2017年8月，是中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(下稱《指導意見》)印發(fā)兩周年。

在中國國企改革史上，這份文件有著劃時代意義，是習近平總書記領導下新一輪國企改革的綱領性文件。以此為核心，中國特色社會主義國有企業(yè)改革理論體系基本成型——這是歷史性的突破，也是新一輪國企改革的總綱。

五年前，正在改寫歷史的《指導意見》就已開始醞釀。

黨的十八大以來這五年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國企改革，始終把國企改革放到重要位置，并設計了一條頂層設計與基層實踐相結合的全新改革道路。

國企改革是中國經濟領域改革的核心，只有進行時，沒有完成時。其內在邏輯是“變與不變”。

從改革開放之初的放權、承包，到國企脫困時期的抓大放小、戰(zhàn)略性調整，再到國資委成立后的政資分開、經營權與所有權分開——30多年國企改革之路，能變的是有利于增強國企活力的體制機制;不能變的，是“兩個毫不動搖”、“三個有利于”標準、“六個力量”歷史定位，以及國有企業(yè)的“根”和“魂”。（劉青山）

在剛剛發(fā)布的“中國企業(yè)500強”榜單上，國家電網憑借2.09萬億元的營業(yè)收入，排名第一。這個“巨無霸”一方面努力“瘦身”，希望增加活力“輕盈起舞”，另一方面也在爭取為用戶提供更好的服務。

目前國家電網已經建立了國家級電力交易中心和27家省級電力交易中心，注冊各類市場主體近4.5萬家，其中包括1700家售電公司。國家電網財務資產部副主任曹培東表示，改革是為了有效降低用戶成本：“輸配電價改革后，我們同步降低了終端用戶的價格，主要是工商用戶。在直接交易方面，以前是我們直買直賣，現(xiàn)在是由市場來撮合，用戶的成本也降低了。”

數據顯示，今年1-8月，各交易中心完成市場化交易電量7034億千瓦時，同比增長51%。在輸配電價改革方面，取消了多項附加費，2017年全年預計可減少用戶支出700億。其中最大的受益者無疑是制造業(yè)，這將有效的支持實體經濟的發(fā)展。

國家電網新聞發(fā)言人王延芳說，與其它的國企改革不同，國家電網的改革包含兩個方面的內容，一方面是建設統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，還原電力商品屬性，另一方面也同樣包含國企自身的改革發(fā)展，減少管理層級壓縮，瘦身健體、提質增效;優(yōu)化資源配置，提升自身的運作效率，把更多的紅利釋放給社會、釋放給用戶。

“電網企業(yè)的收入肯定是減少了，但給企業(yè)帶來大實惠，能實現(xiàn)全社會資源的優(yōu)化配置。”國家電網公司專職新聞發(fā)言人王延芳坦言，新一輪電力體制改革重點是建設統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，使電力能像普通商品一樣自由買賣。對此，國家電網責無旁貸。

事實上，國家電網讓出的“紅利”遠不止于此。王延芳給記者算了一筆賬，僅今年一年，取消電價中城市公用事業(yè)附加費，可降低企業(yè)電費280億元;取消電鐵還貸電價，讓利52億元;按照7月末各省份批復的輸配電價新標準，還將減少企業(yè)成本178億元。

“企業(yè)電費降了，意味著我們直接和間接少收了約700億元。這確實帶來了很大壓力，過去電網靠統(tǒng)購統(tǒng)銷‘吃差價’行不通了，必須主動調整盈利模式，進一步提高自身效率和管理水平，不斷壓縮成本，以在市場上持續(xù)站穩(wěn)腳跟。”王延芳說。

在國企改革方面，國家電網深化內部重組整合，全力推進“瘦身健體”。曹培東介紹，截至今年8月，國家電網各級存量法人戶數共計減少437戶。他說，“國家電網公司的企業(yè)數量要減少30%，輸配電網的主業(yè)業(yè)務要實現(xiàn)兩級法人、三級管理。其它的產業(yè)、金融板塊要達到四級管理。截止目前減少法人戶數的目標已經完成了92%。層級少了，總部的管控能力就會更強。”

自身的改革發(fā)展是為了更好的服務國家戰(zhàn)略、服務社會。國家電網建成了京哈、京港澳、京滬、滬蓉、滬渝、環(huán)首都、環(huán)杭州灣“六縱六橫兩環(huán)”高速公路快速充電網絡，覆蓋高速公路1.6萬公里、121個城市;建成全球規(guī)模最大的智慧車聯(lián)網平臺，為100萬輛電動汽車提供充電服務。

王延芳表示，未來智慧車聯(lián)網的布局會更加廣泛：“到2020年，我們在城區(qū)里面要達到一公里充電圈，環(huán)城區(qū)是三公里充電圈，城郊區(qū)是五公里充電圈，覆蓋全國200多個城市，在京津冀、長三角等重點區(qū)域實現(xiàn)全覆蓋。”（央廣網）

十八大以來，深化改革的巨輪破冰向前。隨著電網企業(yè)改革向縱深推進，其面臨的矛盾和問題錯綜復雜，愈加需要企業(yè)拿出敢于碰硬的決心和壯士斷腕的勇氣。

以新一輪電力體制改革和國資國企改革為契機，國家電網公司建立電力交易平臺、瘦身健體提質增效、積極培育新興業(yè)務、大力服務“一帶一路”，在做好自身改革的同時，主動服務和推動相關領域，逐漸成為落實能源供給側結構性改革的重要力量。

不難看出，以電力體制改革釋放國資國企改革活力，以國資國企改革推動電力體制改革效益，國家電網已經走出了一條發(fā)展質量和效率雙提升之路，為振興實體經濟提供了有力支撐。

電力改革釋放紅利

新一輪電力體制改革的重點是建設統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，還原電力商品屬性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。因此，國家電網按照國家發(fā)改委和地方政府批復，全面建成國家級電力交易中心和27家省級電力交易中心，撤銷內設交易部門，實現(xiàn)交易機構公司化相對獨立運作。

市場主體注冊全面實現(xiàn)“一地注冊、信息共享”，目前已注冊各類市場主體近4.5萬家，其中注冊售電公司1700家。北京電力交易中心市場管理委員會制度體系逐步完善，市場各方協(xié)商議事機制初步建立。

平臺的搭建，有效地帶動了市場化交易規(guī)模大幅提升。據統(tǒng)計，2017年1-8月，完成市場化交易電量7034億千瓦時，同比增長51%，其中省內市場交易電量5531億千瓦時、同比增長56%，省間市場交易電量1503億千瓦時、同比增長超過37%，有效促進能源資源大范圍優(yōu)化配置。

此外，國家電網通過嚴格執(zhí)行批復的省級輸配電價和國家價費政策，用戶用能成本得以有效降低。取消電價中城市公用事業(yè)附加費，年降低工商業(yè)用戶電費280億元;取消電鐵還貸電價讓利52億元;改革后的輸配電價為用戶節(jié)省年電費支出超過178億元;年度直接交易電量規(guī)模擴大，預計降低用戶用能成本180億元以上。2017年全年預計可減少用戶支出700億左右。

瘦身健體助效率升級

增強主業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)運營效率，實現(xiàn)國有資本保值增值，是中央企業(yè)瘦身健體的根本目的。為此，國家電網圍繞“三去一降一補”和“保增長”目標，統(tǒng)籌安排提質增效、瘦身健體等各項改革工作，打好瘦身健體提質增效攻堅戰(zhàn)。

提高經營績效，當大力增收節(jié)支。在節(jié)流方面，國家電網改進工程項目投資預算管理制度，年節(jié)約資金400億元;全面提升標準成本管理水平，年節(jié)約生產運營成本100億元。在開源方面，國家電網積極發(fā)展“互聯(lián)網+”業(yè)務，加快電力客戶繳費、能源B2B等業(yè)務發(fā)展。在此基礎上，國家電網2016年負債率降低到55.9%，在世界500強同業(yè)中處于最優(yōu)水平。

此外，國家電網堅持集約化、扁平化、專業(yè)化方向，深化內部重組整合，全力推進瘦身健體。截至2017年8月，完成390家縣公司“子改分”，各級存量法人戶數共計減少437戶，電網業(yè)務基本實現(xiàn)兩級法人、三級管理。

據國家電網表示，2017年11月底前將全面完成國家電網公司及33家二級單位公司制改革，為進一步完善公司治理結構、轉變公司發(fā)展方式奠定堅實基礎。

結構調整激發(fā)效益活力

綠色經濟的崛起，為電網企業(yè)淘汰落后產能、優(yōu)化業(yè)務布局提供了明確方向。近年來，國家電網瞄準新能源、互聯(lián)網+等新興業(yè)務板塊持續(xù)發(fā)力，企業(yè)經濟效益持續(xù)釋放強勁活力。

國家電網通過打造智慧車聯(lián)網平臺，已建成“六縱六橫兩環(huán)”高速公路快速充電網絡，覆蓋高速公路1.6萬公里、16個省的121個城市。此外，企業(yè)推動“互聯(lián)網+充電設施”建設，建成全球規(guī)模最大，集充電服務、資源監(jiān)控、信息共享等功能于一體的智慧車聯(lián)網平臺，累計接入充電樁超過16.7萬個，占全國公共充電樁數量的80%，為100萬輛電動汽車提供充電服務。目前，由國家電網主導制定的我國電動汽車充換電標準體系，與美國、德國、日本并列為世界四大標準體系。

“一帶一路”加速國際化

中央企業(yè)，是走出去的主力軍。以服務“一帶一路”為契機，國家電網走上了國際化的快車道。

近年來，通過投資能源基礎設施，國家電網已成功投資運營菲律賓、巴西、意大利、希臘等7個國家和地區(qū)的骨干能源網，累計投資156億美元，管理境外資產577億美元。這些項目得到當地政府、社會和電力用戶的好評，目前都保持良好的運營狀況。

與周邊國家開展跨國輸電，國家電網累計建成中俄、中蒙、中吉等10條輸電線路。其中，東北電網通過4回線路與俄羅斯電網相連，輸電能力100萬千瓦，每年向中國送電約40億千瓦時。

此外，國家電網通過商業(yè)模式創(chuàng)新，積極以EPC總承包為重點，推動技術、裝備、施工、服務全方位“走出去”。先后承建埃塞俄比亞、印度、波蘭等國家級重點電網項目，累計合同額392億美元，帶動裝備出口到80多個國家和地區(qū)。

國家電網埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程500千伏開關站

企業(yè)走出去，更要留得下。國家電網堅持本土化發(fā)展，促進當地就業(yè)，海外企業(yè)本地員工超過90%。積極參與公益事業(yè)，在巴西資助貧民窟兒童教育，在澳大利亞、葡萄牙積極參與環(huán)保公益活動，樹立良好企業(yè)形象，得到廣泛贊譽。（國資報告王倩倩）

（綜合整理自國資報告、央廣新聞、新華網等）