近日，國(guó)家能源局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家核安全局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“華龍一號(hào)”國(guó)家重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范的復(fù)函》，同意依托“華龍一號(hào)”示范工程開展核電標(biāo)準(zhǔn)化示范，健全一套自主壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐我國(guó)核電技術(shù)和裝備走出去。

作為我國(guó)首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，“華龍一號(hào)”是中國(guó)高端制造業(yè)走向世界的一張“國(guó)家名片”。

就在不久前，2017年1月10日，英國(guó)政府正式受理中國(guó)廣核集團(tuán)與法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）聯(lián)合提交的華龍一號(hào)“通用設(shè)計(jì)審查（GDA）”申請(qǐng)。這是我國(guó)自主第三代核電技術(shù)首次進(jìn)入西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也是我國(guó)由核電大國(guó)邁向核電強(qiáng)國(guó)的里程碑。

雖然我國(guó)核電技術(shù)走向了世界，但國(guó)內(nèi)核電的發(fā)展，似乎不容樂(lè)觀。棄核、核安全以及乏燃料處理，正困擾著我國(guó)核電。

棄核嚴(yán)重

核電將陷入邊建邊棄困境

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)核電在運(yùn)機(jī)組共35個(gè)，全國(guó)核電機(jī)組按發(fā)電能力可生產(chǎn)2428億度電，但實(shí)際完成的計(jì)劃電量為1829億度，參與市場(chǎng)交易消納137億度，總計(jì)損失電量462億度，棄核率達(dá)19％。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)董事長(zhǎng)賀禹在提到棄核問(wèn)題時(shí)表示，“去年我們核電棄發(fā)430億千瓦時(shí)，這個(gè)量相當(dāng)于全國(guó)35臺(tái)投入運(yùn)行的機(jī)組里有7臺(tái)處于停機(jī)狀態(tài)?！?/p>

而根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》，今年將有8臺(tái)核電機(jī)組開工。顯然，如不解決消納問(wèn)題，核電將陷入如同風(fēng)電、光伏發(fā)電一樣“邊建邊棄”的困境。

兩會(huì)提案聚焦核電消納

與太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目相比，核電具有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、單體投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)和資金密集等特點(diǎn)。國(guó)家花費(fèi)巨大代價(jià)建成一座核電站，就應(yīng)充分發(fā)揮其作用，不應(yīng)使核電發(fā)電能力和資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。在賀禹看來(lái)，“核電如果不能按照基本負(fù)荷運(yùn)行，不能保證滿發(fā)多發(fā)，本身就是一種嚴(yán)重浪費(fèi)。”

為了解決消納問(wèn)題，前不久，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《保障核電安全消納暫行辦法》。這份文件明確了核電保障性消納的基本原則為＂確保安全、優(yōu)先上網(wǎng)、保障電量、平衡利益＂，提出核電機(jī)組應(yīng)按發(fā)電能力滿發(fā)運(yùn)行來(lái)安排年度計(jì)劃電量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量減少安排核電機(jī)組調(diào)峰，同時(shí)鼓勵(lì)通過(guò)電力直接交易等市場(chǎng)化方式促進(jìn)消納，并提出跨省區(qū)消納，要求地方積極配合。

今年兩會(huì)期間，包括中國(guó)廣核集團(tuán)公司董事長(zhǎng)賀禹、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王壽君、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王炳華在內(nèi)的多名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了名為《保障核電按基荷運(yùn)行，落實(shí)低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略》的提案，建議明確核電按基本負(fù)荷運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)，并提出加強(qiáng)跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動(dòng)核電集中跨區(qū)送電等保障核電消納的措施。

棄核問(wèn)題雖然嚴(yán)重，但真正阻礙我國(guó)乃至世界核電發(fā)展的，卻始終是安全問(wèn)題。

核電安全性受質(zhì)疑

對(duì)大眾來(lái)講，核電主要存在兩方面威脅，一方面是爆炸，另一方面是核輻射。

首先，核電站內(nèi)的反應(yīng)堆，不可能像原子彈那樣爆炸。原因很簡(jiǎn)單，核反應(yīng)堆的燃料鈾不純。能夠發(fā)生鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的鈾為鈾235，核彈要求鈾235的純度在90％以上。而核電站反應(yīng)堆只有3％左右的鈾235，完全無(wú)需擔(dān)心鏈?zhǔn)椒磻?yīng)所造成的爆炸。

其次，核電站日常輻射量可以忽略，核泄漏所引發(fā)核輻射的可能性也非常低。在不發(fā)生事故的情況下，核電廠日常輻射量非常小，比環(huán)境本體輻射量還要小很多。核能專家指出，核電廠幾乎比所有的工業(yè)都要安全，其周圍的輻射量，甚至比一般的火電廠要小很多。

那么在安全問(wèn)題上，唯一應(yīng)該擔(dān)心的，便是核泄漏所引發(fā)的核輻射。

核泄漏事故嚴(yán)重

目前為止，世界上影響較大的核事故主要有三起，包括美國(guó)三哩島核事故、蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故和日本福島核事故。

美國(guó)三哩島核事故并未造成人員傷亡和實(shí)質(zhì)性影響。1979年3月38日清晨，美國(guó)建在賓夕法尼亞洲哈里斯堡東南16公里的三哩島核電站，第二號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生了一起嚴(yán)重的失水事故，反應(yīng)堆的堆芯部分熔化，大部分燃料元件損壞或熔化，放射性裂變產(chǎn)物泄漏到安全殼內(nèi)，但并未外泄，對(duì)環(huán)境造成了輕微影響。

切爾諾貝利核事故是技術(shù)落后和人為原因的結(jié)果。1986年4月26日，由于操作人員違反規(guī)章制度，切爾諾貝利核電站第四號(hào)反應(yīng)堆大起火，并發(fā)生化學(xué)爆炸（并非核爆炸），其輻射量相當(dāng)于400顆美國(guó)投在日本的原子彈。事故導(dǎo)致32人當(dāng)場(chǎng)死亡，環(huán)境保護(hù)組織綠色和平組織2006年發(fā)表的報(bào)告稱，切爾諾貝利核事故導(dǎo)致27萬(wàn)人患癌，間接死亡人數(shù)達(dá)9．3萬(wàn)。此外，切爾諾貝利核電站沒(méi)有絕大多數(shù)核電站具有的安全殼。這次事故被稱作歷史上最嚴(yán)重的核電事故，切爾諾貝利城因此被廢棄。

日本福島核事故有自然災(zāi)害和安全措施不完善兩方面原因。2011年3月11日，日本東北太平洋地區(qū)發(fā)生里氏9．0級(jí)地震，繼而發(fā)生海嘯，導(dǎo)致福島核電站受到嚴(yán)重影響，第一核電廠的放射性物質(zhì)泄漏，1、3、4號(hào)機(jī)組發(fā)生氫氣爆炸。日本政府將福島第一核電站報(bào)廢處理分為三個(gè)階段：核污染水處理、核燃料取出和核電站整體拆除“廢爐”。整個(gè)處理計(jì)劃耗時(shí)約35年。但是，由于輻射量非常大的問(wèn)題，相關(guān)作業(yè)進(jìn)展不順利，原定于2017年內(nèi)開始的3號(hào)機(jī)組燃料棒取出作業(yè)，延后至2018年中期實(shí)施。這是繼2015年6月第二次推遲工程進(jìn)度。屢次的推遲工作，足以見核泄漏影響的長(zhǎng)久。

國(guó)際上把核設(shè)施內(nèi)發(fā)生的有安全意義的事件分為七個(gè)等級(jí)，這三次事故中，美國(guó)三哩島核事故為5級(jí)，切爾諾貝利核事故和福島核事故均為7級(jí)。

全球核電產(chǎn)業(yè)停滯

美國(guó)三哩島核事故和切爾諾貝利核事故后，人類利用核能的安全性受到質(zhì)疑，核電發(fā)展受阻，世界各國(guó)建設(shè)核電站腳步放緩。而福島核事故，更是讓開始出現(xiàn)復(fù)蘇的核電產(chǎn)業(yè)，再次受到嚴(yán)重打擊。

福島核事故引發(fā)了國(guó)際組織和各主要核電國(guó)家的高度關(guān)注。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬下令對(duì)美國(guó)所有核電站進(jìn)行全面檢查，加拿大在要求全國(guó)核電廠進(jìn)行檢查，歐盟也立即展開了核電廠風(fēng)險(xiǎn)和安全評(píng)估，而日本本國(guó)則暫停了所有核電廠。

我國(guó)也立即做出反應(yīng)，福島事故發(fā)生5天后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“國(guó)四條”，要求對(duì)全國(guó)在運(yùn)在建核電機(jī)組進(jìn)行安全檢查，暫停審批核電項(xiàng)目?！赌茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，原本計(jì)劃到2015年核電裝機(jī)量達(dá)0．4億千瓦，隨著福島核事故的影響，2015年我國(guó)核電裝機(jī)量只達(dá)到了0．27億千瓦。

同時(shí)，福島核事故影響了全世界對(duì)核電的態(tài)度。核電供應(yīng)占全國(guó)供電量40％的瑞士表示，現(xiàn)有核電站將于2019年至2034年陸續(xù)達(dá)到最高使用年限，之后不再重建或更新核電站。德國(guó)宣布將于2022年前關(guān)閉國(guó)內(nèi)所有核電站。比利時(shí)計(jì)劃從2015年到2025年逐步關(guān)閉其核反應(yīng)堆，盡管核電提供了全國(guó)50％左右的電量。法國(guó)、愛爾蘭、意大利、瑞典、芬蘭等國(guó)，也紛紛表示棄核或者降低核電比例。