過去一年，電改也實(shí)實(shí)在在地降低了用能大戶們的電費(fèi)。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，去年通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、輸配電價(jià)改革、鼓勵(lì)電力市場(chǎng)化交易，完善基本電價(jià)執(zhí)行方式等，減少企業(yè)用電支出1000億元以上。其中，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量約占全社會(huì)用電量的19％，每千瓦時(shí)電平均降低電價(jià)約7．23分，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過573億元。

那么，關(guān)于降電價(jià)，各方尤其是電力人是怎么看的呢？

國(guó)家層面

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難，國(guó)務(wù)院于去年出臺(tái)了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，要求加快推進(jìn)電力體制改革，合理降低企業(yè)用電成本。

“這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，將會(huì)產(chǎn)生倍增效應(yīng)?！比珖?guó)人大代表、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾?白克力在今年全國(guó)兩會(huì)期間接受本刊采訪時(shí)這樣評(píng)價(jià)電改釋放的紅利。

用能大戶

位于安徽的華潤(rùn)紡織合肥有限公司設(shè)備能源部主任黃有志對(duì)本刊說，電改對(duì)他們來說最直觀的就是直供電，用能企業(yè)屬于受惠的一方。這家公司全年用電量在6400萬(wàn)千瓦時(shí)左右，去年直接交易電量6000余萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約電費(fèi)314萬(wàn)元以上。

地方發(fā)電

全國(guó)人大代表、大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張有喜在全國(guó)兩會(huì)期間接受本刊專訪時(shí)談到，對(duì)山西省發(fā)電企業(yè)而言，電改以前，電量是由省經(jīng)信委直接安排，電價(jià)執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)；電改以后，電量、電價(jià)由發(fā)用雙方通過競(jìng)價(jià)、協(xié)商等方式確定。這意味著，發(fā)電企業(yè)必須跑好市場(chǎng)、管好現(xiàn)場(chǎng)，才能獲取穩(wěn)定的發(fā)電量，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。2016年，同煤集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)共爭(zhēng)取到山西省內(nèi)大用戶直供等計(jì)劃外電量113．49億千瓦時(shí)，約占總發(fā)電量的三分之一。

發(fā)電央企

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳進(jìn)行在全國(guó)兩會(huì)期間呼吁，要切實(shí)消除地方過度干預(yù)電力交易和市場(chǎng)不規(guī)范問題，防止地方以“低電價(jià)”變相吸引和鼓勵(lì)高耗能產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的絆腳石。

全國(guó)人大代表、國(guó)電湖南分公司總經(jīng)理劉定軍在接受本刊專訪時(shí)表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。他說，在目前輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立、直接交易配套機(jī)制尚需健全的情況下，僅通過火電企業(yè)在直接交易中單邊降價(jià)、“折價(jià)”來實(shí)現(xiàn)降低工業(yè)用電價(jià)格、緩解工業(yè)下行壓力的做法，是火電企業(yè)難以接受的。

他呼吁，合理設(shè)計(jì)電力市場(chǎng)、有序推進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，制定含直接交易規(guī)則在內(nèi)的公平合理的發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)規(guī)則，妥善處理因煤炭運(yùn)輸條件、方式和成本差別造成的火電企業(yè)先天性成本差異、電網(wǎng)輸電成本地域差異，優(yōu)化電源、電網(wǎng)布局，改善電網(wǎng)安全運(yùn)行環(huán)境，從政策、市場(chǎng)多方面精準(zhǔn)入手，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

從以上各方表述不難看出，電力行業(yè)的體制改革，在紓解本行業(yè)深層次矛盾的同時(shí)，還承擔(dān)了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用能成本、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重任。

但降電價(jià)并不是電改的最終目的。由于目前的電力直接交易規(guī)則尚不完善，電力市場(chǎng)尚不健全，電改出現(xiàn)了跑偏的風(fēng)險(xiǎn)。

處理好這些新情況、新問題，從國(guó)家主管部門到地方政府需統(tǒng)一步調(diào)，三思而行，回到中發(fā)9號(hào)文的根本遵循上來。

今年電價(jià)怎么改？

國(guó)務(wù)院2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提出，今年將縱深推進(jìn)價(jià)格改革。在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，公布所有省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)，啟動(dòng)?xùn)|北、西北等區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，研究制定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價(jià)格，推進(jìn)具備條件的發(fā)電、售電價(jià)格通過市場(chǎng)形成。