當(dāng)前國內(nèi)煤炭供應(yīng)能力

8月份以來，根據(jù)，山西、內(nèi)蒙古、陜西等主產(chǎn)省區(qū)陸續(xù)公布了生產(chǎn)和建設(shè)煤礦生產(chǎn)能力，當(dāng)前三省區(qū)生產(chǎn)煤礦、竣工驗(yàn)收煤礦以及試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦等有效煤炭產(chǎn)能約24.4億噸/年，其他省區(qū)生產(chǎn)和試運(yùn)轉(zhuǎn)煤炭產(chǎn)能約13.6億噸/年，如果再加上山西、內(nèi)蒙古、陜西三省區(qū)生產(chǎn)和建設(shè)產(chǎn)能名單中未公布但實(shí)際上已經(jīng)在貢獻(xiàn)煤炭產(chǎn)量的約1億噸煤炭產(chǎn)能，當(dāng)前國內(nèi)總的有效煤炭產(chǎn)能約39億噸/年。如果這些煤炭產(chǎn)能全部正常釋放，再加上全年2.5億噸左右的進(jìn)口煤，國內(nèi)煤炭總的供應(yīng)能力在41.5億噸。

8月份以來多種因素限制了煤炭產(chǎn)能釋放。

首先，8月初，中國神華發(fā)布公告，受露天礦征地進(jìn)度滯后導(dǎo)致土方剝離施工暫緩的影響，哈爾烏素和寶日希勒兩個(gè)正常生產(chǎn)煤礦于 2017 年 8 月起暫時(shí)停止或減少煤炭生產(chǎn)。兩座煤礦核定產(chǎn)能均為3500萬噸/年，停產(chǎn)直接導(dǎo)致有效煤炭產(chǎn)能減少近7000萬噸/年。

其次，安全、環(huán)保問題導(dǎo)致部分有效煤炭產(chǎn)能釋放受限。8月中旬，山西呂鑫煤礦事故之后，除了國有大礦之外，山西為數(shù)不多的幾個(gè)露天煤礦基本上全部停產(chǎn)，影響有效煤炭產(chǎn)能超過2000萬噸/年。9月初，受安全、環(huán)保檢查影響，陜西府谷、榆陽多個(gè)煤礦停產(chǎn)，短時(shí)間受影響的有效煤炭產(chǎn)能超過5000萬噸/年。

以上只是部分地區(qū)安全、環(huán)保以及個(gè)別突發(fā)事件對煤炭產(chǎn)能的影響。受影響的有效煤炭產(chǎn)能就達(dá)到1.4億噸以上。

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這樣算下來，按照年煤炭進(jìn)口量2.5億噸計(jì)算，當(dāng)前國內(nèi)總的煤炭供應(yīng)能力最多也就約40.1億噸/年。

實(shí)際上，正常情況下，考慮到因安全、地質(zhì)、資源等原因相當(dāng)數(shù)量煤礦原煤產(chǎn)量很難達(dá)到核定生產(chǎn)能力，在部分有超產(chǎn)潛力煤礦超產(chǎn)得到較好控制的情況下，國內(nèi)總的煤炭產(chǎn)能平均釋放率基本達(dá)不到100%。當(dāng)前情況下，估計(jì)國內(nèi)總的煤炭供應(yīng)能力能達(dá)到39億噸左右就非常不錯(cuò)了。

煤炭消費(fèi)量究竟有多少？

今年2月份，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，初步核算，2016年全國煤炭消費(fèi)量同比下降4.7%。按照2015年39.7億噸的煤炭消費(fèi)總量測算，2016年全國煤炭消費(fèi)總量降至37.83億噸，同比減少近1.9億噸。

另據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國煤炭消費(fèi)總量增長約1%至18.3億噸。如果全年煤炭消費(fèi)總量仍保持同比增長1%，在2016年37.83億噸基礎(chǔ)上，今年全年煤炭消費(fèi)量約為38.21億噸。前面我們測算當(dāng)前國內(nèi)總的煤炭供應(yīng)能力是40.1億噸左右，如果消費(fèi)量在38.21億噸的話，市場供應(yīng)是過剩的；即便供應(yīng)能力按39億噸測算，供應(yīng)還是略有過剩的。如果事情是這樣的話，那煤炭價(jià)格真的就是炒作炒起來的。

但是，今年煤炭消費(fèi)量果真只有38.2億噸嗎？

2016年，主要下游產(chǎn)品中，火電發(fā)電量同比增長2.6%、生鐵產(chǎn)量同比增長0.7%、焦炭產(chǎn)量同比增長0.6%、水泥產(chǎn)量同比增長2.5%。2015年以上這些下游行業(yè)煤炭消費(fèi)量占當(dāng)年煤炭消費(fèi)總量的比重約67%。2016年，在煤炭消費(fèi)比重67%的用煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)不同幅度增長的情況下，全國煤炭消費(fèi)總量如何能下降近1.9億噸（2015年煤炭消費(fèi)量之所以下降是因?yàn)橹饕拿盒袠I(yè)煤炭消費(fèi)量均在下降）？某煤炭行業(yè)機(jī)構(gòu)測算，2016年煤炭消費(fèi)量較2015年小幅增長約0.5%，這與我們的判斷基本一致，至少2016年全國煤炭消費(fèi)總量與2015年是持平的。也就是說，2016年全國煤炭消費(fèi)總量接近40億噸。

今年如果煤炭消費(fèi)量同比增長1%的話，全年將超過40億噸，達(dá)到40.3億噸以上。

再與前面測算的40.1億噸的煤炭供應(yīng)總量對比，煤炭供應(yīng)是呈略微偏緊局面。如果總的供應(yīng)能力是39億噸的話，煤炭供應(yīng)偏緊局面就相對明顯了，這意味著部分時(shí)段煤炭會(huì)出現(xiàn)明顯供不應(yīng)求。

煤炭產(chǎn)能增長空間較大

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)支撐，短期煤炭消費(fèi)很難顯著壓縮，也就是說當(dāng)前供求矛盾的主要方面在供給側(cè)。因此，為了盡快改變煤炭供求偏緊局面，短期增加有效煤炭產(chǎn)能或許是最佳選擇。

事實(shí)上，由于前幾年大量煤礦未批先建并已經(jīng)形成供應(yīng)能力，再加上部分煤礦建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)超核準(zhǔn)規(guī)模，有效煤炭產(chǎn)能增長空間巨大。建議相關(guān)部門加快推動(dòng)先進(jìn)煤炭產(chǎn)能釋放，加快對部分先進(jìn)煤炭產(chǎn)能進(jìn)行核增，加快讓部分已經(jīng)實(shí)質(zhì)性形成產(chǎn)能的未批先建煤礦實(shí)現(xiàn)合法化。在產(chǎn)能置換指標(biāo)落實(shí)進(jìn)度緩慢的情況下，建議相關(guān)部門可以讓部分先進(jìn)產(chǎn)能先行釋放，之后再在限期時(shí)間之內(nèi)完成產(chǎn)能置換任務(wù)。

原標(biāo)題:供應(yīng)不足是當(dāng)前煤炭供需矛盾的主要方面，應(yīng)盡快增加先進(jìn)煤炭產(chǎn)能投放