國家發(fā)改委定于2017年9月15日(周五)上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應(yīng)熱點問題，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋重點介紹了6個方面情況，分別是電力運行情況、固定資產(chǎn)投資和易地扶貧搬遷進(jìn)展情況、價格運行和監(jiān)管情況、經(jīng)濟體制改革工作進(jìn)展情況、信用體系建設(shè)情況、近期出臺的重要政策文件，并回答記者提問。

第一方面，關(guān)于電力運行情況

從用電情況看，8月份，全社會用電量在去年同期增長8.3%的基礎(chǔ)上，同比仍增長6.4%，環(huán)比7月份回落3.5個百分點。二產(chǎn)用電量同比增長2.6%，環(huán)比7月份下降10.8%，主要是有色、鋼鐵、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)用電量環(huán)比減少。

1—8月，全社會用電量同比增長6.8%，增速較去年同期提高2.6個百分點。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)用電量同比分別增長8.5%和6.1%，增速分別提高3.4和4.1個百分點;三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.4%和6.8%，增速分別回落0.6和2.9個百分點。二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率為63.4%，拉動全社會用電量增長4.3個百分點，其中制造業(yè)用電同比增長6.7%。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等三產(chǎn)用電繼續(xù)保持較快增長，高于全社會用電增速8.0個百分點。

從發(fā)電情況看，8月，全國水電延續(xù)上月正增長態(tài)勢，當(dāng)月發(fā)電量同比增長6.4%，增速較7月份提高6.2個百分點。1—8月，全國發(fā)電量同比增長7.4%，火電、核電發(fā)電量同比分別增長7.5%和18.3%，由于上半年來水較枯，水電發(fā)電量累計同比下降2.5%，但降幅收窄。

第二方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資和易地扶貧搬遷進(jìn)展情況

關(guān)于固定資產(chǎn)投資。8月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資107.6億元。這些項目主要集中在水利、高技術(shù)等領(lǐng)域。

截至今年7月底，13大類重大工程包已累計完成投資10.2萬億元，開工56個專項、599個項目。

關(guān)于易地扶貧搬遷最新進(jìn)展。截至8月底，全國累計開工2017年度易地扶貧搬遷項目1.4萬多個，項目開工率達(dá)95%，累計竣工項目4000多個，項目竣工率28%。其中，河北、山西、安徽、福建、河南、湖北、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、青海、寧夏等13個省份的開工率達(dá)到100%。易地扶貧搬遷各渠道資金迅速下達(dá)，22個有易地扶貧搬遷任務(wù)的省份累計承接2016、2017年易地扶貧搬遷資金約2914.6億元。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資393.6億元，地方政府債約821億元，專項建設(shè)基金約441億元，中央財政貼息貸款約1259億元。

各地按照“搬遷是手段、脫貧是目的”的要求，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶力度。初步統(tǒng)計，各地已為納入2017年搬遷計劃的159萬建檔立卡貧困人口謀劃或落實了幫扶措施，戶均幫扶1人以上。

第三方面，關(guān)于價格運行和監(jiān)管情況

價格運行方面，從部分商品價格監(jiān)測情況看，8月份，食品價格總體小幅上漲;豬糧、豬料比價有所上升;鋼材價格繼續(xù)大幅上漲;成品油批發(fā)價格上漲。相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)印發(fā)給大家。

價格監(jiān)管方面，重點通報兩方面情況：

一是全國12358價格監(jiān)管平臺運行情況。從價格監(jiān)管平臺反映情況看，8月，全國12358價格監(jiān)管平臺運行平穩(wěn)，受理價格舉報、投訴、咨詢共計61595件，與去年同期相比下降1.38%，比上月下降11.1%，主要是因為網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)舉報、投訴受理量減少，這也是網(wǎng)絡(luò)購物類舉報自2016年7月以來首次沒有進(jìn)入舉報熱點前五名。停車收費、商品零售、交通運輸、物業(yè)管理等行業(yè)群眾關(guān)注度較高。

7月底以來，我國東北、西南局部地區(qū)出現(xiàn)多輪強降雨天氣，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。根據(jù)全國12358價格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)分析，洪澇災(zāi)區(qū)民生商品價格水平穩(wěn)定，受災(zāi)地區(qū)未出現(xiàn)囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。

下一步，價格主管部門將重點關(guān)注兩個領(lǐng)域：第一，教育收費問題。9月，大中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)，各級價格主管部門將重點加強教育收費監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費、強制購買教輔材料等各類違法違規(guī)收費問題。第二，取消手機長途漫游費執(zhí)行情況。自9月1日起，各大運營商全面取消手機國內(nèi)長途漫游費。各級價格主管部門將密切關(guān)注政策落實情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。

二是部署兩節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作。國慶、中秋假期臨近，為做好節(jié)假日期間的市場價格監(jiān)管工作，我委近日下發(fā)通知，要求各級價格主管部門采取切實有效措施，規(guī)范節(jié)日市場價格秩序，優(yōu)化節(jié)日市場消費環(huán)境。通知要求，要密切關(guān)注糧油、肉、禽、蛋、菜、奶、食鹽等食品市場和價格動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)市場波動的傾向和苗頭，及時采取措施有效化解。要進(jìn)一步健全節(jié)日期間應(yīng)急監(jiān)管預(yù)案和工作機制，完善全國12358價格監(jiān)管平臺應(yīng)急響應(yīng)機制，妥善快速處理各類價格突發(fā)事件。要加強重點領(lǐng)域價格檢查，針對國慶中秋期間群眾旅游、出行、購物活動密集的特點，加強對旅游、交通、零售、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管。廣大消費者在兩節(jié)期間遇到價格違法行為,歡迎撥打價格舉報電話12358，各級價格主管部門將及時處置，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。也歡迎各位記者關(guān)注假日期間的價格違法行為，及時曝光價格違法典型案件，我們將及時組織核查，確保兩節(jié)價格秩序良好。

第四方面，關(guān)于經(jīng)濟體制改革工作進(jìn)展情況

今年我委承擔(dān)的8項中央部署改革任務(wù)已全部完成。其中，“積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度”“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制的若干意見”等3項已印發(fā)實施。“完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見”已提請中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第38次會議審議通過。

同時，扎實推進(jìn)已出臺改革舉措的落實，取得了新的進(jìn)展和成效。

公務(wù)用車制度改革方面，中央企事業(yè)單位車改全面推進(jìn)。一是完成全部中央和國務(wù)院直屬事業(yè)單位車改工作。人民日報、新華社、中科院等10家單位參改。二是完成全部中央企業(yè)和中央金融企業(yè)車改工作。鐵路總公司、煙草集團(tuán)、國家電網(wǎng)、中石化、工商銀行等129家央企集團(tuán)參改。各參改單位嚴(yán)格按照中央公車改革政策要求，扎實推進(jìn)相關(guān)工作，確保公車改革取得實效。

行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革方面，建立行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示制度。8月15日，我委辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費信息集中公示的通知》，組織各級行業(yè)協(xié)會商會，統(tǒng)一在信用中國網(wǎng)站“行業(yè)協(xié)會商會收費情況公示系統(tǒng)”中，將收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等重要信息進(jìn)行公示，建立行業(yè)協(xié)會商會收費公示制度和指導(dǎo)監(jiān)管長效機制，加強行業(yè)協(xié)會商會信用體系建設(shè)，強化社會監(jiān)督。信息填報工作將于9月底基本完成。

第五方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況

重點介紹三方面進(jìn)展：

一是持續(xù)推進(jìn)全國信用信息共享平臺互聯(lián)共享。平臺現(xiàn)已聯(lián)通39個部門、所有省、區(qū)、市和49家市場機構(gòu)，信用信息歸集量增至64億條。國家信息中心與中國出口信用保險公司、中國建設(shè)銀行等12家金融機構(gòu)簽署信用信息共享協(xié)議，推動信用信息在金融領(lǐng)域落地應(yīng)用。“信用中國”網(wǎng)站信息公示專區(qū)的公示內(nèi)容增至9項，現(xiàn)已公開各類信息超過1.5億條。

二是持續(xù)推進(jìn)完善聯(lián)合激勵獎懲機制。我委等20個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對石油天然氣行業(yè)嚴(yán)重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，我委、保監(jiān)會等31個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對保險領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。目前已累計簽署3個守信聯(lián)合激勵備忘錄和23個失信聯(lián)合懲戒備忘錄，并會同有關(guān)部門建立相關(guān)領(lǐng)域的紅黑名單及其管理辦法。

三是發(fā)布第二批涉金融嚴(yán)重失信行為人名單。我委會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會，通過全國信用信息共享平臺等公共信息數(shù)據(jù)庫，篩選確定第二批涉金融嚴(yán)重失信行為人名單，合計約300個嚴(yán)重失信市場主體，其中僅涉嫌惡意逃廢債的嚴(yán)重失信債務(wù)人合計涉案金額高達(dá)32億元。這批名單已于今天在“信用中國”網(wǎng)站上予以公示，并推送給20多個部門正式開展聯(lián)合懲戒。

第六方面，關(guān)于近期出臺的重要政策文件

近日，我委印發(fā)《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》，作為“十三五”期間統(tǒng)籌安排國家信息化工程投資的重要依據(jù)。

《規(guī)劃》提出，到“十三五”末期，要基本形成滿足國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求的政務(wù)信息化體系，構(gòu)建形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu)，建成全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，顯著提升宏觀調(diào)控科學(xué)化、政府治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平，總體滿足國家治理創(chuàng)新需要和社會公眾服務(wù)期望。

《規(guī)劃》明確，“十三五”時期重點統(tǒng)籌建設(shè)“兩網(wǎng)、一平臺、四庫、六系統(tǒng)”等國家重大政務(wù)信息化工程。考慮到《規(guī)劃》已經(jīng)全文向社會公布，這里不再贅述。

孟瑋：關(guān)于與《規(guī)劃》內(nèi)容密切相關(guān)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，我們曾在今年6月份的發(fā)布會上做過介紹，我想把最新的進(jìn)展情況做個通報。

最近一個時期，根據(jù)國辦印發(fā)的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，我委會同有關(guān)部門集中精力攻堅，全力推進(jìn)各項任務(wù)落實，可以說取得了良好開局。主要進(jìn)展包括：

一是發(fā)布工作方案。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，8月18日，我委會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)落實<政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案>工作方案》，進(jìn)一步明確了年底前可交付的成果清單，細(xì)化分解各項任務(wù)的時間表、路線圖、責(zé)任單位。

二是制定關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。我委和中央網(wǎng)信辦配合國家標(biāo)準(zhǔn)委編制形成了《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國家標(biāo)準(zhǔn)草案。國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心制定發(fā)布了政務(wù)外網(wǎng)及共享平臺接入相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將作為國務(wù)院各部門政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合和接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的技術(shù)要求。為確?？尚校烟崆霸诠膊?、交通部等19個部門對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行先行先試，開展信息系統(tǒng)自查工作。

三是強化技術(shù)支撐。全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站及目錄管理系統(tǒng)已于8月15日上線運行。第一批國家電子政務(wù)外網(wǎng)及共享平臺接入相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南通過共享平臺發(fā)布。網(wǎng)站現(xiàn)已初步具備共享目錄發(fā)布和共享資源檢索導(dǎo)航等功能，同時為政務(wù)信息資源大普查等工作開通了專欄，支撐各部門各地方填報工作進(jìn)度。截至目前，國務(wù)院69部門初步接入政務(wù)外網(wǎng)，28部門初步接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。

四是加強部門聯(lián)動。有關(guān)部門加快推進(jìn)內(nèi)部系統(tǒng)整合清理工作。我委已完成政務(wù)信息系統(tǒng)自查。公安部將機關(guān)284個信息系統(tǒng)規(guī)劃整合為70個信息系統(tǒng)。交通部將部內(nèi)95個系統(tǒng)和119個網(wǎng)站歸并成50個系統(tǒng)和23個網(wǎng)站。國家文物局清理關(guān)停4個僵尸系統(tǒng)，將11個系統(tǒng)整合到統(tǒng)一平臺。國管局制定整合共享工作方案，已完成對41個信息系統(tǒng)的梳理，形成了目錄清單。

下一步，我們將不斷創(chuàng)新工作方法，按照“邊推進(jìn)、邊優(yōu)化、邊考核”的工作思路，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，力爭盡早實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)，推動構(gòu)建起覆蓋全國、統(tǒng)籌調(diào)動、物理分散、邏輯集中、資源共享、縱橫協(xié)管的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。

中國證券網(wǎng)上海證券報記者：我們對資金比較關(guān)注，22個省累計承接了2016年到2017年差不多近3000億的易地搬遷的資金，我看來源也比較多，怎么樣進(jìn)行監(jiān)管?使得這個錢用到刀刃上?

孟瑋:

你提出的這個問題非常有針對性。如何管好用好易地扶貧搬遷資金，把這些資金真正用在刀刃上，是社會各方面都普遍關(guān)注的問題。為切實強化資金監(jiān)管，我委會同有關(guān)部門和地方，堅持多策并舉，協(xié)同推進(jìn)，重點抓了五方面工作：

一是抓制度規(guī)范。我剛才也提到，易地扶貧搬遷資金中有中央預(yù)算內(nèi)投資，也有專項建設(shè)基金。根據(jù)資金來源性質(zhì)差異，我委制度先行相繼印發(fā)實施《易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》和《易地扶貧搬遷專項建設(shè)基金監(jiān)督管理暫行辦法》，分別明確了資金項目監(jiān)管的內(nèi)容和基本要求。

二是抓專項稽察。從今年年初開始，我委建立了每2個月一次的常態(tài)化專項稽察制度，圍繞搬遷對象精準(zhǔn)識別、資金運作、安置區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展了多輪專項稽察，實現(xiàn)了對22個省份稽察全覆蓋。對稽察中發(fā)現(xiàn)問題，我們要求地方全面自查、限期整改。

三是抓定點監(jiān)測。2016年，我委聯(lián)合相關(guān)部門，對第一批17個省份69個易地搬遷重點項目實行掛牌督辦，積極預(yù)防和重點查辦5大領(lǐng)域職務(wù)犯罪，并及時將有關(guān)案件反饋相關(guān)省份，督導(dǎo)地方及時整改、引以為戒。同時，我們密切跟蹤關(guān)注有關(guān)部門在督查巡查中，以及審計、巡視、媒體報道等反映的問題，對涉及易地扶貧搬遷的問題第一時間核實處理。

四是抓定期考核。為發(fā)揮考核機制以評促改的作用，會同相關(guān)部門印發(fā)《易地扶貧搬遷工作成效試考核暫行辦法》，將資金到位、項目執(zhí)行情況作為考核的重要內(nèi)容。建立易地扶貧搬遷進(jìn)度信息月通報制度，定期調(diào)度和通報項目推進(jìn)、資金承接使用情況。

五是抓在線監(jiān)管。主要是用好一網(wǎng)一平臺。2016年以來，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在年度搬遷任務(wù)計劃和投資計劃下達(dá)、工程調(diào)度等工作中，要求各地在線填報和更新有關(guān)項目建設(shè)、工程進(jìn)度和投資完成情況，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤檢查。今年4月，我委開通全國易地扶貧搬遷網(wǎng)，構(gòu)建起上下貫通的網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息庫和監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)，目前已對安置人口數(shù)較多的項目實現(xiàn)了動態(tài)跟蹤。一些省份也先后建立易地扶貧搬遷信息管理平臺或網(wǎng)上直報系統(tǒng)，實現(xiàn)了對搬遷項目建設(shè)進(jìn)展情況和資金撥付的實時監(jiān)控、實時調(diào)度、實時評估。

借此機會，也希望各位記者朋友發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，我們會對媒體報道的有關(guān)違法違規(guī)問題線索，及時調(diào)查，依法依規(guī)做出處理。謝謝!

央視財經(jīng)記者：我們也注意到8月份CPI、PPI的漲幅都擴大了，當(dāng)前穩(wěn)定的物價形勢會不會改變?另一方面，下一步對于價格改革和價格監(jiān)管有什么樣的舉措?謝謝。

孟瑋:

8月份，CPI、PPI同比分別上漲1.8%和6.3%，漲幅比上月分別擴大0.4和0.8個百分點。從原因看，CPI、PPI同比漲幅擴大，更多受短期因素影響。從CPI看，受各地連續(xù)降雨和高溫天氣多發(fā)、中秋節(jié)臨近消費需求擴張等因素疊加影響，8月份鮮菜、雞蛋價格環(huán)比分別上漲8.5%和16.2%，對CPI環(huán)比漲幅貢獻(xiàn)率合計達(dá)64.2%，是CPI漲幅擴大的主要原因。從PPI看，主要受鋼鐵、有色金屬價格超預(yù)期上漲影響。8月份鋼鐵和有色金屬行業(yè)出廠價格環(huán)比分別上漲4.4%和3.7%，對PPI環(huán)比漲幅貢獻(xiàn)率合計近60%，是PPI同比漲幅擴大的主要原因。

8月份CPI、PPI同比漲幅有所擴大，并未改變當(dāng)前物價平穩(wěn)運行的基本態(tài)勢。后期，CPI、PPI將繼續(xù)在合理區(qū)間運行。

關(guān)于你關(guān)心的價格改革和監(jiān)管問題，今年以來，按照黨中央國務(wù)院決策部署，我們在推進(jìn)重點領(lǐng)域價格改革方面，做了很多工作取得積極成效。近日，又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見》，這是首次對壟斷行業(yè)科學(xué)定價進(jìn)行了頂層設(shè)計，價格司已解讀，不再展開。

下一步，我們將繼續(xù)深化價格改革，強化價格監(jiān)管，重點聚焦在五個方面：電力方面，國家層面將加快推進(jìn)跨省跨區(qū)專項輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革。地方層面將積極開展地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)的配電價格改革，實現(xiàn)對電網(wǎng)監(jiān)管的全覆蓋。同時，根據(jù)電力市場建設(shè)進(jìn)程，有序放開競爭性環(huán)節(jié)的發(fā)售電價格，逐步擴大市場形成電價的范圍和程度。天然氣方面，2018年底前，各地將建立起輸配環(huán)節(jié)定價辦法、成本監(jiān)審辦法，重新核定省內(nèi)短途管道運輸價格，制定獨立配氣價格，降低偏高輸配價格。鐵路客運方面，全面開展鐵路普通旅客列車運輸成本監(jiān)審，2017年底完成成本監(jiān)審工作。水資源方面，在總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，扎實有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。同時，還將研究制定推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見。公用事業(yè)方面，適時完善城市供水供電供熱階梯價格制度，合理調(diào)整分檔用量及價格。

此外，近期我們將組織各地完成新一輪地方定價目錄修訂，結(jié)合改革進(jìn)展情況和各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，盡可能縮減政府定價范圍。目前，我們正在修訂《政府制定價格行為規(guī)則》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，將在近期內(nèi)向社會正式發(fā)布。兩個文件的發(fā)布將進(jìn)一步規(guī)范政府定價和成本監(jiān)審程序，提高政府定價的科學(xué)性、公正性和透明度。謝謝!

中國日報記者：想問關(guān)于外商投資的問題，從去年開始我們也注意到外商投資有下降的趨勢，請您分析一下原因，是不是因為對外商投資吸引力下降?我們采取了一些什么措施去鼓勵和吸引外商投資?謝謝。

孟瑋:

謝謝你的問題。近些年，我國吸引外資規(guī)模始終保持全球前三，基本面總體穩(wěn)定。對于你所說的去年以來規(guī)模有所下降問題，我們要客觀全面看待。

一方面，國際跨國投資仍在曲折復(fù)蘇階段，出現(xiàn)波動成為常態(tài)。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，2016年全球跨國投資規(guī)模下降了2%。據(jù)美國經(jīng)濟分析局統(tǒng)計，2016年美國吸引外資下降1.9%，今年1季度下降44.2%。在這樣的大背景下，我國吸引外資也受到一定影響。另一方面，我國吸引外資正處于轉(zhuǎn)型升級階段，增速、結(jié)構(gòu)、動能正在轉(zhuǎn)換調(diào)整。今年上半年，我國批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)外資流入有所減少，但高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資流入實現(xiàn)了較快增長?？梢钥闯觯赓Y結(jié)構(gòu)變化與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是緊密相關(guān)的。

在吸引外資轉(zhuǎn)型升級階段，我國投資環(huán)境不斷完善，對外商保持較強的吸引力。一方面，我國政治社會穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施完備，產(chǎn)業(yè)配套齊全，人力資源豐富，而且市場快速增長，成為世界上最大的消費市場之一，這些都為企業(yè)投資發(fā)展提供了有利條件。另一方面，我國正在推進(jìn)新一輪高水平對外開放，不斷提高開放水平，通過簡政放權(quán)和備案制改革，大幅提高外商投資便利化程度。今年6月聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2017年世界投資報告》顯示，我國在全球最具吸引力的投資東道國中排名第二。據(jù)中國美國商會、中國歐盟商會調(diào)查，2017年，69%的美國企業(yè)將擴大在華投資，約1/3歐盟企業(yè)將我國作為前三大研發(fā)投資目的地。近一段時期10億美元以上外資大項目明顯增多。這些情況表明，我國投資環(huán)境受到外商廣泛認(rèn)可。

利用外資是我國對外開放基本國策的重要組成部分，是我國互利共贏開放戰(zhàn)略的成功實踐。為進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，今年以來我們開展了以下工作：

一是出臺綜合性政策措施。國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，明確了新形勢下積極吸引外資政策導(dǎo)向，提出了40多條具體措施，受到國內(nèi)外廣泛好評。目前，各地區(qū)、各部門正在積極貫徹落實。

二是進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。今年7月實施的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將限制措施減少近三分之一，提出了全國范圍實施的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域原則上實行備案管理，不得限制外資準(zhǔn)入。在此基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步擴大了開放試點。今年下半年，還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。

三是促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。對外商投資企業(yè)同等適用產(chǎn)業(yè)支持政策和創(chuàng)新支持政策，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請，給予內(nèi)外資企業(yè)公平機會參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)公平參與政府采購招投標(biāo)，支持外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)上市、發(fā)債。

四是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。為外商投資先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提供各類支持政策。今年2月發(fā)布的新版《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大了中西部地區(qū)鼓勵外商投資范圍。

下一步，我委將會同各地區(qū)、各部門深入落實這些政策，繼續(xù)推進(jìn)放寬外資準(zhǔn)入，簡化外商投資管理程序，支持北京、上海、廣州、深圳等特大城市率先加大營商環(huán)境改革力度，構(gòu)建更加開放、公平、便利的投資環(huán)境。

謝謝!

中國新聞網(wǎng)記者：我們《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》印發(fā)后，我們注意到對口合作省市在陸續(xù)開展一些交流合作，近期北京與沈陽，上海和大連分別簽約一批總額超過千億的投資項目，我們想問對口合作是不是主要集中在投資項目上?謝謝。

孟瑋:

謝謝你對東北地區(qū)發(fā)展的關(guān)心。今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，這標(biāo)志著對口合作的頂層設(shè)計基本完成，對口合作工作已正式啟動。工作方案印發(fā)以來，在各方面共同努力下，東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作正在有力、有序、有效地推進(jìn)，部分領(lǐng)域合作已取得了初步成果。你剛才提到的北京與沈陽、上海與大連簽約的合作項目，就是成果的一部分。

需要強調(diào)的是，對口合作絕不僅僅局限于投資項目合作。國務(wù)院出臺的《工作方案》明確提出，對口合作要通過市場化合作促進(jìn)要素合理流動、資源共享、園區(qū)共建、干部交流等，支持東北地區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強市場意識和競爭意識，激發(fā)內(nèi)生活力和動力，以促進(jìn)地區(qū)間的相互借鑒、優(yōu)勢互補、互利共贏和共謀發(fā)展。因此，雙方既要有項目產(chǎn)業(yè)等“硬合作”，更要有干部掛職培訓(xùn)、先進(jìn)經(jīng)驗借鑒、思想觀念和發(fā)展理念學(xué)習(xí)、體制機制創(chuàng)新等方面的“軟合作”。

從目前情況來看，東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作開局良好，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人才交流、招商引資、經(jīng)貿(mào)合作、園區(qū)合作、旅游合作等方面亮點多多、有聲有色，對口合作已經(jīng)打開局面，形成了良好態(tài)勢。給大家介紹一些具體情況。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，黑龍江組織13個市(地)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴廣東參加2017年廣東—黑龍江電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧攻堅高級研修班;北京、沈陽兩市研究確定了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“國有企業(yè)改革”等14個專題培訓(xùn)計劃，沈陽已安排35名局處級干部赴京調(diào)訓(xùn);哈爾濱選派23名市屬國有金融投資企業(yè)負(fù)責(zé)人和孵化器建設(shè)負(fù)責(zé)人到深圳實地學(xué)習(xí)。

人才交流方面，哈爾濱擬選派市直部門和區(qū)縣(市)黨政部門“一把手”9人赴深圳掛職，北京和沈陽已開展首批58名處級以上干部掛職交流，遼寧和江蘇聯(lián)合舉辦了遼—蘇春季人才對口合作招聘大會。

招商引資方面，除了剛才記者朋友提到的北京與沈陽、上海與大連集中簽約一批合作項目，總投資額分別達(dá)1210億元和1704億元，上半年，吉林省累計引進(jìn)浙資項目32個，投資總額223億元。

經(jīng)貿(mào)合作方面，黑龍江在廣東深圳舉辦了黑龍江農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會;浙江與吉林就“糧源基地”和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地合作方面達(dá)成共識。

園區(qū)合作方面，天津與長春將在長春共建“津長產(chǎn)業(yè)合作園”和“津長雙創(chuàng)示范基地”;深圳與哈爾濱正抓緊推進(jìn)深哈合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和深哈石墨烯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

旅游合作方面，廣東與黑龍江簽署了《廣東省與黑龍江省旅游合作協(xié)議》;吉林延吉至浙江寧波新開通旅游包機4班，推動兩地旅游交流深度合作。

下一步，我們將盡快報請國務(wù)院批復(fù)各對口合作省市的具體實施方案，會同有關(guān)部門給予必要支持，加強對對口合作省市在改革創(chuàng)新先行先試等方面的指導(dǎo)，策劃組織開展“服務(wù)型政府東北行”活動，等等。

在此，也希望媒體朋友繼續(xù)關(guān)心和支持東北東部對口合作工作，共同為這項工作的有序開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

謝謝!

光明日報記者：我的問題是，近來馬拉松等群眾性體育運動獲得了很多人的關(guān)注和參與，請問當(dāng)前這些運動的發(fā)展態(tài)勢如何?還有未來國家將如何支持社會力量參與舉辦這種大型的體育賽事?謝謝。

孟瑋:

謝謝你的問題。我也有同樣的感受。這幾年，馬拉松、自行車等群眾性體育賽事越來越多，已經(jīng)成為我們身邊一道亮麗的風(fēng)景。

我這里可以給大家提供一組數(shù)據(jù)。以大家比較熟悉的馬拉松和自行車為例，2016年，馬拉松及相關(guān)運動賽事達(dá)到了328場，較2015年增加了近1.5倍，覆蓋了全國30個省份133個城市，全年參賽人數(shù)近280萬人次。2016年全國自行車賽事約3300場，參賽人數(shù)達(dá)到165萬人次，現(xiàn)場觀賽人數(shù)超過500萬人次。一些城市借賽事提升城市品牌，體育搭臺、經(jīng)濟唱戲，以賽事促宣傳，以賽事促發(fā)展。2016年，廈門馬拉松比賽給城市帶來近2.3億元的經(jīng)濟收益，環(huán)青海湖自行車賽為舉辦地帶來1.82億元的住宿、餐飲、旅游、交通和商品零售等消費，可以說，體育賽事的外溢效益日益明顯。

雖然馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事快速發(fā)展，但是供給總量不足、賽事結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量不高等問題仍然存在，與群眾的需求還有一定差距。這就要求我們從供給端發(fā)力，吸引更多社會力量參與，不斷豐富賽事品種，增加服務(wù)類別，提高供給質(zhì)量。為支持社會力量辦賽事，下一步我們將重點圍繞“服務(wù)保障、政策支持、創(chuàng)新監(jiān)管”這三個“關(guān)鍵詞”下功夫。

服務(wù)保障，就是要著力破除體制機制障礙，精簡辦事程序，加快業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，做好社會力量辦賽的服務(wù)保障，讓社會力量辦賽更容易、群眾參賽更方便。重點是：研究出臺促進(jìn)競賽表演業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定馬拉松及相關(guān)賽事辦賽指南，出臺賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，建立多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機制。

政策支持，就是針對當(dāng)前社會力量辦賽存在的參與渠道不暢、融資難融資貴、安保收費不規(guī)范、賽事轉(zhuǎn)播缺乏競爭機制等問題，著力降低社會力量辦賽的制度性成本。重點是：通過明確發(fā)展目標(biāo)、加強金融支持力度、提升安保公司市場化專業(yè)化服務(wù)水平，以及優(yōu)化體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機制等政策措施，打通社會力量辦賽的“堵點”，營造良好發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新監(jiān)督，就是針對各方關(guān)切的規(guī)范辦賽、誠信建設(shè)、安全保障等各方關(guān)切的問題，著力創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，提升監(jiān)管效能。重點是：建立覆蓋體育賽事舉辦機構(gòu)、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度和退出機制，上緊失信違規(guī)行為的“緊箍咒”。強化行業(yè)自律監(jiān)督和社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。謝謝!

中央人民廣播電臺記者：前幾天我們也注意到，國家發(fā)改委專門召開一個會議，落實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等行動方案，我特別想知道，現(xiàn)在我們國家的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況到底是怎么樣的?下一步會從哪些方面促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?謝謝。

孟瑋:

謝謝你的問題。近年來，我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，不僅成為城鎮(zhèn)居民休閑度假的重要方式，也成為推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。

據(jù)初步統(tǒng)計，全國城市居民周末休閑和節(jié)假日出游70%以上選擇周邊鄉(xiāng)村游，北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市更是高達(dá)80%以上。2016年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)21億人次，約占全國接待游客人數(shù)的近一半，鄉(xiāng)村旅游消費規(guī)模超過1.1萬億元，約占全國旅游總收入的四分之一，直接從業(yè)人員845萬人，帶動672萬戶農(nóng)民受益，戶均年收入超過6萬元。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，居民收入水平不斷提高，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

為進(jìn)一步加大扶持力度，調(diào)動市場積極性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、促民生等方面的重要作用，我委會同相關(guān)部門出臺了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案》，提出了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的行動任務(wù)，主要聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)、外部政策環(huán)境、區(qū)域差異化發(fā)展三個方面。

一是激發(fā)投資活力，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。主要是從民間投資和政府投資兩方面入手精準(zhǔn)施策。民間投資方面，鼓勵和引導(dǎo)民間投資通過PPP、公建民營等方式參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，探索通過購買服務(wù)等方式由第三方提供公共服務(wù)。政府投資方面，加強今年已安排中央投資旅游項目的組織實施，強化2018年項目儲備工作，更好發(fā)揮旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善對周邊鄉(xiāng)村旅游的帶動作用。

二是完善發(fā)展環(huán)境，強化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長效機制。土地方面，推動各地加快制定管理辦法，落實相關(guān)土地政策，比如，允許本地居民利用自有宅基地或其他條件依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。經(jīng)營方面，更好地發(fā)揮村集體在維護(hù)鄉(xiāng)村公共環(huán)境和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、整合農(nóng)戶分散力量等方面作用，鼓勵村民、村集體、投資者等各方建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。技術(shù)方面，用好互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游重點村與旅游電商、現(xiàn)代物流等企業(yè)建立合作關(guān)系。人才方面，通過推動地區(qū)結(jié)對定點幫扶、農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)等渠道，強化旅游人才交流和就地就近培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游帶頭人。

三是加強分類指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展。東中西部和東北要采取不同的發(fā)展策略，實行差異化引導(dǎo)，根據(jù)自身經(jīng)濟社會條件、資源環(huán)境稟賦，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點和路徑，培育具有鮮明地域特征的鄉(xiāng)村旅游品牌。東部地區(qū)重點鼓勵和引導(dǎo)中小資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，宣傳推廣一批鄉(xiāng)村旅游品牌。中西部地區(qū)選取條件適宜的鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，結(jié)合危房改造、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等工作，調(diào)動多方資源，增強鄉(xiāng)村旅游脫貧富民功能。東北地區(qū)充分利用氣候環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌周邊鄉(xiāng)村旅游，推出冬季復(fù)合型冰雪旅游基地和夏季避暑休閑度假勝地，強化“景區(qū)帶村”輻射作用。

謝謝!

中國消費者報記者：近日看到一些媒體報道稱，發(fā)改委正在制定國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，請您介紹一下有關(guān)情況。

孟瑋:

謝謝你對發(fā)改委工作的關(guān)注。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，全球范圍內(nèi)智能汽車發(fā)展勢頭迅猛，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，對增強我國綜合國力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

近期，我委就加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展組織了專題研究。總的看，我國發(fā)展智能汽車具有良好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和巨大的市場需求。目前，我委會同有關(guān)方面正在開展以下工作。

一是強化頂層設(shè)計，制定總體戰(zhàn)略。我委已啟動國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略起草工作，將明確未來一個時期我國智能汽車發(fā)展的戰(zhàn)略方向、發(fā)展目標(biāo)、主要路徑、重點任務(wù)、保障措施，使其成為引領(lǐng)我國智能汽車發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，并在戰(zhàn)略中提出近期行動計劃，確保戰(zhàn)略盡早啟動、有序?qū)嵤?/p>

二是集中優(yōu)勢資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺。在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，以市場化運作模式，凝聚汽車制造骨干企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)軍企業(yè)、電子信息龍頭企業(yè)、重點科研單位和大專院校、金融機構(gòu)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等多方力量，盡快組建能夠引領(lǐng)支撐智能汽車自主發(fā)展的市場主體，形成國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺。

三是聚焦核心技術(shù)，加強科研攻關(guān)。加大支持力度，突破重點領(lǐng)域核心技術(shù)，包括智能汽車系統(tǒng)及部件、車載智能操作系統(tǒng)及計算平臺、高精度地圖、北斗高精度定位、5G網(wǎng)絡(luò)及車載通訊、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全管理設(shè)施等，滿足高級別智能汽車應(yīng)用要求。

四是優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快我國智能汽車領(lǐng)域立法進(jìn)程，對輔助駕駛功能應(yīng)用、智能汽車公共道路測試、自動駕駛系統(tǒng)與駕駛?cè)说呢?zé)任劃分、車輛保險管理等方面作出規(guī)范。在智能汽車軟硬件接口協(xié)議、零部件規(guī)格性能、整車系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和智能交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加快建立我國自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是創(chuàng)造使用條件，推進(jìn)測試應(yīng)用。促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與智能汽車協(xié)調(diào)發(fā)展，實施道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級改造，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)。加快建立智能汽車測試方法和評價體系，選擇高速公路實際路段和特定園區(qū)，按規(guī)定條件開展智能汽車實際道路測試。支持具備條件的區(qū)域有序開展智能汽車示范應(yīng)用。

孟瑋：我就介紹這些，希望大家繼續(xù)關(guān)注有關(guān)領(lǐng)域的最新進(jìn)展!

今天的發(fā)布會到此結(jié)束!謝謝大家!