按照“管住中間、放開兩頭”電改總體思路，電力的上下游市場正在變得活躍起來，但輸配環(huán)節(jié)的改革一直是難點，其中，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網輸配電價核定又是其中的難點之一。如今，跨省跨區(qū)的輸配電改革邁出了重要一步。

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關于全面推進跨省跨區(qū)和區(qū)域電網輸電價格改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在省級電網輸配電價改革實現全覆蓋基礎上，開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作，促進跨省跨區(qū)電力市場交易。

深化電力體制改革和電價機制改革，是供給側結構性改革的重要組成部分。2014年12月，輸配電價改革首先在深圳電網和蒙西電網“破冰”。截至今年6月底，我國省級電網已經全部進行輸配電價改革。在省級電網輸配電價核定基礎上，全面推進跨省跨區(qū)輸電價格改革工作是建立獨立輸配電價體系的重要組成部分，是促進包括清潔可再生能源在內的電力資源在更大范圍內自由流通的重要保障措施。

《通知》提出，我國將在完成華北區(qū)域電網輸配電成本監(jiān)審基礎上，于今年10月底前完成華北區(qū)域電網輸電價格核定工作；并在華北區(qū)域電網輸電價格改革試點基礎上，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網輸電價格核定工作，于今年12月底前完成區(qū)域電網輸電價格核定工作。

在全面推進區(qū)域電網輸電價格改革的同時，跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調整機制也將進一步完善。

近日，中國電力新聞網以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起關于“如何落實跨省跨區(qū)輸電價格改革工作”的話題征集活動。調查結果如圖所示。

大部分受訪者認為，落實跨省跨區(qū)輸電價格改革工作要先完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調整機制；推進區(qū)域電網輸電價格改革、做好跨省跨區(qū)輸電價格測算工作、加強組織保障落實三個選項受訪人群幾乎同比例。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，我國將加快組織開展新投產跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格測算工作，逐項核定。其中，新投產的寧紹直流、酒湖直流和已投產暫未核定輸電價格的海南聯網工程等3項跨省跨區(qū)專項輸電工程，今年12月底前完成核價工作。同時，考慮到電量等因素波動，為及時反映真實、合理輸電價格，決定定期對已核價的跨省跨區(qū)專項輸電工程進行成本監(jiān)審并復核電價，周期暫定為三年。

該負責人表示，鑒于跨省跨區(qū)專項輸電工程數量較多，決定分批推進，力爭2018年底前完成所有已核價跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復核工作。第一批對西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項專項輸電工程輸電價格進行復核，今年10月底前完成成本監(jiān)審，11月底前完成測算、上報，12月底前國家發(fā)展改革委會同國家能源局完成核價工作。專家指出，在進一步厘清區(qū)域電網與省級電網之間關系的基礎上合理核定區(qū)域電網輸配電價水平，將進一步推動輸配電價改革向縱深推進。

甘肅大唐國際連城發(fā)電有限責任公司王新俊認為，由于地區(qū)差異，各地電力生產的成本、上網電價，差異很大。就以甘肅和陜西為例進行比較，同樣的發(fā)電機組，甘肅的發(fā)電成本高，而上網電價底，這就造成了甘肅火電企業(yè)的大面積虧損。而對火電企業(yè)而言，電價、煤價等關鍵因素的調整，受限于各省、各地區(qū)的地方政策。因此，完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調整機制，推進區(qū)域電網輸電價格改革，做好跨省跨區(qū)輸電價格測算工作，是跨省跨區(qū)電網輸電價格改革的關鍵。

南方電網超高壓輸電公司內訓師陳云亭認為，加強組織保障落實，是推進區(qū)域電網輸電價格改革的首要條件。當前要注重快節(jié)奏地開展工作，同時又必須立足長遠，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好跨省跨區(qū)輸電價格的測算工作，在此過程中，又要積極總結經驗，不斷完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調整機制，不斷深入推動做好跨省跨區(qū)輸電價格改革工作。