.非電行業(yè)提標(biāo)改造空間大

3.1.非電行業(yè)排放政策標(biāo)準(zhǔn)較電力行業(yè)寬松

與排放標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格的電力行業(yè)相比，非電行業(yè)一般也都具有各自的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是較電力行業(yè)相對寬松，鋼鐵、建材和煉焦行業(yè)等各項(xiàng)排放指標(biāo)均存在很大的改善空間。

鋼鐵行業(yè)的SO2年排放量僅次于燃煤電力，居第二位，占全國SO2總排放量的10%。鋼鐵生產(chǎn)過程排放的SO2主要來源于燒結(jié)、煉焦和動力生產(chǎn)。燒結(jié)工序外排SO2占鋼鐵生產(chǎn)總排放量的60%以上，在長流程生產(chǎn)工藝中占總排放量的85%以上，是鋼鐵行業(yè)SO2的主要排放源。燒結(jié)煙氣脫硫是鋼鐵行業(yè)減排SO2的重點(diǎn)?，F(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)中三大主要空氣污染物SO2、NOx、煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)依次約為200、300和50mg/m3，遠(yuǎn)高于煤電超低排放的標(biāo)準(zhǔn)。

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建材行業(yè)以水泥為例，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)中三大主要污染物SO2、NOx、煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)依次約為200（水泥窯）/600（烘干機(jī)）、400和30mg/m3，要求不及煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

煉焦化學(xué)工業(yè)方面，《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)在2015年SO2、NOx、煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)為50、200和30mg/m3，要求不及煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.非電領(lǐng)域大氣污染治理推進(jìn)較緩

鋼鐵行業(yè)方面，2016年全行業(yè)脫硫設(shè)施的安裝率在90%以上，但市場混亂，簡單模仿、低質(zhì)低價、惡性競爭現(xiàn)象普遍；防腐、外保溫、副產(chǎn)物處理等環(huán)節(jié)缺失；設(shè)施運(yùn)行效果不好，普遍缺乏有效的運(yùn)營維護(hù)，設(shè)備故障率高;已投運(yùn)的燒結(jié)煙氣脫硫裝置在不同程度上存在同步運(yùn)行率較低的問題。水泥行業(yè)方面，2016年全行業(yè)脫硝裝置安裝率超過85%，SNCR技術(shù)在水泥行業(yè)脫硝應(yīng)用廣泛，但脫硝效率不高，同時還存在氨逃逸的隱患。

從絕對減排量來看，建材行業(yè)2015年SO2、NOx、煙（粉）塵相對2011年減排量分別為-2.1萬噸、2.3萬噸和38.8萬噸，分別占當(dāng)年總減排量比例依次為-2.1%、0.4%和31.2%。鋼鐵行業(yè)2015年SO2、NOx、煙（粉）塵相對2011年減排量分別為77.8萬噸、-9.2萬噸和-12.1萬噸，分別占當(dāng)年總減排量比例依次為19.7%、-1.5%和-8.0%。

從廢氣治理設(shè)施安裝率來看，2015年熱電行業(yè)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)10685家，擁有廢氣治理設(shè)施31221臺（套），其中脫硫設(shè)施7407臺（套），脫硝設(shè)施3592臺（套），除塵設(shè)施19613臺（套）。建材行業(yè)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)31946家，擁有廢氣治理設(shè)施84365套，其中脫硫設(shè)施數(shù)3718套，脫硝設(shè)施數(shù)1548套，除塵設(shè)施數(shù)75301套。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)3476家，擁有廢氣治理設(shè)施18572套，其中，脫硫設(shè)施1174套、脫硝設(shè)施數(shù)63套、除塵設(shè)施16337套。

3.3.工業(yè)鍋爐減排難度大，環(huán)保措施落后

我國現(xiàn)有燃煤鍋爐約70萬臺，小于10蒸噸的小型鍋爐容量約40萬臺。燃煤鍋爐容量小且數(shù)量多，耗煤量高，煙氣排放含有大量煙塵，是造成現(xiàn)在大范圍霧霾天氣很重要的原因之一。在京津冀地區(qū)的鍋爐中，10蒸噸及以下的小鍋爐和35蒸噸以上的大鍋爐污染物排放量最大，其SO2、NOx、PM、PM10、PM2.5的分擔(dān)率約為全部燃煤鍋爐的70%。

2014年10月，國家發(fā)展和改革委員會等部委就燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案出臺文件。根據(jù)文件要求，地級及以上城市建成區(qū)禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐；新生產(chǎn)和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施；提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平，10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，主要地區(qū)全部按照特別排放限值管理。

現(xiàn)階段針對工業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行的環(huán)保改造缺乏低成本的成熟技術(shù)，急需研發(fā)適合中小鍋爐脫硫脫硝除塵的技術(shù)。工業(yè)鍋爐改造主要依靠淘汰小鍋爐和增設(shè)環(huán)保措施，但現(xiàn)有的污染物處理措施較為落后，以除塵為例，小型層燃爐主要采用濕式除塵器，其針對PM2.5的除塵效率僅有43-50%，遠(yuǎn)低于過濾式除塵器和靜電除塵器。

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3.4.非電盈利改善助力提標(biāo)改造，未來市場空間有待釋放

3.4.1.行業(yè)盈利能力不佳是決定非電行業(yè)減排較緩的關(guān)鍵因素之一

非電行業(yè)減排進(jìn)展較為緩慢一定程度上源于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致鋼鐵、建材等行業(yè)盈利能力不佳。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年鋼鐵行業(yè)53家上市公司累計(jì)總營業(yè)收入為9839億元，歸母凈利潤累計(jì)為-545億元。其中26家虧損企業(yè)累計(jì)營業(yè)收入5425億元，歸母凈利潤累計(jì)為-594億元，27家盈利企業(yè)累計(jì)營業(yè)收入4414億元，歸母凈利潤累計(jì)為49億元。建材行業(yè)略好于鋼鐵，2015年88家上市公司累計(jì)營業(yè)收入2453億元，歸母凈利潤累計(jì)為126億元，其中虧損企業(yè)17家，累計(jì)營業(yè)收入483億元，歸母凈利潤累計(jì)為-49億元。

但隨著2016年開始的供給側(cè)改革的深入，非電行業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)開始逐漸享受供給端收縮帶來的產(chǎn)品價格上漲，經(jīng)營業(yè)績得到明顯改善。2017年上半年，鋼鐵行業(yè)上市公司營業(yè)收入累計(jì)為6668億元，歸母凈利潤累計(jì)為222億元，相對2015年上半年的4590億元和-45億元，業(yè)績出現(xiàn)大幅上升。建材行業(yè)上市公司上半年?duì)I業(yè)收入合計(jì)為1395億元，歸母凈利潤累計(jì)為138億元，相對2015年上半年的1052億元和72億元，分別增長33%和92%，業(yè)績改善顯著。我們認(rèn)為盈利能力是企業(yè)推進(jìn)污染物減排的核心動力，非電領(lǐng)域的業(yè)績改善將有利于大氣污染物減排的推進(jìn)，未來非電行業(yè)的提標(biāo)改造有望逐步推進(jìn)。

3.4.2.提標(biāo)改造已經(jīng)啟動

2017年6月，環(huán)保部以發(fā)布修改單（征求意見稿）的形式對《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項(xiàng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。本次修改單加嚴(yán)了鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物特別排放限值，對玻璃、陶瓷、磚瓦工業(yè)增加大氣污染物特別排放限值，對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送，以及生產(chǎn)工藝過程等，全面增加無組織排放控制措施要求。

鋼鐵燒結(jié)、團(tuán)球設(shè)備三大主要空氣污染物SO2、NOx、顆粒物特別限值依次從180、300、40mg/m3降低為50、100和20mg/m3。玻璃熔窯顆粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值100mg/m3、氮氧化物限值400mg/m3。磚瓦工業(yè)大氣污染特別排放限值為a）原料燃料破碎及制備成型：顆粒物限值20mg/m3；b）人工干燥及焙燒窯：顆粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值100mg/m3、氮氧化物限值150mg/m3、氟化物限值3mg/m3。陶瓷工業(yè)大氣污染特別排放限值為a）噴霧干燥塔：顆粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值30mg/m3、氮氧化物限值100mg/m3；b）陶瓷窯：顆粒物限值20mg/m3、二氧化硫限值30mg/m3、氮氧化物限值150mg/m3。

此次標(biāo)準(zhǔn)修改主要覆蓋重要省會城市和“2+26”城市，即北京，天津，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽。

3.4.3.非電市場潛力巨大

鋼鐵行業(yè)方面，目前全國有待改造的燒結(jié)機(jī)約900臺，燒結(jié)機(jī)面積約11.6萬m2。改造路線分別為：電除塵+半干法脫硫除塵+中溫SCR協(xié)同凈化工藝，單位投資約45萬元/m2；電除塵+活性炭協(xié)同治理工藝，單位投資約55萬元/m2，假設(shè)全國范圍內(nèi)均按照特別排放限值進(jìn)行改造，則總投資約為528-644億元。

水泥行業(yè)方面，水泥生產(chǎn)過程中本身二氧化硫和煙塵排放不易超標(biāo)，一般只需要設(shè)置脫硝設(shè)施。我國新型干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能約每年25億噸，其中7億噸已有脫硝設(shè)施。水泥廠安裝脫硝設(shè)施的總承包價格為300萬元/億噸，脫硝率可達(dá)60%以上。如果為全部新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施，還有59.2億元的市場空間。

陶瓷行業(yè)方面，2016建筑陶瓷生產(chǎn)線3400多條；衛(wèi)生陶瓷隧道窯生產(chǎn)線200多條，梭式窯近千座，可改造空間大。改造路線包括袋式除塵、濕法脫硫、濕電除塵、噴霧干燥塔脫硝等系列設(shè)備，單位投資大約在600萬元/生產(chǎn)線。假設(shè)全國范圍內(nèi)均根據(jù)特別排放限值進(jìn)行改造，總投資約為276億元。

磚瓦行業(yè)方面，2016年底我國有磚瓦企業(yè)約5萬家。其中，工藝先進(jìn)的隧道窯企業(yè)數(shù)量約占行業(yè)的20%；工藝落后的輪窯企業(yè)數(shù)量約占80%；可改造的隧道窯約1萬條，其余將被淘汰。改造路線包括濕法除塵或脫硫除塵一體化等，單位投資320-350萬元/生產(chǎn)線。假設(shè)全國范圍內(nèi)均按照特別排放限值進(jìn)行改造，總投資約為320-350億元。

平板玻璃行業(yè)方面，2016年，現(xiàn)有平板玻璃企業(yè)222家，年生產(chǎn)能力14.1億重量箱（即19.6萬噸），改造路線為濕法脫硫或半干法脫硫技術(shù)、SCR脫硝等，單位投資約1400-1800萬元/生產(chǎn)線（產(chǎn)能為600t/d），假設(shè)全國范圍內(nèi)均按照特別排放限值進(jìn)行改造，總投資約為45.7-58.8億元。

燃煤鍋爐治理方面，根據(jù)《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》，到2017年地級及以上城市基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐，重點(diǎn)地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐，則累計(jì)淘汰的小鍋爐約40萬臺。當(dāng)前需要改造和治理的較大規(guī)格鍋爐約有20萬臺。假設(shè)治理成本23萬/臺，工業(yè)鍋爐治理存有460億市場空間。目前財(cái)政補(bǔ)貼主要在小鍋爐的拆除，工業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)施建設(shè)鮮少有政策給予補(bǔ)貼，因此工業(yè)鍋爐市場的釋放還須等待政策推進(jìn)。

4.散煤燃燒，當(dāng)前霧霾治理的重中之重

4.1.當(dāng)前的霧霾問題呈現(xiàn)地域性和季節(jié)性

當(dāng)前，我國的霧霾問題呈現(xiàn)出明顯的地域性和季節(jié)性。北方地區(qū)的冬季的重污染問題不容小覷。從地域分布來看，我國霧霾污染總體呈現(xiàn)為北多南少的特征。京津冀逐月PM2.5平均濃度高于其他兩個地區(qū)的月均值，尤其在冬季（10-12月），PM2.5的平均濃度達(dá)到99微克/立方米，分別比長三角和珠三角高出53、59微克/立方米。從季節(jié)分布來看，夏季及春末、秋初PM2.5污染相對較輕，冬季污染最重。2016年冬季（1月和12月）PM2.5的平均濃度為73微克/立方米，是夏季（7月和8月）濃度的2.5倍。在超標(biāo)天數(shù)中，重度及以上污染天數(shù)也主要分布在冬季，12月份超標(biāo)天數(shù)占比40%，重污染天數(shù)比重接近12%，遠(yuǎn)高于其他月份的超標(biāo)天數(shù)比例。

4.2.散煤燃燒或是北方冬季霧霾的罪魁禍?zhǔn)?/strong>

從我國霧霾的地域性和季節(jié)性推測，散煤燃燒或是北方冬季霧霾的罪魁禍?zhǔn)?。根?jù)《中國采暖爐具行業(yè)發(fā)展報(bào)告2016》披露，在我國1.6億戶農(nóng)村居民家庭中，采取分散采暖約9300萬戶，其中燃煤采暖約6600萬戶，散煤使用量約2億噸。冬季劣質(zhì)散煤燃燒造成的污染是巨大的；散燒煤的二氧化硫排放達(dá)到4千克/噸煤，而相比之下電站鍋爐只有0.8千克/噸煤；使用散煤產(chǎn)生的一次PM2.5的排放系數(shù)為11千克/噸煤，而電站鍋爐的則為0.2千克/噸煤，散煤的排放系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電廠鍋爐。

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