9月11日，國家發(fā)布文件，提出將山西建設(shè)成為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。“煤省”山西迎來了發(fā)展的新機(jī)遇。

山西，曾經(jīng)名噪世界的煤炭大省，如今正面臨一場前所未有的切膚之痛。

2016年，山西的GDP增速為4.5%，在全國31個(gè)省份中僅比遼寧高，增速為全國倒數(shù)第二。事實(shí)上，這已經(jīng)是山西連續(xù)三年排在墊底位置。

走過煤炭的“黃金十年”，山西的經(jīng)濟(jì)遭受了斷崖式下跌。不同于以往“好五六年，壞兩三年”的周期規(guī)律，此次煤炭的衰落局面在短期內(nèi)恐怕很難得到改善。

由于長期依賴煤炭資源粗放式發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)無法與煤炭行業(yè)相提并論，這讓山西的經(jīng)濟(jì)一度呈現(xiàn)出頹敗的跡象。

當(dāng)前山西經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重大的歷史拐點(diǎn)，此時(shí)急需一個(gè)轉(zhuǎn)型突破口。

9月11日，國家發(fā)布《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”），提出要將山西建設(shè)成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

這一信號(hào)傳遞出，能源轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為山西新一輪發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

山西的病根或許不在煤炭

不可否認(rèn)，山西經(jīng)濟(jì)下滑，與煤炭行業(yè)的低迷有很大關(guān)系。

2012年以來，煤價(jià)連跌。從2011年山西噸煤利潤139元，到2014年噸煤利潤“買不上一瓶礦泉水”，再到后來“挖一噸虧十元”，山西經(jīng)濟(jì)第一支柱煤炭產(chǎn)業(yè)深陷虧損。

隨之而來，山西的經(jīng)濟(jì)總量迅速下滑。在GDP增速跌到全國后幾位的同時(shí)，省內(nèi)縣市經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。

產(chǎn)業(yè)單一，一煤獨(dú)大，是這次山西經(jīng)濟(jì)下滑的直接原因，卻不是根本問題所在。

從產(chǎn)業(yè)角度而言，真正限制山西發(fā)展的，是一直以來高能耗、高污染、低回報(bào)的粗放型經(jīng)濟(jì)模式。

“十二五”期間，在山西的主要產(chǎn)業(yè)中，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值70%以上，但這類產(chǎn)業(yè)大多停留在低層次的發(fā)展階段，深度加工轉(zhuǎn)化而來的經(jīng)濟(jì)效益寥寥無幾。

傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)陷入困境，而此時(shí)，山西找到了新的突破口。

煤層氣，山西下一個(gè)行業(yè)風(fēng)口

日前，國家提出要將山西打造成能源革命排頭兵，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)布局煤炭深加工、煤層氣轉(zhuǎn)化等高端項(xiàng)目。

值得注意的是，這是國家近年來首次專門提出對(duì)某一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)改革。但從資源背景來看，將山西省作為資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的樣本，并不意外。

今年8月23日，山西榆社-武鄉(xiāng)深層煤層氣資源調(diào)查項(xiàng)目取得重大突破，預(yù)測煤層氣、頁巖氣資源總量超過5000億立方米(約合4億噸原油當(dāng)量)。這并非山西第一次發(fā)現(xiàn)超大儲(chǔ)量氣田。

截至目前，山西埋深2000米以淺的煤層氣預(yù)測資源量約為8.3萬億立方米，占全國總量的近三分之一。

日前，山西省發(fā)布《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，山西力爭煤層氣抽采量達(dá)到200億立方米，地面開采產(chǎn)能建設(shè)達(dá)到300-400億立方米/年，這將使山西省成為中國的又一大天然氣產(chǎn)區(qū)。

同時(shí)，到2020年，山西還將建成煤層氣勘探、抽采、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)值達(dá)到1000億元人民幣左右，并對(duì)外開放上述全產(chǎn)業(yè)鏈。

這意味著，山西在接下來的能源發(fā)展規(guī)劃中，將告別原來粗獷式的發(fā)展模式，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、精細(xì)發(fā)展的同時(shí)，開放市場，允許更多企業(yè)參與，這從根本上改變了山西的能源發(fā)展觀念。

豐富的資源加之政策的大力扶持，煤層氣勢必會(huì)成為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個(gè)新風(fēng)口。

煤層氣帶來的改變，將利好整個(gè)山西

山西是一座被眷顧的城市，曾經(jīng)豐富的煤炭資源讓山西聞名全國。而今，即將崛起的煤層氣，或?qū)⒃僖淮胃淖兩轿鞯拿婷病?/p>

正如國家賦予山西能源轉(zhuǎn)型示范省的使命一樣，隨著去年國土資源部將部分煤層氣勘查開采審批權(quán)委托給山西，煤層氣發(fā)展的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

首先，大批輸氣管道建成，保障了山西及周邊城市的燃?xì)夤?yīng)。

截至今年，山西境內(nèi)共建成了陜京一線、陜京二線、陜京三線、榆濟(jì)線、西氣東輸?shù)葨|西向的過境管線；投資建設(shè)了連接22個(gè)市轄區(qū)、74個(gè)縣城的省內(nèi)管線，輸氣管道總長已達(dá)8000公里，形成“三縱十一橫、一核一圈多環(huán)”的煤層氣輸氣管網(wǎng)系統(tǒng)。

目前山西已擁有惠及1800萬人口的燃?xì)夤艿溃?05個(gè)縣(區(qū))城區(qū)和部分礦區(qū)已建成市政煤層氣(燃?xì)?管道。

其次，煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)公開競爭出讓，顛覆了傳統(tǒng)油氣勘查模式，影響了整個(gè)能源行業(yè)的改革。

油氣資源勘查開發(fā)長期以來都集中在中石油、中石化等幾大國企手中，其它資本難以進(jìn)入。今年8月，山西國土廳對(duì)外發(fā)布煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)公開出讓，柳林石西、介休等10個(gè)區(qū)塊累計(jì)4300億方儲(chǔ)量以公開招標(biāo)方式競爭出讓，鼓勵(lì)實(shí)力過硬的企業(yè)、資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。

目前山西本土煤企鮮少進(jìn)入煤層氣領(lǐng)域。此次煤層氣礦業(yè)權(quán)公開出讓，在山西是首次，在全國也是首例。

就山西本省而言，這從很大程度上改變了國企獨(dú)大的觀念，市場競爭力、活力增強(qiáng)。同時(shí)，這對(duì)于全國范圍內(nèi)的油氣體制改革來說，更是一次跨越性的進(jìn)步。

此外，煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈衍生出豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、清潔能源帶來的環(huán)境改善、產(chǎn)值增長帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)，都將利好整個(gè)山西的發(fā)展。

打造能源革命排頭兵

要將山西打造成能源革命排頭兵，除了借力煤層氣外，還需在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、布局新能源上發(fā)力。

山西晉能集團(tuán)曾是一家典型的傳統(tǒng)煤企，而現(xiàn)在，晉能集團(tuán)量產(chǎn)的高效電池板電池，每度電的發(fā)電成本比同類產(chǎn)品低了5%，達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

憑借著技術(shù)創(chuàng)新，晉能集團(tuán)這一新興產(chǎn)業(yè)以每年效益翻番的發(fā)展速度，成為這個(gè)老牌煤企新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2016年，僅僅是集團(tuán)7大板塊之一的新能源板塊，就創(chuàng)造了1.64億元的純利潤，成為該企業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

這只是山西能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。除了傳統(tǒng)煤企去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)之外，光伏以及風(fēng)電等新能源的發(fā)展也是山西能源轉(zhuǎn)型不可或缺的環(huán)節(jié)。

2008年以前，山西沒有一座風(fēng)電場，隨著能源改革的不斷推進(jìn)，山西在短短幾年內(nèi)便躍升為國家級(jí)“風(fēng)電大戶”。與風(fēng)電一同崛起的，還有山西的光伏產(chǎn)業(yè)。全國首個(gè)100萬千瓦光伏示范基地便誕生在此。

值得關(guān)注的是，這一光伏基地建立在山西大同的采煤沉陷區(qū)，煤炭開采留下的“傷疤”隨著光伏正式并網(wǎng)發(fā)電而逐漸消失。

山西大同光伏基地 圖片來自網(wǎng)絡(luò)

轉(zhuǎn)型下的山西，將走向何方？

山西提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)有一段時(shí)間，相較于以往不痛不癢的“走形式”，這次的轉(zhuǎn)型可謂卓見成效。

去年下半年以來，山西省級(jí)層面出臺(tái)25個(gè)改革類制度性文件，涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國資國企、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)改革領(lǐng)域。其中，國企改革是山西強(qiáng)力推進(jìn)的重大改革之一。

即使在煤、焦、鋼市場向好的今年，山西依舊決心優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在去年大力去產(chǎn)能基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)年內(nèi)再關(guān)18座煤礦，退出煤炭產(chǎn)能1740萬噸，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。

僅依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，無法從根本上解決山西能源類企業(yè)的困境。為此，山西近年來開創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的交易模式，推動(dòng)煤炭、鋼鐵這一類傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢進(jìn)行革新。

此外，山西轉(zhuǎn)換思路，開辟了另一種“新能源”——文化旅游。“縱橫歐亞九千里，稱雄明清五百年”，歷史上的晉商開辟萬里茶路，享譽(yù)中外。同時(shí)，山西擁有452個(gè)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，位列全國第一，文化底蘊(yùn)深厚。

近期，山西啟動(dòng)149處旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，發(fā)布187個(gè)旅游項(xiàng)目集中招商，厚重的文化底蘊(yùn)加之得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，山西的文化旅游業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流建設(shè)……，山西一系列的轉(zhuǎn)型之舉收獲顯著，今年上半年，山西全省地區(qū)生產(chǎn)總值6577.91億元，經(jīng)濟(jì)增速與全國同步，這是自2014年以來的13個(gè)季度后首次步入合理區(qū)間。

山西這次改革產(chǎn)生的效應(yīng)，不僅對(duì)本省經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用，還為其它資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型提供了良好的示范。