前 言

2013年9月和10月,國(guó)家主席習(xí)近平分別在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間,提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議,合稱“一帶一路”倡議。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸連接世界各國(guó),東起活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈,西至發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮陌l(fā)展中國(guó)家處于中間廣大腹地,沿線分布著世界最主要的能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和通道國(guó),“一帶一路”是世界經(jīng)濟(jì)和能源的心臟地帶。

共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通,建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系,構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的需要,也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作的需要。

能源合作是“一帶一路”倡議的重要基礎(chǔ)和支撐。“一帶一路”連接著歐亞兩大能源消費(fèi)市場(chǎng)和中東、中亞、俄羅斯等主要能源輸出國(guó)?！耙粠б宦贰备采w兩大優(yōu)質(zhì)化石能源富集區(qū):俄羅斯―中亞地區(qū)和海灣地區(qū),以及能源技術(shù)先進(jìn)、綠色能源使用廣泛的西歐地區(qū)。共建“一帶一路”,有利于促進(jìn)歐亞大陸能源市場(chǎng)的穩(wěn)定,有利于助推沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型。

以“一帶一路”倡議為契機(jī)加強(qiáng)國(guó)際能源合作,將促使中亞經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈、東南亞經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈、美洲經(jīng)濟(jì)圈形成有效連接,打造合作共贏的區(qū)域能源共同體?！耙粠б宦贰笨蚣転閲?guó)際能源合作搭建更為有效的對(duì)話平臺(tái),創(chuàng)造更加良好的國(guó)際合作環(huán)境,有助于開啟更加包容的全球能源治理新模式。

第一章 “一帶一路”的概念與政策

1.1 “一帶一路”概念

2013年9月和10月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(合稱“一帶一路”)的重大倡議,得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加2013年中國(guó)-東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),鋪就面向東盟的海上絲綢之路,打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括北線、中線、南線。北線主要為中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中線主要為中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;南線為中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要依托國(guó)際大通道,以沿線中心城市為支撐,以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái),共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國(guó)沿海港口過南海到南太平洋。海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn),共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道,重點(diǎn)建設(shè)中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊。

沿線各國(guó)資源稟賦各異,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng),彼此合作潛力和空間很大?！耙粠б宦贰焙献髦攸c(diǎn)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)方面?！耙粠б宦贰焙献魇窃诩扔须p、多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制框架下,各國(guó)之間高度靈活,富有彈性,多元開放的合作。

1.2 “一帶一路”綜合政策

“一帶一路”倡議自2013年提出以來,取得了一系列重要的政策進(jìn)展。2014年成為國(guó)家三大戰(zhàn)略之一,2015年完成頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),2016年列入“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。政策逐層演進(jìn),由理念到框架,由框架到戰(zhàn)略規(guī)劃,由戰(zhàn)略規(guī)劃到深入實(shí)施。目前,“一帶一路”倡議已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)階段。

●2013年

(1)首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。2013年9月,習(xí)近平訪問哈薩克斯坦時(shí)提出,用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,以點(diǎn)帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在國(guó)際場(chǎng)合公開提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。

(2)首次提出共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”倡議。2013年10月,習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出,中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè),倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

(3)“一帶一路”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2013年11月,十八屆三中全會(huì)通過《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出“建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu),加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè),推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè),形成全方位開放新格局”?！耙粠б宦贰鄙仙秊閲?guó)家戰(zhàn)略。

●2014年

(4)“一帶一路”進(jìn)入《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作。2014年3月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中介紹2014年重點(diǎn)工作時(shí)提出,抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路,推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),推出一批重大支撐項(xiàng)目,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。

(5)“一帶一路”成為國(guó)家三大戰(zhàn)略之一。2014年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局,重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略。“一帶一路”又成為國(guó)家三大戰(zhàn)略之一。

(6)絲路基金成立。2014年12月,絲路基金有限責(zé)任公司成立,絲路基金是由中國(guó)外匯儲(chǔ)備、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行共同出資,重點(diǎn)是為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。

●2015年

(7)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。2015年2月,“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,由國(guó)務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任組長(zhǎng),王滬寧、汪洋、楊晶和楊潔篪擔(dān)任副組長(zhǎng),這一領(lǐng)導(dǎo)小組涵蓋了發(fā)展、改革、政策、外貿(mào)、金融、外事和國(guó)務(wù)院各部門的眾多領(lǐng)域。辦公室設(shè)于國(guó)家發(fā)改委,下設(shè)綜合組、絲綢之路組、海上絲綢之路組和對(duì)外合作組四個(gè)組。領(lǐng)導(dǎo)小組作為“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,由國(guó)務(wù)院副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng),突顯“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性。

(8)“一帶一路”頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)出臺(tái)。2015年3月,中國(guó)發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。提出了“一帶一路”的共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等。合作重點(diǎn)為政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)方面。這是推進(jìn)“一帶一路”的綱領(lǐng)性的文件,也是三大戰(zhàn)略中的首份頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(9)“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。2015年5月,中俄雙方簽署《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》,“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

(10)《中國(guó)―中東歐國(guó)家中期合作規(guī)劃》發(fā)表。2015年11月,結(jié)合“一帶一路”合作倡議和《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》,中國(guó)同中東歐16國(guó)共同發(fā)表《中國(guó)―中東歐國(guó)家中期合作規(guī)劃》,提出加強(qiáng)“16+1”互聯(lián)互通合作、產(chǎn)能和裝備制造合作和金融合作等,推動(dòng)“16+1”合作提質(zhì)增效?！?6+1”合作將與歐盟重大倡議和規(guī)劃對(duì)接。

(11)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立。2015年12月,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu),旨在為亞洲有關(guān)“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金同其他全球和區(qū)域多邊開發(fā)銀行的關(guān)系是相互補(bǔ)充而不是相互替代的,將在現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序下運(yùn)行。亞投行于2016年1月16日正式開業(yè)。

●2016年

(12)“一帶一路”建設(shè)列入“十三五”規(guī)劃。2016年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布,“一帶一路”建設(shè)作為國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開放發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容列入其中?！笆濉币?guī)劃提出以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。“一帶一路”建設(shè)在“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)為:健全“一帶一路”合作機(jī)制、暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊、共創(chuàng)開放包容的人文交流新局面。

(13)《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》正式公布。2016年9月13日,《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》正式公布。作為“一帶一路”框架下首個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要,明確了中蒙俄三方合作的具體內(nèi)容、資金來源和實(shí)施機(jī)制,商定了一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目,提出了充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)先推進(jìn)三國(guó)毗鄰地區(qū)次區(qū)域合作。作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊之一,共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將有利于增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展能力,在更大范圍內(nèi)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力,釋放出更多的制度合作紅利。

●2017年

(14)“一帶一路”PPP工作機(jī)制建立。2017年1月,國(guó)家發(fā)改委同外交部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國(guó)資委、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、能源局、外匯局以及全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)鐵路總公司等13個(gè)部門和單位共同設(shè)立“一帶一路”PPP工作機(jī)制。旨在與沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作,積極推廣PPP模式,鼓勵(lì)和幫助中國(guó)企業(yè)走出去,推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快落地。

1.3 “一帶一路”能源政策

(1)列入《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,全方位實(shí)施能源對(duì)外開放與合作戰(zhàn)略,抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇,推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加大國(guó)際產(chǎn)能合作,積極參與全球能源治理。推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進(jìn)能源合作項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。研究推進(jìn)跨境輸電通道建設(shè),積極開展電網(wǎng)升級(jí)改造合作。

(2)列入《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,積極推進(jìn)電力裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)國(guó)際合作,根據(jù)需要推動(dòng)跨境電網(wǎng)互聯(lián)互通,鼓勵(lì)電力企業(yè)參與境外電力項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

(3)列入《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。全方位加強(qiáng)煤炭國(guó)際合作,提升煤炭工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)步開展國(guó)際煤炭貿(mào)易,推進(jìn)境外煤炭資源開發(fā)利用,擴(kuò)大對(duì)外工程承包和技術(shù)服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭國(guó)際產(chǎn)能合作,結(jié)合境外煤炭資源開發(fā)需要,開展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煤炭上下游投資,實(shí)現(xiàn)合作共贏。

(4)列入《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。提升國(guó)際石油合作質(zhì)量和效益,優(yōu)化投資節(jié)奏和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),探索境外投資領(lǐng)域、投資主體多元化和合作方式多樣化,加強(qiáng)能源與金融的深度合作,提升企業(yè)“走出去”水平。優(yōu)化和推進(jìn)俄羅斯―中亞、中東、非洲、美洲、亞太等區(qū)域油氣合作。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。

(5)列入《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。落實(shí)“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)與天然氣生產(chǎn)國(guó)的合作,形成多元化供應(yīng)體系,保障天然氣供應(yīng)安全。建立完善跨境天然氣管道沿線國(guó)家保證供應(yīng)多層面協(xié)調(diào)機(jī)制,重視跨境管道安全保護(hù)。促進(jìn)與東北亞天然氣消費(fèi)國(guó)的合作,推動(dòng)建立區(qū)域天然氣市場(chǎng),提高天然氣價(jià)格話語權(quán)。

(6)列入《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈全面國(guó)際化發(fā)展,提升我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平,積極參與并推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型。緊密結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)需求,適時(shí)啟動(dòng)一批標(biāo)志性合作項(xiàng)目,帶動(dòng)可再生能源領(lǐng)域的咨詢、設(shè)計(jì)、承包、裝備、運(yùn)營(yíng)等企業(yè)共同走出去。

第二章 “一帶一路”的能源國(guó)際合作

2.1“一帶一路”的能源投資與貿(mào)易

2013年以來,在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下,我國(guó)與沿線國(guó)家的投資和貿(mào)易呈上漲趨勢(shì),主要集中在能源、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

在“一帶一路”建設(shè)中,我國(guó)關(guān)注貿(mào)易暢通和資金融通,推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家逐步減少貿(mào)易壁壘,為投資提供便利化條件,使貿(mào)易與投資這兩大經(jīng)濟(jì)引擎重新產(chǎn)生強(qiáng)大動(dòng)力。

自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展,為“一帶一路”提供金融支持與保障。我國(guó)先后倡導(dǎo)和組織成立了絲路基金(400億美元)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中非發(fā)展基金(總額50億美元)、金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行等一系列金融機(jī)構(gòu),為中國(guó)企業(yè)走出去提供金融支持,并引導(dǎo)“一帶一路”沿線國(guó)家的項(xiàng)目投資。從相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)情況來看,呈現(xiàn)明顯資金規(guī)模提升、參與國(guó)范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),國(guó)際協(xié)同日漸加強(qiáng)。

我國(guó)與沿線相關(guān)國(guó)家的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,能源領(lǐng)域的貿(mào)易與投資具有比重高、資金數(shù)量大的特點(diǎn)。而且在能源經(jīng)貿(mào)合作中,我國(guó)都是資金輸出國(guó),實(shí)現(xiàn)資金融通、推動(dòng)區(qū)域貨幣流通和本幣結(jié)算尤為重要。截至2016年12月,中國(guó)人民銀行與境外36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議,總額度超過3.15萬億元人民幣,其中與21個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)簽署了高達(dá)1.3萬億元人民幣規(guī)模的本幣互換協(xié)議。這可大大降低流通成本,增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.1 投資

根據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2016年,我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的53個(gè)國(guó)家進(jìn)行非金融類直接投資145.3億美元,同比下降2%;在“一帶一路”沿線61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同8158份,新簽合同額1260.3億美元,同比增長(zhǎng)36%;完成營(yíng)業(yè)額759.7億美元,同比增長(zhǎng)9.7%。

“一帶一路”相關(guān)國(guó)家資源稟賦各異,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)領(lǐng)域與程度各不相同,我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)異質(zhì)性。其中能源是中國(guó)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家直接投資規(guī)模最大、最為重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

在產(chǎn)業(yè)分布方面,能源、交通運(yùn)輸和信息技術(shù)是中國(guó)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家直接投資較為重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2015年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線各產(chǎn)業(yè)直接投資對(duì)比圖

2016年我國(guó)十大進(jìn)口來源國(guó)石油進(jìn)口量及占比

與此同時(shí),我國(guó)不斷加大成品油出口市場(chǎng)開拓力度,2016年成品油出口193億美元,70%左右出口至“一帶一路”沿線國(guó)家,尤其對(duì)印尼、馬來西亞、新加坡等地的成品油出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,滿足了這些國(guó)家快速增長(zhǎng)的成品油需求。

從天然氣貿(mào)易來看,2016年進(jìn)口天然氣合計(jì)736億立方米。其中管道天然氣進(jìn)口總額380億立方米,全部來自于中亞國(guó)家和緬甸,通過幾大跨境天然氣管道輸送至中國(guó)。2016年液化天然氣進(jìn)口量355.69億立方米。液化天然氣進(jìn)口來源國(guó)主要是澳大利亞、卡塔爾和印尼。

近年來,我國(guó)主要能源貿(mào)易公司積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,在區(qū)域乃至全球能源市場(chǎng)的影響力和話語權(quán)不斷提升。以石油貿(mào)易為例,我國(guó)中石油、中石化等公司旗下的石油貿(mào)易公司目前已建立了專業(yè)化的國(guó)際貿(mào)易人才隊(duì)伍,不斷加大全球資源配置與貿(mào)易運(yùn)作力度,不僅成為國(guó)際石油貿(mào)易行業(yè)的重要參與者與建設(shè)者,更成為了區(qū)域市場(chǎng)最主要的引領(lǐng)者,極大地提升了中國(guó)在區(qū)域能源市場(chǎng)的影響力和主導(dǎo)權(quán)。

2.2 “一帶一路”能源戰(zhàn)略對(duì)接情況

2.2.1 整體對(duì)接情況

“一帶一路”倡議提出3年多來,在政策溝通的引領(lǐng)下,“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)與沿線多國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略以及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接,確立了頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖。

“一帶一路”政策溝通成果顯著

在與俄羅斯、蒙古的戰(zhàn)略對(duì)接中,“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯跨歐亞大通道建設(shè)、俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、蒙古“草原之路”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接互補(bǔ),打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

在亞洲,“一帶一路”戰(zhàn)略下的中巴經(jīng)濟(jì)走廊與巴基斯坦進(jìn)行全方位戰(zhàn)略對(duì)接。與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策深度對(duì)接合作。與印尼“全球海上支點(diǎn)”戰(zhàn)略對(duì)接,共推各領(lǐng)域合作?！耙粠б宦贰背h同柬埔寨“四角”戰(zhàn)略、“2015~2025工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。“一帶一路”戰(zhàn)略與越南的“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略,從戰(zhàn)略規(guī)劃、合作機(jī)制、金融、產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接。處在亞歐大陸橋上的土耳其積極推動(dòng)絲綢之路沿線的“中間走廊計(jì)劃”與中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接,雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作潛力巨大。同時(shí),與沙特“2030年愿景”、伊朗的四大走廊及跨境走廊、韓國(guó)“歐亞合作倡議”、老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”的戰(zhàn)略對(duì)接都在穩(wěn)步推進(jìn)。

“一帶一路”與多國(guó)經(jīng)濟(jì)能源戰(zhàn)略對(duì)接

在非洲,“一帶一路”建設(shè)與埃及的“振興計(jì)劃”戰(zhàn)略對(duì)接?！耙粠б宦贰背h同非盟《2063年議程》高度契合。

在歐洲,與歐盟“容克投資計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)對(duì)接。與英國(guó)“北部振興”計(jì)劃、德國(guó)“工業(yè)4.0”協(xié)調(diào)對(duì)接。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)同捷克、波蘭、烏茲別克斯坦、文萊等國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。同時(shí)與中東歐國(guó)家開啟亞得里亞海、波羅的海、黑海沿岸“三港合作”,加快推進(jìn)中歐陸海聯(lián)運(yùn)快線建設(shè)。

在大洋洲,中國(guó)的“一帶一路”倡議與澳大利亞的“北部大開發(fā)”倡議和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃有許多共同點(diǎn),兩國(guó)尋求發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接以進(jìn)一步提升合作的領(lǐng)域和層次。

此外,聯(lián)合國(guó)、馬來西亞、新加坡等多國(guó)均設(shè)立“一帶一路”專門機(jī)構(gòu),以管理協(xié)調(diào)“一帶一路”相關(guān)事宜。

在去年的G20杭州峰會(huì)期間,多國(guó)政要紛紛表示了與“一帶一路”對(duì)接合作的強(qiáng)烈愿望。而在今年5月召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間,中國(guó)還有望再與近20個(gè)國(guó)家和20多個(gè)國(guó)際組織商簽合作文件。

從整體來看,俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦等國(guó)政策溝通效果突出。