1、城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)，垃圾處理缺口巨大

我國城鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)量巨大。2000年我國的常住人口城鎮(zhèn)化率僅為36.22%，但到2015年末為56.1%，年均增加1.33pct，城鎮(zhèn)人口的不斷增加使得城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。以人均垃圾生產(chǎn)量1.2kg/日來計(jì)算，2015年我國城鎮(zhèn)垃圾生產(chǎn)總量為3.38億噸，垃圾生產(chǎn)量在世界上僅次于美國，高居世界第二位。以垃圾清運(yùn)量來看，2001年為1.35億噸，2015年為1.91億噸，垃圾清運(yùn)量CAGR為3.27%。城鎮(zhèn)垃圾無害化處理缺口巨大。2015年我國垃圾清運(yùn)量為1.91億噸，無害化處理量為1.8萬噸，以此計(jì)算垃圾清運(yùn)比例為56.5%，無害化處理率為94.1%。設(shè)垃圾無害化處理缺口=垃圾清運(yùn)量-垃圾無害化處理量，則2015年全國總?cè)笨跒?129萬噸，分省區(qū)來看，缺口最大的有廣東（196萬噸）、北京（168萬噸）、黑龍江（114萬噸）、甘肅（94萬噸）。與發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平相比，我國56.1%的城鎮(zhèn)化率依舊較低，隨著國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來城鎮(zhèn)人口依舊成高增長趨勢，垃圾產(chǎn)生量也相應(yīng)增長，假設(shè)“十三五”期間垃圾清運(yùn)量每年保持3.27%的增速，垃圾無害化處理率為95%，則“十三五”期間垃圾無害化處理缺口總計(jì)5300萬噸。現(xiàn)有垃圾清運(yùn)能力和無害化處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足營造高質(zhì)量環(huán)境的要求，我國垃圾處理能力有待進(jìn)一步提高。

我國垃圾清運(yùn)量和處理量

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世界垃圾產(chǎn)量前十大國家（單位：萬噸）

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全國各省垃圾無害化處理缺口（萬噸）

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全國無害化垃圾處理廠和日均處理能力

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2、垃圾無害化處理方式對(duì)比

衛(wèi)生填埋處理占主導(dǎo)地位，焚燒處理優(yōu)勢明顯、增速較快。常見的垃圾無害化處理方式有衛(wèi)生填埋、焚燒和高溫堆肥。其中，我國垃圾焚燒處理量占比從2006年的14.45%上升到2015年的34.28%，2015年焚燒處理量為6176萬噸，處理能力為21.9萬噸/日；衛(wèi)生填埋占比從2006年的81.4%下降到2015年的63.75%，2015年處理量為11483萬噸，處理能力為34.4萬噸/日，而近年高溫堆肥處理量極少，2015年僅為354萬噸。垃圾焚燒與填埋法相比，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)程度更高：①減量縮容：在垃圾經(jīng)過焚燒后，一般可減重80%，減容90%以上，節(jié)約大量的土地資源；②資源再利用：按熱值比較，每噸生活垃圾約相當(dāng)于0.2-0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，垃圾焚燒發(fā)電的資源綜合利用效益相當(dāng)可觀；③污染弱：垃圾焚燒主要生產(chǎn)的氣體為二氧化碳。因而垃圾焚燒成為近年來國家推崇的無害化處理方式，占比逐年上升。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃到2020年填埋處理占比進(jìn)一步下降到43%，焚燒占比上升為54%。

近年三種垃圾處理方式處理量及占比

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不同垃圾處理方式對(duì)比

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3、“十三五”期間城鎮(zhèn)生活垃圾處理投資近2520億元

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4億元。其中，無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1699.3億元；到2020年直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市的生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，其他城市達(dá)到95%以上；2015年垃圾焚燒處理能力為23.52萬噸/日，計(jì)劃2020年提高到59.14萬噸/日，占總處理能力（110.49萬噸/日）的比例達(dá)到54%。

“十二五”和“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理投資（億元）

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按照垃圾焚燒規(guī)劃新增處理能力對(duì)市場空間進(jìn)行測算，“十三五”期間垃圾焚燒處理費(fèi)市場空間總計(jì)為525.24億元，焚燒發(fā)電預(yù)計(jì)收入總額為1470.66億元，兩者合計(jì)運(yùn)營收入約2000億元；此外，新增處理能力所需的建設(shè)投資總計(jì)1405億元，垃圾焚燒市場空間巨大。

“十三五”期間垃圾焚燒處理市場空間測算

注：發(fā)改委規(guī)定垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目先按入場垃圾量折算上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算（280千瓦時(shí)/噸垃圾），全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿價(jià)為0.65元/千瓦時(shí)。

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