橙電網電力網獲悉，7月22日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《可再生能源調峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》，為促進可再生能源消納，在全國范圍內通過企業(yè)自愿、電網和發(fā)電企業(yè)雙方約定的方式確定部分機組為可再生能源調峰。在履行正常調峰義務基礎上，可再生能源調峰機組優(yōu)先調度，按照“誰調峰、誰受益”原則，建立調峰機組激勵機制。通知全文如下：

國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)《可再生能源調峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》的通知

北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)、直轄市經信委（工信委、工信廳）、能源局，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司、神華集團公司、國家開發(fā)投資公司：

為提升電力系統(tǒng)調峰能力，有效緩解棄水、棄風、棄光，促進可再生能源消納，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）文件精神和《國家發(fā)展改革委國家能源局關于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經體[2015]2752號）有關要求，我們聯(lián)合制定了《可再生能源調峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和情況，請及時反饋，以便進一步改進。

附件：可再生能源調峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2016年7月14日

附件

可再生能源調峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法

第一章總則

第一條為貫徹《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）文件精神，落實《國家發(fā)展改革委、國家能源局關于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經體[2015]2752號）的要求，提高電力系統(tǒng)調峰能力，有效緩解棄水、棄風、棄光，促進可再生能源消納，制定試行辦法。

第二條為促進可再生能源消納，在全國范圍內通過企業(yè)自愿、電網和發(fā)電企業(yè)雙方約定的方式確定部分機組為可再生能源調峰。在履行正常調峰義務基礎上，可再生能源調峰機組優(yōu)先調度，按照“誰調峰、誰受益”原則，建立調峰機組激勵機制。

第三條可再生能源調峰應堅持本地為主，鼓勵跨省區(qū)實施，堅持因地制宜，堅持市場化方向。

第二章完善調峰激勵

第四條結合可再生能源建設規(guī)模、消納情況、電源結構和負荷特性，各?。▍^(qū)、市）安排一定規(guī)模煤電機組為可再生能源調峰，具體數(shù)量由各省（區(qū)、市）政府有關部門會同電力企業(yè)根據(jù)實際情況確定并調整。

第五條為平抑可再生能源發(fā)電波動，調峰機組應優(yōu)先增加或壓減出力，調峰能力應至少滿足《發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定》有關要求。單機容量30萬千瓦及以下的常規(guī)煤電機組，出力至少能降到額定容量50%以下；30萬千瓦以上的機組，出力至少能降到額定容量60%以下。出力低于60%的部分視為為可再生能源調峰的壓減出力部分。一般地區(qū)可實行輪流7-10天的停機調峰；調峰困難地區(qū)或困難時段，視情況延長停機調峰的時間。

第六條逐步改變熱電機組年度發(fā)電計劃安排原則，堅持“以熱定電”，鼓勵熱電機組在采暖期參與調峰。安排為可再生能源調峰機組的熱電機組，在國家出臺相關統(tǒng)一技術標準之前，熱電比高于50%的，調峰能力應達到50%，熱電比低于50%的，調峰能力應達到60%。

第七條根據(jù)建立優(yōu)先發(fā)電制度的要求，對于可再生能源調峰機組，按照高于上年本地火電平均利用小時一定水平安排發(fā)電計劃，具體數(shù)額由各?。▍^(qū)、市）政府有關部門會同有關單位確定，增加的利用小時數(shù)與承諾的調峰次數(shù)和調峰深度掛鉤。

第八條可再生能源調峰機組因調峰無法完成的優(yōu)先發(fā)電計劃，應遵照節(jié)能低碳電力調度的原則，通過替代發(fā)電交易給其他機組。替代發(fā)電優(yōu)先在同一發(fā)電集團內部進行，鼓勵可再生能源發(fā)電參與替代。替代雙方依據(jù)平等協(xié)商原則，確定替代電量、交易時段、補償價格、網損、結算方式等。替代發(fā)電按月組織，次月交易執(zhí)行。已建立電力市場交易平臺的，應通過市場機制開展發(fā)電權交易，通過市場機制確定電量、價格等。確定為可再生能源調峰機組的，不得參與電力直接交易。

第九條鼓勵自備電廠純凝汽發(fā)電機組參與調峰。參與電網調峰時，如果增加受電量，增加部分可視同替代電量獲得一定補償；調峰能力達到50%及以上的，在承擔相應社會責任并成為合格發(fā)電市場主體后，可參加電力直接交易出售富余電量。

第三章鼓勵跨省區(qū)補償

第十條積極推進跨省區(qū)輔助服務市場化。加強國家調度、區(qū)域調度、省級調度間溝通協(xié)調，充分利用地區(qū)間高峰時間差，開展旋轉備用、事故備用共享，減少可再生能源富集地區(qū)開機容量，提升可再生能源消納水平。

第十一條根據(jù)可再生能源波動性特點，建立跨省區(qū)靈活日前和日內交易機制，實現(xiàn)調峰資源與可再生能源發(fā)電的動態(tài)匹配。

第十二條跨省區(qū)送受可再生能源電量的，應以國家指令性計劃和政府間框架協(xié)議為基礎，送受省份協(xié)商確定送受電計劃。協(xié)商不一致的，按照政府確定的計劃（協(xié)議）執(zhí)行。鼓勵市場化探索，協(xié)商確定的計劃以外的電量，通過市場競爭機制確定價格，送電地區(qū)的降價空間應按一定比例用于受電省份可再生能源調峰機組補償?？缡^(qū)送受可再生能源的電價按照《國家發(fā)展改革委關于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關問題的通知》（發(fā)改價格[2015]962號）執(zhí)行。

第四章增加調峰能力

第十三條鼓勵發(fā)電企業(yè)對煤電機組穩(wěn)燃、汽輪機、汽路以及制粉等進行技術改造，在保證運行穩(wěn)定和滿足環(huán)保要求的前提下，爭取提升機組調峰能力10%-20%；對熱電機組安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，加快儲熱、熱電解耦等技術改造，爭取提升熱電機組調峰能力10%-20%。

第十四條鼓勵建設背壓機組供熱，系統(tǒng)調峰困難地區(qū)，嚴格限制現(xiàn)役純凝機組供熱改造，確需供熱改造滿足采暖需求的，需同步安裝蓄熱裝置，確保系統(tǒng)調峰安全。

第十五條對發(fā)電企業(yè)技術改造，制定鼓勵政策，支持企業(yè)發(fā)行債券融資或實施貸款貼息。

第十六條可再生能源發(fā)電在規(guī)劃時應明確電力消納市場，同步制定配套電網送出規(guī)劃，完善政府協(xié)調保障機制，確保電源與電網工程同步投產。

第十七條考慮電網系統(tǒng)調峰需求，合理布局規(guī)劃、有序開發(fā)建設一批抽水蓄能、燃氣等調峰機組，發(fā)展儲能裝置。

第十八條提高發(fā)電機組的調峰能力技術標準，在設計、制造和設備選型環(huán)節(jié)，考慮電網調峰要求。

第五章強化信用監(jiān)管

第十九條充分發(fā)揮信用監(jiān)管的作用，將調峰情況納入發(fā)電企業(yè)信用評價指標體系，作為一項信用記錄，錄入電力行業(yè)信息平臺，使調峰信息狀況透，可追溯、可核查。

第二十條電力調度機構定期將調峰情況提供政府有關部門和第三方征信機構，第三方征信機構根據(jù)政府有關要求，建立完善調峰信息公示制度，推動信息披露規(guī)范化、制度化、程序化，在指定網站發(fā)布信息，接受市場主體的監(jiān)督和政府部門的監(jiān)管。

第二十一條建立針對發(fā)電企業(yè)調峰情況的守信激勵和失信懲戒機制，對于按照約定實施調峰的發(fā)電企業(yè)按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠政策，對于失信違反約定的發(fā)電企業(yè)要予以警告，嚴重失信的要納入不良信息記錄，并按有關規(guī)定進行懲戒。

第六章加強組織管理

第二十二條各?。▍^(qū)、市）政府有關部門會同電網企業(yè)根據(jù)實際情況，公布具體調峰機組名單，定期更新調峰機組的調峰能力，制定可再生能源調峰機組的運行管理辦法，落實可再生能源調峰機組激勵政策，加強調峰機組優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行情況考核。已經開展調峰輔助服務補償?shù)牡貐^(qū)，要在滿足《并網發(fā)電廠輔助服務管理暫行規(guī)定》有關要求基礎上，加強政策間的有效銜接，確保相互促進、形成合力。

第二十三條發(fā)電企業(yè)按照自愿原則參與可再生能源調峰，具備調峰能力的發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電協(xié)議或合同，服從調度統(tǒng)一安排，滿足電網調峰要求。

第二十四條電網企業(yè)應創(chuàng)造條件安排可再生能源調峰機組試驗，加強對可再生能源調峰機組的運行考核，落實優(yōu)先發(fā)電協(xié)議或合同，保障優(yōu)先發(fā)電量予以落實?？稍偕茉凑{峰機組發(fā)電量進度可不受“三公”調度考核的限制。

第二十五條可再生能源調峰優(yōu)先發(fā)電應結合可再生能源就近消納試點共同開展，試點地區(qū)及時總結經驗，為下一步推廣打好基礎。

第七章附則

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。