甘監(jiān)能行業(yè)〔2014〕157號

各有關(guān)電力企業(yè)：

為加強國家能源局簡政放權(quán)后電力等能源項目的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范甘肅省新建電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)，依據(jù)《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，我辦制定了《甘肅省新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管實施細(xì)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.甘肅省新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管實施細(xì)則(試行)

第一章 總則

第一條 為加強國家能源局簡政放權(quán)后電力等能源項目的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范甘肅省新建(包括擴建、改建，以下統(tǒng)稱新建)電源接入電網(wǎng)工作，確保新建電源公平、無歧視接入電網(wǎng)，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、國家能源局《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于已列入政府能源主管部門批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，取得同意立項意見，需各級投資主管部門核準(zhǔn)(包括“備案”)的新建電源項目接入電網(wǎng)監(jiān)管工作。

新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管包括對新建電源項目接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度備案、接入電網(wǎng)服務(wù)、新建電源項目及配套送出工程(也稱“接入系統(tǒng)工程”或“接入電網(wǎng)工程”)同步建設(shè)情況和相關(guān)信息公開情況的監(jiān)管。

第三條 國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室(以下簡稱甘肅能源監(jiān)管辦)遵循公開、公正和效率的原則，依法對甘肅省新建電源項目接入電網(wǎng)實施監(jiān)管。

第四條 任何單位和個人對違反本實施細(xì)則的行為有權(quán)向甘肅能源監(jiān)管辦投訴和舉報，甘肅能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第五條 甘肅能源監(jiān)管辦對協(xié)商接入電網(wǎng)的新建電源項目的合規(guī)性實施監(jiān)管。

向電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出接入電網(wǎng)的新建電源項目必須符合本細(xì)則第二條要求，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入電網(wǎng)前應(yīng)將項目開展前期工作的批復(fù)送達(dá)甘肅省能源監(jiān)管辦。

第六條 甘肅能源監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度及備案情況實施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度，明確辦理接入系統(tǒng)服務(wù)的有關(guān)部門、工作流程、工作時限，以及新建電源項目配套送出工程建設(shè)的有關(guān)工作部門、工作流程。電網(wǎng)企業(yè)在辦理新建電源接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)時，應(yīng)建立完整的業(yè)務(wù)檔案。

電網(wǎng)企業(yè)制訂或修訂的新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度應(yīng)報甘肅能源監(jiān)管辦備案審查后方可執(zhí)行。

第七條 甘肅能源監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)及其委托的設(shè)計單位提供新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計資料情況實施監(jiān)管。

發(fā)電企業(yè)須委托有資質(zhì)、獨立的設(shè)計單位開展新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)電企業(yè)提交的申請，結(jié)合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和接入系統(tǒng)設(shè)計要求，及時向設(shè)計單位提供設(shè)計所需的電力系統(tǒng)相關(guān)資料。如因故確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以書面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說明，同時報甘肅能源監(jiān)管辦。有關(guān)資料的獲得、使用、保存和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)應(yīng)符合國家相關(guān)信息安全與保密的要求。

第八條 甘肅能源監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商新建電源項目接入電網(wǎng)及出具書面答復(fù)情況實施監(jiān)管。

發(fā)電企業(yè)完成新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計相關(guān)工作后，應(yīng)書面與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入事宜，并同時提交接入系統(tǒng)設(shè)計研究報告。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照“公平、公正、高效”的原則，及時組織對新建電源項目接入系統(tǒng)報告進行研究，書面答復(fù)發(fā)電企業(yè)，并將接入系統(tǒng)評審意見抄送甘肅能源監(jiān)管辦。

電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計報告有不同意見的，應(yīng)以書面形式對接入系統(tǒng)報告存在的問題一次性完整告知。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)書面意見補充完善相關(guān)設(shè)計報告，并及時提交電網(wǎng)企業(yè)。

電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目遞交的接入電網(wǎng)申請材料受理之日起，組織研究并出具新建電源項目接入系統(tǒng)評審意見，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)需國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的新建燃煤(含低熱值煤)、燃?xì)獾然痣婍椖坎怀^40個工作日;主要流域上建設(shè)的水電站項目(含水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組)不超過40個工作日;

(二)需省投資主管部門核準(zhǔn)(備案)的新建燃煤背壓熱電、燃?xì)鉄犭?、非主要流域上建設(shè)的水電站、風(fēng)電場等電源項目不超過30個工作日;

(三)需省投資主管部門核準(zhǔn)(備案)的新建并網(wǎng)光伏電站項目不超過60個工作日;分布式光伏電站項目不超過20個工作日，對于集中多點接入的分布式光伏電站項目可延長到30個工作日。

對接入電網(wǎng)條件特別復(fù)雜的項目，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極協(xié)商出具項目接入評審意見的期限，并向甘肅能源監(jiān)管辦予以說明。

第九條 甘肅能源監(jiān)管辦對已商定的新建電源項目接入電網(wǎng)設(shè)計執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電源項目接入系統(tǒng)評審意見，積極開展配套送出工程可研、核準(zhǔn)等前期工作。電網(wǎng)企業(yè)送出工程可研報告或核準(zhǔn)專題報告需要征求政府有關(guān)部門意見的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)共同協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門出具同意或評審意見。在取得政府部門相關(guān)書面同意或評審意見之后，一般情況下，送出工程可研編制時間應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

接入330千伏電壓等級的不超過90個工作日;接入110千伏電壓等級的不超過60個工作日;接入35千伏及以下電壓等級的不超過40個工作日。

電源項目送出工程前期工作時限一般不超過電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級相近的其他電網(wǎng)工程。對規(guī)模較大、涉及地域較多的復(fù)雜項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時告知發(fā)電企業(yè)和甘肅能源監(jiān)管辦前期工作有關(guān)時限。

因發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)單方面原因調(diào)整接網(wǎng)方案和要求的，應(yīng)商對方按照有關(guān)程序重新確定新的方案，相關(guān)費用由提出調(diào)整方承擔(dān)。

第十條 甘肅能源監(jiān)管辦對新建電源項目配套送出工程投資界面實施監(jiān)管。

新建電源項目的配套送出工程建設(shè)應(yīng)與電源項目協(xié)調(diào)進行，做到配套送出工程與電源項目同步建設(shè)、同時投運。

對于直接接入輸電網(wǎng)的新建電源項目配套送出工程，其接入系統(tǒng)原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資，產(chǎn)權(quán)分界點為電站(場)升壓站外第一桿(架)。對于發(fā)電企業(yè)主動提出建設(shè)的，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商后需征求政府投資主管部門同意后方可投資建設(shè)。

對于直接接入配電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項目，其接入系統(tǒng)原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)(個人)經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，也可以投資建設(shè)。

第十一條 甘肅能源監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)接網(wǎng)協(xié)議的簽訂及其執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

新建電源項目和送出工程均核準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應(yīng)簽訂接網(wǎng)協(xié)議，并由電網(wǎng)企業(yè)在簽訂后10個工作日內(nèi)報甘肅能源監(jiān)管辦備案(含電源項目和配套送出工程的核準(zhǔn)(備案)文件)。接網(wǎng)協(xié)議包括但不限于新建電源項目本期規(guī)模、開工時間、投產(chǎn)時間，配套送出工程投產(chǎn)時間，產(chǎn)權(quán)分界點，電力電量計量點，違約責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)等。其中，新建電源項目和送出工程建設(shè)周期原則上參考相關(guān)工程建設(shè)定額周期有關(guān)規(guī)定。

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接網(wǎng)協(xié)議，相互配合，確保電源電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)。除因政策變化或不可抗力等原因造成工程延后外，因單方原因造成投產(chǎn)時間遲于接網(wǎng)協(xié)議約定時間并給對方造成損失的，違約方應(yīng)根據(jù)約定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ竭M行經(jīng)濟賠償。

第十二條 甘肅能源監(jiān)管辦對新建電源項目接入電網(wǎng)信息公開情況實施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)對新建電源項目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)建立健全信息公開制度和全過程規(guī)范管理的信息檔案制度，真實、準(zhǔn)確、全面記錄新建電源項目接入電網(wǎng)的有關(guān)信息。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過門戶網(wǎng)站或信息平臺等方式公開新建電源接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度，為發(fā)電企業(yè)查詢新建電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審進度提供便利，并于每季度首月15日前向申請接入電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)通報截止到上季度末的下列信息：

(一)當(dāng)期發(fā)電企業(yè)書面協(xié)商接入的項目列表，配套送出工程前期工作進展情況，各項目發(fā)電企業(yè)書面協(xié)商接入時間、電網(wǎng)企業(yè)書面答復(fù)時間;

(二)該新建電源項目配套電網(wǎng)工程項目概況、計劃及工程建設(shè)進度;

(三)與該新建電源項目接入電網(wǎng)相關(guān)的其他信息。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每季度首月15日前向電網(wǎng)企業(yè)通報截止到上季度末的下列信息：

(一) 新建電源項目前期工作進展情況;

(二) 該新建電源項目建設(shè)階段性進度情況;

(三)與該新建電源項目接入電網(wǎng)相關(guān)的其他信息。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每季度首月15日前向甘肅能源監(jiān)管辦報送上季度末的下列信息：

(一) 新建電源項目建設(shè)階段性進度情況;

(二) 該新建電源項目施工期間的安全情況;

(三) 該新建電源項目工程質(zhì)量監(jiān)督開展情況。

第十三條 任何單位在辦理新建電源項目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)時，不得對工程項目提出指定設(shè)計單位、工程施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位等不正當(dāng)要求。

第三章 監(jiān)管措施

第十四條 甘肅能源監(jiān)管辦根據(jù)工作需要定期對新建電源接入電網(wǎng)情況進行監(jiān)管評價。

第十五條 甘肅能源監(jiān)管辦依法履行職責(zé)，對新建電源項目接入電網(wǎng)工作情況及投訴舉報情況開展檢查，可采取下列措施：

(一)進入電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及項目施工現(xiàn)場進行檢查;

(二)詢問電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的工作人員，要求其對相關(guān)檢查事項作出說明;

(三)查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件及資料，對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進行處理。

第十六條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入電網(wǎng)工作有爭議的，按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》進行處理。

第十七條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)違反本實施細(xì)則規(guī)定的，甘肅能源監(jiān)管辦依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)監(jiān)管規(guī)則依法進行處理。

第十八條 甘肅能源監(jiān)管辦將視情況向社會公布電力企業(yè)違反本實施細(xì)則的行為及其處理情況。

第四章 附則

第十九條 本實施細(xì)則由甘肅能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實施細(xì)則自2014年8月1日起試行。

附件2：新建電源項目接入電網(wǎng)監(jiān)管流程圖

原標(biāo)題:關(guān)于印發(fā)《甘肅省新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管實施細(xì)則(試行)》的通知