2014年即將過(guò)去，回顧2014年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正如科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼所說(shuō)：“利好不斷”。各種政策接連出臺(tái)，讓人有些目不暇接，并且出臺(tái)直接影響了新能源汽車市場(chǎng)，截止到11月份新能源汽車生產(chǎn)5.67萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5倍。

讓我們先看看那些影響新能源車市的國(guó)家政策，2014年國(guó)家共出臺(tái)了16項(xiàng)新能源汽車政策，其中，國(guó)務(wù)院辦公廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共出臺(tái)4項(xiàng)(包括共同簽署，下同)，發(fā)改委出臺(tái)7項(xiàng)，財(cái)政部出臺(tái)6項(xiàng)，科技部出臺(tái)5項(xiàng)，工信部出臺(tái)11項(xiàng)。工信部成為2014年出臺(tái)新能源汽車政策最多的部門。

未來(lái)，電動(dòng)汽車充電設(shè)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，不限行、免過(guò)路費(fèi)、可走公交車道等一攬子優(yōu)惠政策或?qū)⒃?015年陸續(xù)出臺(tái)。屆時(shí)，新能源汽車市場(chǎng)將更加熱火朝天。

這些中央級(jí)政策連續(xù)出臺(tái)，已經(jīng)初步構(gòu)建了新能源汽車產(chǎn)業(yè)完整的政策框架。各項(xiàng)政策各有千秋，各有側(cè)重，影響的廣度和深度各有不同，第一電動(dòng)網(wǎng)遴選出2014年那些影響新能源車市的十大政策，并加以點(diǎn)評(píng)，以饗讀者。

另外，《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》與《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策方案》這兩個(gè)政策對(duì)行業(yè)也非常重要，但是其均處于征求意見(jiàn)中，未正式出臺(tái)。

NO.1《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》

影響力指數(shù)：★★★★★(最高五星)

時(shí)間：7月21日

部門：國(guó)務(wù)院辦公廳

新能源車推廣意見(jiàn)，提出八大項(xiàng)30個(gè)小項(xiàng)的全面要求。特別是明確提出要破除地方保護(hù)，各地區(qū)要執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，并提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

點(diǎn)評(píng)：這是中央政府對(duì)新能源汽車政策的一次完整闡釋。在此之前，只有《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》覆蓋面有此廣度，在執(zhí)行層面，則是最為實(shí)用的一份文件。也許可以稱之為“馬凱版”新能源汽車政策藍(lán)圖。

工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示，“此次扶持政策力度空前，含金量極高。”接此《意見(jiàn)》，新能源汽車主管部門分拆任務(wù)，各自落實(shí)，才有了免購(gòu)置稅政策落實(shí)、政府機(jī)關(guān)采購(gòu)新能源汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策的落實(shí)。

NO.2《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》

影響力指數(shù)：★★★★★

時(shí)間：1月28日

部門：工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部

《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》規(guī)定，將純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

點(diǎn)評(píng)：此次新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整距上次補(bǔ)貼政策不足5個(gè)月，說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展新能源汽車的重要性，因此此次補(bǔ)貼政策不僅加大了補(bǔ)貼力度，而且承諾補(bǔ)貼具有持續(xù)性，給參與研發(fā)推廣的企業(yè)吃了定心丸。

據(jù)媒體報(bào)道，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是在國(guó)務(wù)院副總理馬凱調(diào)研新能源車企，聽(tīng)取車企意見(jiàn)之后做出的調(diào)整，顯示出主管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門問(wèn)政的姿態(tài)和踐行。

NO.3《關(guān)于支持沈陽(yáng)長(zhǎng)春等城市或區(qū)域開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》

影響力指數(shù)：★★★★★

時(shí)間：2月8日

部門：工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部

《關(guān)于支持沈陽(yáng)長(zhǎng)春等城市或區(qū)域開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確內(nèi)蒙古城市群(呼和浩特市、包頭市)、沈陽(yáng)市、長(zhǎng)春市、哈爾濱市、江蘇省城市群(南京市、常州市、蘇州市、南通市、鹽城市、揚(yáng)州市)等12個(gè)城市和區(qū)域共計(jì)26個(gè)城市為第二批新能源汽車示范城市。

點(diǎn)評(píng)：若再加上2013年11月，四部委公布的28個(gè)首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市(區(qū)域)，全國(guó)范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用城市(區(qū)域)的數(shù)量達(dá)到了40個(gè)，涉及的城市數(shù)量達(dá)到88個(gè)，離全國(guó)推廣僅有一小步。這兩批示范城市的公布事隔不到2個(gè)月，連續(xù)快速出臺(tái)兩批新能源汽車推廣城市，反映政府推廣新能源汽車的力度和決心。

NO.4《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》

影響力指數(shù)：★★★★★

時(shí)間：8月6日

部門：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部

該公告，決定自2014年9月1號(hào)到2017年12月31號(hào)，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。此次免征購(gòu)置稅的新能源汽車包括獲許在中國(guó)境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三類車型。

點(diǎn)評(píng)：新能源汽車購(gòu)置稅的免除較大的降低了消費(fèi)者的購(gòu)車成本，較大的促進(jìn)了新能源汽車銷量的增長(zhǎng)，最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1-11月份新能源汽車生產(chǎn)5.67萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5倍，新能源汽車銷量實(shí)現(xiàn)歷史性的突破，1-11月累計(jì)銷量達(dá)5.3萬(wàn)輛，新能源汽車消費(fèi)熱潮似乎正迎面而來(lái)。同時(shí)，新能源汽車銷量的高速增長(zhǎng)也將會(huì)使各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)受益。

NO.5《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》

影響力指數(shù)：★★★★

時(shí)間：11月25日

部門：財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委

新能源汽車充電設(shè)施的指導(dǎo)性文件正式出臺(tái)。京津冀、“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛;其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。推廣數(shù)量以純電動(dòng)乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)家相關(guān)部門即將對(duì)各個(gè)示范城市的推廣結(jié)果做“中期評(píng)估”，四部委此次下發(fā)充電設(shè)施補(bǔ)貼政策便是對(duì)評(píng)估的一個(gè)支持政策，是在評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。

NO.6《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》

影響力指數(shù)：★★★★

時(shí)間：7月13日

部門：國(guó)管局 財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委

《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》，明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。方案指出，2014年至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

點(diǎn)評(píng)：新能源汽車發(fā)展初期還是需要政府“買單”的模式加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)示范使用增強(qiáng)社會(huì)信心、引導(dǎo)私人購(gòu)買，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、降低成本，形成良性循環(huán)。如果該方案完全執(zhí)行，公務(wù)新能源車采購(gòu)將大幅提升新能源車銷量。

NO.7《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》

影響力指數(shù)：★★★

時(shí)間：10月22日

部門：工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局

《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》，提出2014年到2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車，新建充/換電站94座，充電樁新增1.62萬(wàn)個(gè)。

點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，由于京津冀地區(qū)的大氣治理情況最為嚴(yán)峻，而新能源汽車的替代工作對(duì)治理霧霾非常有效。同時(shí)，京津冀新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施將加速建設(shè)，有望推動(dòng)新能源汽車的市場(chǎng)化應(yīng)用進(jìn)程。

NO.8《加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》

影響力指數(shù)：★★★

時(shí)間：10月16日

部門：工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

2014年10月16日，工信部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出《加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，力促國(guó)內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)現(xiàn)2015年降至6.9L/百公里的目標(biāo)。對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，《通知》還推出了五項(xiàng)力度前所未有的懲罰性措施。

點(diǎn)評(píng)：根據(jù)乘用車第四階段標(biāo)準(zhǔn)，汽車企業(yè)面臨的除了2015年6.9L/百公里的目標(biāo)，還有2020年5.0L/百公里的平均油耗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)更為苛刻的2020年5.0L/百公里的平均油耗目標(biāo)，發(fā)展新能源汽車成為多數(shù)企業(yè)做出的選擇。

NO.9《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》

影響力指數(shù)：★★

時(shí)間：7月30日

部門：發(fā)改委

《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，并且2020年前免收基本電費(fèi);對(duì)居民家庭住宅、住宅小區(qū)等充電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價(jià)。

點(diǎn)評(píng)：該充換電設(shè)施用電的扶持，有助于加速充電設(shè)施建設(shè)，打破長(zhǎng)期充電設(shè)施建設(shè)滯后對(duì)新能源汽車推廣的限制，一定程度上降低電動(dòng)汽車使用成本，增強(qiáng)電動(dòng)汽車競(jìng)爭(zhēng)力。

NO.10《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池箱通用要求》

影響力指數(shù)：★

時(shí)間：10月29日

部門：工信部

《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池箱通用要求》等494項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、名稱、主要內(nèi)容及起始實(shí)施日期見(jiàn)附件1)及2項(xiàng)輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單。其中，汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)、化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、冶金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)、有色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)124項(xiàng)、建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)、黃金行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、制藥裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)、通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)117項(xiàng)。

點(diǎn)評(píng)：該標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)針對(duì)動(dòng)力蓄電池箱的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)各類動(dòng)力電池系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制造、生產(chǎn)應(yīng)用和質(zhì)量檢驗(yàn)提供了技術(shù)依據(jù)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、維護(hù)消費(fèi)者利益以及加強(qiáng)行業(yè)管理均有重要意義。

附

原標(biāo)題:回顧2014 | 中國(guó)新能源汽車行業(yè)十大給力政策