3月中旬，澳大利亞總理馬爾科姆˙特恩布爾和南澳州州長魏杰發(fā)布公告稱，必須要解決日益惡化的能源危機(jī)了，其中電價問題首當(dāng)其沖。這場危機(jī)在過去的幾個月里造成了嚴(yán)重的停電事故，也是澳大利亞民眾電費賬單連續(xù)十年飆升的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

背景：電力供應(yīng)多次中斷后政府作出含糊承諾

去年9月起，澳大利亞國家能源市場已經(jīng)顯現(xiàn)出失靈狀態(tài)。風(fēng)暴摧毀了輸電塔之后，電力供應(yīng)被切斷，當(dāng)時整個南澳州發(fā)生停電事件，相當(dāng)長的時間里，家庭、醫(yī)院、工廠陷入了黑暗之中。有人推測說，這是為了保護(hù)國家電網(wǎng)不受破壞而為之。今年2月，澳大利亞遭受罕見的熱浪，甚至給居民生命造成威脅，澳大利亞能源市場運營商(AEMO)再次切斷了各個領(lǐng)域的供電系統(tǒng)。

在各方抗議聲中，政府被迫作出了含糊的承諾。特恩布爾說，他將啟動一項關(guān)于擴(kuò)大雪山水電規(guī)模的可行性研究，這項20億美元的項目將在5年內(nèi)完成，可以提供應(yīng)急備用電力。根據(jù)特恩布爾的設(shè)想，雪山水電站將提高50%的發(fā)電能力，裝機(jī)增加到200萬千瓦，足夠50萬戶家庭使用。而對于普通民眾來說，這也意味著更為便宜的電價。

魏杰也表示，南澳州工黨政府正在進(jìn)行的項目有兩個，一個是3.6億美元的250兆瓦燃?xì)怆姀S;另一個是正在招標(biāo)的100兆瓦電池儲能項目。這兩個項目可以讓南澳洲擁有自己的后備電源。他說，為了從全國“失敗”的電力市場中解脫出來，這是一個“戲劇性的干預(yù)”。但他沒有透露何時、何地建設(shè)上述電廠。

問題：電力供應(yīng)是否充足取決于企業(yè)利潤

一些業(yè)內(nèi)專家指出，如果想確保充足的電力供應(yīng)，直接解決停電問題，政府公開的那些項目即便一起上陣，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。更何況，雪山水電站改造計劃還包括將改道的河水注入大壩，這將減少干旱期的水電。也有人認(rèn)為，更根本的問題是以上那些公告都是基于電力市場的私有化。實際上，獲取暴利的發(fā)電行業(yè)、電力分銷商以及電力零售公司原本可以整肅這場由他們自己引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會的災(zāi)難。

去年9月與今年2月的兩次大停電事故中，備用發(fā)電量實際上是足夠使用的，但是這些電廠擁有者堅持讓設(shè)備離線，以便在用電需求高峰期間推動“現(xiàn)貨電”的價格，獲取高額利潤。

近幾年的數(shù)份研究報告都證明了這一點，短期批發(fā)電價產(chǎn)生了巨大的高點，有時居然達(dá)到每兆瓦時1.4萬美元，而通常這個數(shù)字是低于100美元的。

墨爾本能源研究所發(fā)現(xiàn)，在2015年，雪山水電站的安格斯頓發(fā)電機(jī)組發(fā)生41次推高電力現(xiàn)貨價格的交易，而這41次交易產(chǎn)生了3030萬美元的額外利潤。在當(dāng)前的澳大利亞，這種價格操縱是完全合法的，因為電力市場的目的就是允許發(fā)電廠自行根據(jù)價格決定是否出售他們的電力。但這樣一來，造成的結(jié)果就是，電力供應(yīng)是否充足取決于企業(yè)能否得到足夠的利潤，而不是社會需求。

3月中旬，格拉頓研究所提供了利潤驅(qū)動電力供應(yīng)的進(jìn)一步證據(jù)：據(jù)調(diào)查，澳大利亞四大城市──悉尼、墨爾本、布里斯班和阿德萊德的電力零售價格自2005年起幾乎翻了一番。2005年正是電力“零售競爭”定價體系正式生效的一年，在那十年中，電力的配送成本只增加了10%左右，電力批發(fā)成本下降了三分之一，這讓電力零售商獲得了被報告中形容的“過度利潤”。換言之，澳大利亞工人階級家庭為飛漲的電價、住房成本等而發(fā)愁，而該國三大能源公司──AGL、EnergyAustralia、Origin卻在另一邊忙著數(shù)錢。

現(xiàn)狀：危機(jī)還在持續(xù)加劇

自上世紀(jì)90年代，澳大利亞對國有電力企業(yè)進(jìn)行私有化改革以來，猖獗的暴利行為就產(chǎn)生了。政府當(dāng)時表示，“國家競爭政策”可以促使電力生產(chǎn)者提高效率、增加創(chuàng)新、降低價格，從而帶給消費者巨大的利益。然而，1995年政策正式實施以后，起到了完全相反的作用。電力企業(yè)對發(fā)電和輸電設(shè)施投資不足，不提供可靠服務(wù)，電價卻隨之開始飆升。此外，電力行業(yè)和其他相關(guān)部門數(shù)以萬計的工作崗位被摧毀。1990年中期至2003年，電力行業(yè)的就業(yè)人數(shù)從8.3萬人下降到3.3萬人。

這種糟糕的狀況在政府的推動下不斷加深。澳大利亞《2012能源白皮書》要求各州政府將剩余的電力資產(chǎn)(估價超過1000億美元)全部私有化，為金融市場和商界提供了財源盛宴。

現(xiàn)在，特恩布爾和魏杰宣布將竭盡所能應(yīng)對能源危機(jī)。特恩布爾說他將撤銷天然氣出口許可證，魏杰威脅說要強(qiáng)制發(fā)電商在用電高峰期增加電力供應(yīng)。

現(xiàn)實中，澳大利亞的能源危機(jī)還在進(jìn)一步加劇之中。3月底，法國能源巨頭Engie宣布關(guān)閉位于黑澤爾伍德的燃煤電廠，該廠裝機(jī)1600兆瓦，這將削減上千個就業(yè)崗位并減少維多利亞州25%的電力裝機(jī)。一邊是老舊電廠退役導(dǎo)致電力供應(yīng)更加不足，另一邊則是電價飛漲的情況依然繼續(xù)：據(jù)墨爾本大學(xué)氣候與能源學(xué)院分析，自2017年初至今，昆士蘭的批發(fā)電價已經(jīng)71次飆升至每兆瓦時1.3萬美元;南澳州批發(fā)電價僅在去年7月就32次達(dá)到每兆瓦時1.3萬美元。

應(yīng)對：增加國內(nèi)天然氣供應(yīng)

對此，澳政府想甩鍋給可再生能源。

澳政府認(rèn)為，對氣候變化目標(biāo)的追求迫使更多地投資清潔能源，導(dǎo)致電價上漲。而專家學(xué)者用大量事實反駁了這一說法，清潔能源帶來的挑戰(zhàn)只限于增加電網(wǎng)管理難度、降低電力衍生市場深度等。況且，隨著技術(shù)的日益成熟，可再生能源成本下降很快，甚至比新建燃煤電廠還要便宜。

事實上，2016年之前，南澳州批發(fā)電價曾被可再生能源拉低。好景不長，由于天然氣廠商為了追求高利潤擴(kuò)大出口，導(dǎo)致國內(nèi)天然氣更加昂貴稀缺，對電價的影響超過清潔能源帶來的正面效應(yīng)。

在會見天然氣公司的負(fù)責(zé)人后，特恩布爾進(jìn)一步堅持說，他已經(jīng)收到天然氣供應(yīng)商們的保證，在國內(nèi)用電需求高峰期，天然氣供應(yīng)商將放棄利潤豐厚的出口市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，即使國內(nèi)的價格要低得多。但具體到供應(yīng)多少天然氣、何時開始供應(yīng)，他沒有透露更多的細(xì)節(jié)。目前，有兩個液化天然氣公司已經(jīng)同意增加國內(nèi)供應(yīng)。

原標(biāo)題:觀察丨電價持續(xù)飆升困擾澳大利亞