上海將啟動(dòng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，今年將開放10%的全市發(fā)用電計(jì)劃，明年則擴(kuò)大到30%。

9月8日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市電力體制改革工作方案》(下稱《工作方案》)，稱將以有序放開發(fā)用電計(jì)劃為手段，釋放市場(chǎng)空間。除政府保留公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃之外，其余電量逐步進(jìn)市場(chǎng)。

根據(jù)《工作方案》，上海電力體制改革分三個(gè)階段。

其中2017年是試點(diǎn)起步階段，全市發(fā)用電計(jì)劃放開幅度控制在10%，重點(diǎn)完成輸配電價(jià)核定、交易機(jī)構(gòu)改制方案，啟動(dòng)發(fā)電側(cè)部分領(lǐng)域市場(chǎng)改革試點(diǎn)和電力用戶直接交易。

2018~2019年是有序推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)發(fā)用電計(jì)劃初步放開，啟動(dòng)售電側(cè)改革，促進(jìn)供需直接銜接，發(fā)用電計(jì)劃放開幅度控制在30%左右。

2020年及以后則是整體推進(jìn)階段，這個(gè)階段將完成電力市場(chǎng)體系、配售電市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)除公益性、調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃全部放開。

今年8月發(fā)布的《2017年上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作方案》稱，2017年上海全社會(huì)用電量按1488億~1500億千瓦時(shí)預(yù)計(jì)，再綜合考慮其他市場(chǎng)化交易開展情況，直接交易電量原則上按不低于25億千瓦時(shí)安排，政府調(diào)節(jié)電量如有余量，用于安排上海規(guī)劃內(nèi)機(jī)組參與直接交易。

《工作方案》稱，根據(jù)上海發(fā)用電市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)與需求，在直接交易方案制訂中，把降成本、保安全、調(diào)結(jié)構(gòu)放在同等位置，發(fā)電企業(yè)交易申報(bào)限額與機(jī)組供電煤耗排序、機(jī)組環(huán)保排放排序、信用考核相結(jié)合，適時(shí)推進(jìn)分時(shí)(峰谷平)電量交易。

截至2015年底，上海市內(nèi)發(fā)電裝機(jī)合計(jì)2325萬(wàn)千瓦，主要分布在外高橋、石洞口、漕涇、臨港、吳涇閔行五個(gè)發(fā)電基地，除寶鋼、金山石化、高化3個(gè)自備電廠外，主要電廠基本由申能、華能、上海電力股份三家投資建設(shè)。

上海電力市場(chǎng)的一大特點(diǎn)是外來電比重高，2015年達(dá)到1510萬(wàn)千瓦，市外電源主要為西南水電和安徽火電，還有華東電網(wǎng)內(nèi)的核電與水電。

在交易中，上海提出要突出市場(chǎng)化原則，以上海電力交易中心為平臺(tái)，開展競(jìng)價(jià)交易，減少行政干預(yù)。

此前上海市經(jīng)信委、上海市發(fā)改委發(fā)布的通知稱，將委托上海電力交易中心有限公司通過交易平臺(tái)在2017年9月~12月開展直接交易試點(diǎn)工作。

上海電力交易中心有限公司是上海地區(qū)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主體，上海電力交易中心于2016年5月18日正式掛牌。

截至去年底，上海電力交易中心已組織開展包括抽水電量集中競(jìng)價(jià)交易、燃機(jī)代發(fā)電量招標(biāo)交易、省間發(fā)電權(quán)交易在內(nèi)的各類市場(chǎng)化交易，共計(jì)完成交易電量68.4億千瓦時(shí)。

未來，上海的電力市場(chǎng)要形成以“一個(gè)平臺(tái)、兩層交易、三類市場(chǎng)、四方主體”為主要特征的格局。

一個(gè)平臺(tái)，指交易通過上海電力交易中心開展。

兩層交易，指兩層交易模式。第一層市場(chǎng)參與主體為上海本市規(guī)劃內(nèi)電源，可與上海本市電力用戶、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)開展各類電力交易。第二層交易為以發(fā)電權(quán)(合同)轉(zhuǎn)讓為代表的交易后轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。

三類市場(chǎng)，包括保障公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施的公益性市場(chǎng)，以長(zhǎng)協(xié)合同為主要特征的調(diào)節(jié)性市場(chǎng)，以直接交易、現(xiàn)貨交易等為主要交易品種的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。

四方主體，包括接受上海市調(diào)調(diào)度的機(jī)組、不接受上海市調(diào)調(diào)度的機(jī)組、售電公司、電力用戶。

作為此次上海電力體制改革的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，上海還要加快上海電力交易中心股份制改制。《工作方案》稱，2017年完成方案研究并視情況組織實(shí)施。

原標(biāo)題:上海將啟動(dòng)電力直接交易 今年放開10%明年30%