日前，山東泰安市政府印發(fā)《泰安市土壤污染防治工作方案》。全文如下：

泰政發(fā)〔2017〕5號

泰安市人民政府關于印發(fā)泰安市土壤污染防治工作方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

現(xiàn)將《泰安市土壤污染防治工作方案》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

泰安市人民政府

2017年6月15日

泰安市土壤污染防治工作方案

為進一步加強土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質量，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》（魯政發(fā)〔2016〕37號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，按照“以人為本、保護優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧、同步共贏，突出重點、分類施策，政府主導、多元參與”的原則，全面構建科學、務實、有效的土壤污染防治體系，努力改善土壤環(huán)境質量，保障農產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全，促進土壤資源永續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為建設富裕文明幸福新泰安提供有力支撐和重要保障。

（二）工作目標。到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控；受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控；受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

二、主要任務

（一）開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況

1.深入開展土壤環(huán)境質量調查。制定全市土壤污染詳查工作方案，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產(chǎn)品質量的影響；2020年年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，建立污染地塊清單。今后，每10年開展1次土壤環(huán)境質量狀況調查，完善市級土壤樣品庫和樣品流轉中心，提高土壤樣品集中、統(tǒng)一、規(guī)范儲存能力。（責任單位：市環(huán)保局、市國土資源局，市財政局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生計生委，各縣、市、區(qū)政府。排在前位為牽頭部門，下同。）

2.建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2017年年底前，完成土壤環(huán)境質量國控和省控監(jiān)測點位設置，基本建成市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作需要，進一步補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。對重點監(jiān)管企業(yè)（區(qū)域）布設預警監(jiān)測點位，開展加密監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析、預報，采取“趨勢預警和超標預警”的模式，開展預警監(jiān)測和預報。2020年年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。（責任單位：市環(huán)保局、市農業(yè)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市衛(wèi)生計生委，各縣、市、區(qū)政府）

3.加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。市和重點縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應具備按照相關標準和技術規(guī)范要求開展土壤環(huán)境監(jiān)測的能力，所有縣級環(huán)保部門應具備土壤采樣與制樣能力。每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。建立土壤預警和應急監(jiān)測體系，各縣（市、區(qū)）及企業(yè)編制的環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測預案和方案中要包含土壤應急監(jiān)測的內容。（責任單位：市環(huán)保局，市發(fā)展改革委）

4.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。利用環(huán)保、國土資源、農業(yè)等部門已有相關數(shù)據(jù)，力爭2018年年底前建成土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用與管理、農業(yè)生產(chǎn)、保護居民健康中的作用。（責任單位：市環(huán)保局、市國土資源局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市科技局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委）

（二）實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

1.劃定農用地土壤環(huán)境質量類別。按照國家發(fā)布的農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南，將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。結合土壤污染狀況詳查，開展耕地土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，2020年年底前完成耕地、林地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定工作，逐步建立本市農用地分類清單。劃定結果報省政府審定后，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別農用地面積、分布等信息進行更新。（責任單位：市環(huán)保局、市農業(yè)局，市國土資源局、市林業(yè)局）

2.切實加大耕地保護力度。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。到2020年，全市耕地保有量保持在542.7975萬畝，基本農田數(shù)量確保455.19萬畝不減少，實施機械化保護性耕作150萬畝以上，推廣秸稈精細化還田技術400萬畝，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田179.05萬畝。產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、果品生產(chǎn)大縣要制定優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域土壤環(huán)保方案。推進高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜，實施保護性耕作，推行秸稈還田、增施有機肥、免（少）耕播種、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質量下降。對行政區(qū)域內優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣（市、區(qū)），市政府將進行預警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。防控企業(yè)污染，在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域，嚴格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等排放重金屬、持久性有機物和揮發(fā)性有機物的項目，對排放鉛、汞、鎘、鉻、砷5種重金屬、氯代烴以及多環(huán)芳烴等污染物的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實行“減量置換”。支持相關行業(yè)企業(yè)采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。（責任單位：市國土資源局、市農業(yè)局、市農機局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委，市水利漁業(yè)局、市供銷社、市經(jīng)濟和信息化委）

3.著力推進安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，依據(jù)國家受污染耕地安全利用技術指南等有關規(guī)定，制定受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產(chǎn)品超標風險。強化農產(chǎn)品質量檢測，全市每年定期組織對蔬菜、水果、食用菌等重要農產(chǎn)品風險監(jiān)測和重點監(jiān)控產(chǎn)品監(jiān)控抽查。開展對食用農產(chǎn)品的重金屬協(xié)同監(jiān)測預警。重點針對農產(chǎn)品產(chǎn)量安全等內容，加強對農民、農業(yè)合作社的技術指導和培訓。到2020年，完成省級下達的輕度和中度污染耕地安全利用指標。（責任單位：市農業(yè)局，市國土資源局）

4.全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。到2020年，完成省級下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草指標。（責任單位：市農業(yè)局，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市水利漁業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局）

5.加強林地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥，推廣高效、低毒、低殘留農藥及生物防治技術。對林地園地實施土壤環(huán)境跟蹤監(jiān)測，對安全利用類林地園地產(chǎn)出的食用農（林）產(chǎn)品，加強產(chǎn)品質量檢測，并根據(jù)檢測結果及時采取種植結構調整等管理措施。對潛在污染林地園地開展環(huán)境風險評估，對不適合人群活動的，采取封閉、隔離等環(huán)境風險管控措施。（責任單位：市農業(yè)局、市林業(yè)局）

（三）實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險

1.建立調查評估制度。自2017年起，按照國家建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，逐步開展建設用地土壤環(huán)境調查評估。對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構、公園、城市綠地、游樂場所等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經(jīng)收回的，由所在縣（市、區(qū)）政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在縣（市、區(qū)）政府負責組織開展調查評估，調查評估結果由市環(huán)保、規(guī)劃、國土資源部門備案。（責任單位：市環(huán)保局，市國土資源局、市規(guī)劃局）

2.強化分類管理。自2017年起，結合土壤污染狀況詳查情況和建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在縣（市、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識、發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。定期跟蹤評估潛在污染場地環(huán)境風險，發(fā)現(xiàn)污染擴散或環(huán)境風險超出可接受水平的，由場地責任主體及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控或治理修復措施。（責任單位：市國土資源局，市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市水利漁業(yè)局、市環(huán)保局）

3.落實監(jiān)管責任。規(guī)劃部門結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。住房城鄉(xiāng)建設部門在地塊建設項目的管理和施工審批等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。國土資源部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格建設用地審批，督促責任主體落實場地環(huán)境調查評估和污染場地治理修復責任。環(huán)保部門加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管，做好新增建設項目土壤污染防治、潛在污染場地風險管控和污染場地修復治理等的監(jiān)督管理工作。建立規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。（責任單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局）

4.嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。市、縣（市、區(qū)）國土資源、規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途，嚴格用地審批。（責任單位：市國土資源局、市規(guī)劃局，市環(huán)保局）

（四）強化未污染土壤保護，嚴防新增土壤污染

1.加強未利用地環(huán)境管理。對未利用地擬開發(fā)為農用地的，要組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植食用農產(chǎn)品。加強納入后備農用地資源的未利用地保護，定期開展巡查，依法嚴查向灘涂、濕地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法行為。加強對礦山等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，定期開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染問題的要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。（責任單位：市環(huán)保局、市國土資源局，市發(fā)展改革委、市公安局、市水利漁業(yè)局、市農業(yè)局、市林業(yè)局）

2.防范建設用地新增污染。有色金屬、皮革制品、石油化工、煤炭、電鍍、聚氯乙烯、化工、醫(yī)藥、鉛蓄電池制造、礦山開采、危險廢物處置、加油站等排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境的評價內容，同步監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境本底值，并提出防范土壤污染的具體措施。新建項目需要建設土壤污染防治設施的，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。企業(yè)對現(xiàn)有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害的，不得建設除節(jié)能減排、污染治理和清潔生產(chǎn)以外的其他項目，有關部門不予辦理開工手續(xù)。自2017年起，各縣（市、區(qū)）政府要與土壤重點監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確防治措施和責任，責任書向社會公開。（責任單位：市環(huán)保局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局）

3.強化空間布局管控。開展土壤及地下水環(huán)境承載能力評價，充分考慮土壤及地下水環(huán)境質量、承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)；環(huán)境風險較大的企業(yè)或新建項目，必須遷入或納入依法設立、環(huán)?；A設施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利漁業(yè)局、市農業(yè)局、市林業(yè)局）

（五）加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作

1.加強日常環(huán)境監(jiān)管。2017年年底前，公布全市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，對該名單實行動態(tài)更新并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，并向社會公開檢測結果。市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)并及時上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。（責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委）

2.防范企業(yè)拆除過程引發(fā)土壤環(huán)境污染。從2018年起，有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施前，應認真排查拆除過程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風險源和風險因素，有針對性地制定包含遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案，報所在縣（市、區(qū)）環(huán)保、經(jīng)濟和信息化部門備案。要按照企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定，規(guī)范各類設施拆除流程，對殘留污染物實施安全處置。拆除活動殘留污染物屬于危險廢物的，應委托具有危險廢物經(jīng)營資質的單位進行安全處置，防范拆除活動污染土壤。（責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委）

3.嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。鼓勵工礦企業(yè)在達標排放的基礎上實施提標改造。礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運輸?shù)然顒又袘敳扇》雷o措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境；礦業(yè)廢物貯存設施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應采取防滲漏、封場、閉庫、生態(tài)修復等措施，防止污染土壤環(huán)境。開展尾礦庫專項治理，尾礦庫企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資；歷史遺留尾礦庫，要完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。2018年年底前完成閉庫尾礦庫土地復墾工作。做好采煤塌陷地的復墾治理工作，到2020年，煤炭企業(yè)治理已穩(wěn)沉采煤塌陷地達到80%，新增塌陷地實現(xiàn)同步治理，治理歷史遺留采煤塌陷地達到80%。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，相關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（責任單位：市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國土資源局，市經(jīng)濟和信息化委、市煤炭局）

4.加強涉重金屬行業(yè)污染防控。以鉻、汞、鎘、鉛、砷等為重點，開展重金屬污染排放狀況基礎調查，確定涉重企業(yè)污染物排放基數(shù)。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準，落實總量控制指標，將重金屬污染物指標納入許可證管理范圍。加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉，并向社會公開企業(yè)名單。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。落實鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能。推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術。落實國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄要求。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質控制。到2020年，完成省級下達的重點行業(yè)重點重金屬排放量減排指標。（責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委，市發(fā)展改革委）

5.加強工業(yè)廢物處理處置。開展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、電石渣、以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所的集中整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，加快資源深度綜合利用的技術開發(fā)、示范和推廣應用，不斷提升我市資源綜合利用整體水平。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，規(guī)范再生資源行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實到各縣（市、區(qū)），并納入各縣（市、區(qū)）政府節(jié)能考核指標。自2017年起，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。到2020年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%以上，農村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處理率達到95%以上。（責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局）

6.加強醫(yī)療廢物和危險廢物監(jiān)管。2017年年底前完成危險廢物處置中心建設工作，鼓勵園區(qū)、大型企業(yè)配套建設集中處置設施以及水泥回轉窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物。鼓勵縣（市、區(qū)）結合自身醫(yī)療廢物處置需求，配套建設醫(yī)療廢物處理處置設施，提升全市醫(yī)療廢物和危險廢物處置能力。（責任單位：市環(huán)保局，市經(jīng)濟和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局）

7.合理使用化肥農藥。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量。推進實施測土配方施肥項目，建立減肥增效集成示范區(qū)。生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥產(chǎn)品繼續(xù)免征增值稅。強化高毒、高殘農藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農藥定點經(jīng)營和實名購買制度；大力推廣生物農藥，逐步減少化學農藥的使用；積極推廣綠色防控技術，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量較2014年減少10%，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。加強農藥包裝廢棄物回收處理。推行農業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農業(yè)面源污染有效防治技術模式。實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范創(chuàng)建工程，繼續(xù)做好有機食品基地建設，推進農業(yè)轉型升級。（責任單位：市農業(yè)局，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)保局、市國稅局、市供銷社）

8.加強廢棄農膜回收利用。推廣光熱降解、全生物降解地膜和0.008-0.01mm以上標準地膜，推進廢舊地膜回收利用。依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農膜的行為。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡。自2017年起，在岱岳區(qū)、肥城市開展廢棄農膜回收試點工作，到2020年，力爭實現(xiàn)廢棄農膜全面回收利用。（責任單位：市農業(yè)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市工商局、市供銷社）

9.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點。以提高畜禽糞便無害化處理率、資源化利用水平為重點，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術。依托規(guī)?；B(yǎng)殖場，配套建設畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設施，生產(chǎn)有機肥。積極建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉化、應用三級網(wǎng)絡試點項目，推進生態(tài)循環(huán)利用。到2020年，爭取建設1處三級網(wǎng)絡試點項目，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到100%，全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%以上。（責任單位：市畜牧獸醫(yī)局，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局）

10.加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監(jiān)測，對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產(chǎn)品質量安全的，要及時調整種植結構。（責任單位：市水利漁業(yè)局，市農業(yè)局）

11.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。開展農村環(huán)境連片整治，建立村莊保潔制度，推進農村生活垃圾治理，實施農村生活污水治理工程。完善垃圾處理設施防滲措施，定期對垃圾處理場所開展無害化評估，加強對非正規(guī)垃圾處理場所的綜合整治。建設泰城城區(qū)、新泰、肥城、寧陽城市生活垃圾焚燒處理項目，提高生活垃圾利用率。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。規(guī)范建筑垃圾收運和處置，嚴禁建筑垃圾違規(guī)傾倒，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范工作。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。到2020年，全市村莊污水處理率達到35%，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達到90%以上，城市（含縣城）垃圾無害化處理率達到99%以上。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)保局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市水利漁業(yè)局）

（六）開展土壤污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量

1.明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在縣（市、區(qū)）政府依法承擔相關責任。土地使用權終止的，由原土地使用權人對其使用該地塊期間所造成的土地污染承擔相關責任。（責任單位：市環(huán)保局，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局）

2.確定治理與修復任務。以影響農產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，明確全市土壤污染治理與修復重點任務，協(xié)助完成山東省土壤污染治理與修復規(guī)劃，2017年年底前完成項目庫建設任務。（責任單位：市環(huán)保局，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市農業(yè)局）

3.開展污染場地治理修復。以山東晉煤明升達化工有限公司退城進園土壤污染治理與修復項目的實施為重點，開展土壤污染治理與修復工作，探索土壤污染治理與修復技術。各縣（市、區(qū)）要結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以影響人民居住環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設用作居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展污染地塊的治理與修復。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)耕地污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。到2020年，完成省級下達的受污染耕地治理與修復指標。（責任單位：市國土資源局、市農業(yè)局、市環(huán)保局，市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局，各縣、市、區(qū)政府）

4.強化治理與修復工程監(jiān)管。實施污染場地治理修復工程，應按照經(jīng)審核通過的治理修復方案進行，并采取措施防止污染土壤挖掘、堆存以及治理修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固廢等二次污染，對具有揮發(fā)性有機污染物的場地鼓勵采取原位治理修復技術和封閉式治理措施。需要轉運污染土壤的，相關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。治理修復工程實行環(huán)境監(jiān)理制度，責任主體應委托獨立的環(huán)境監(jiān)理機構對施工全過程實施環(huán)境監(jiān)理。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，所在縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要對環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理修復效果進行評估，結果向社會公開。涉及建設用地的，評估報告向社會公開后，報市環(huán)保、規(guī)劃、國土資源部門備案；涉及農產(chǎn)品產(chǎn)地的，報市農業(yè)、環(huán)保部門備案；涉及林地的，報市林業(yè)、環(huán)保部門備案。實行土壤污染治理與修復終身責任制，對造成土壤嚴重污染的要依法進行追責。（責任單位：市環(huán)保局，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市林業(yè)局）

5.監(jiān)督目標任務落實。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復工作進展。市環(huán)保局會同相關部門和單位進行督導檢查，省環(huán)保廳將對各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。（責任單位：市環(huán)保局，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局）

（七）加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加強土壤污染防治研究。充分發(fā)揮高等院校、研究機構、企業(yè)等單位的科研技術和人才優(yōu)勢，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、有機污染物的微生物降解技術、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農產(chǎn)品質量、人體健康關系等方面的基礎研究。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發(fā)先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強化衛(wèi)星遙感技術應用。積極爭取省級財政科技資金，支持土壤污染防治研究。（責任單位：市科技局，市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局）

2.加大適用技術推廣力度。組織配套集成以源頭防控、農藝措施修復、土壤重金屬原位鈍化修復、植物萃取修復為重點的農田土壤重金屬污染修復技術。在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)、污灌區(qū)開展重金屬污染修復技術研發(fā)、篩選和優(yōu)化，比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術。強化果菜生產(chǎn)區(qū)病蟲草害綠色防控、農藥減量控害技術的推廣應用，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點推廣水肥一體化技術。自2017年起，實施一批農用地、污染地塊的土壤污染治理與修復技術應用試點項目，2020年年底前完成試點。（責任單位：市環(huán)保局、市財政局，市科技局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局）

3.加快成果轉化應用。加強土壤污染防治技術體系的集成示范，加快成果推廣與轉化。鼓勵高校積極加入省科技成果轉化平臺，納入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上技術交易平臺體系。引導有條件的高校建立專業(yè)化科技成果轉移轉化機構，提高市場化運營能力。開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經(jīng)驗。（責任單位：市科技局，市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市環(huán)保局）

4.推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委，市發(fā)展改革委、市科技局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市商務局、市工商局）

三、保障措施

（一）強化政府主導，完善政策機制

1.完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。各縣（市、區(qū)）要對本轄區(qū)的土壤環(huán)境質量負責，督促有關部門依法履行土壤污染防治的管理職責。（責任單位：市環(huán)保局，市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局）

2.完善激勵政策。各縣（市、區(qū)）要采取有效措施，激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。（責任單位：市財政局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市國稅局、市地稅局、市供銷社）

3.加大財政投入。市直相關部門和單位要積極統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持力度，將農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）要加大對土壤污染防治工作的財政支持力度。積極爭取中央和省級環(huán)境污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作；統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造。（責任單位：市財政局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利漁業(yè)局、市農業(yè)局）

4.建立多元化投融資機制。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。積極開展綠色信貸業(yè)務，加大對土壤污染防治項目的信貸投放。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點，建立強制責任保險制度。（責任單位：市財政局、市環(huán)保局，市發(fā)展改革委、人行泰安市中心支行、泰安銀監(jiān)分局、市金融辦）

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法，推動公益訴訟

1.全面強化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點，重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、果品生產(chǎn)大縣、城市建成區(qū)等區(qū)域。（責任單位：市環(huán)保局，市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局）

2.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊工礦企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉移污染物的行為。依法打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等現(xiàn)場執(zhí)法裝備。環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。（責任單位：市環(huán)保局，市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局）

3.積極推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。推動做好對環(huán)保公益組織的規(guī)范和培育工作，進一步暢通公益組織訴訟渠道，排除訴訟障礙。檢察機關可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負有土壤污染防治職責的行政機關，因違法行使職權或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。各縣（市、區(qū)）法院建立檢察機關提起公益訴訟案件的審判監(jiān)督指導協(xié)調機制。各縣（市、區(qū)）和有關部門應積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作，建立行政手段與檢察手段有效對接機制，共同解決土壤污染防治方面存在的突出問題。（責任單位：市人民檢察院、市中級人民法院，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利漁業(yè)局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局）

（三）加強社會監(jiān)管，開展宣傳教育

1.推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。各縣（市、區(qū)）定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（責任單位：市環(huán)保局，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局）

2.引導公眾參與。深入開展“污染隨手拍”“環(huán)保開放日”等宣教活動，動員全社會力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過12345服務平臺、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)保公眾參與模式，完善環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環(huán)保機構參與土壤污染防治工作。（責任單位：市環(huán)保局，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局）

3.開展宣傳教育。切實加強土壤污染防治工作的輿論宣傳，在主要新聞節(jié)目中加強土壤環(huán)境方面的報道，在報刊、網(wǎng)站等刊發(fā)相關評論文章引領社會輿論。把糧食質量安全與土壤污染防治宣傳有機結合，利用好世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等重要節(jié)點，開展大范圍的主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀。把土壤環(huán)保宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。（責任單位：市環(huán)保局，市委宣傳部、市教育局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市糧食局、市網(wǎng)絡辦、市科協(xié)、泰安日報社、市廣播電視臺）

（四）加強目標考核，嚴格責任追究

1.明確政府主體責任。各縣（市、區(qū)）政府是土壤污染防治工作的實施主體，要于6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，明確部門任務分工，實行定期調度督促。要加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各縣（市、區(qū)）工作方案報市環(huán)保局備案。（責任單位：市環(huán)保局，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局）

2.加強部門協(xié)調聯(lián)動。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調機制，定期研究解決重大問題。環(huán)保部門對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農業(yè)部門負責農用地土壤污染防治的監(jiān)督管理，住房城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃部門負責建設用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無害化處理等方面的監(jiān)督管理，國土資源部門負責礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，林業(yè)部門負責林地管理、濕地保護等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、水利漁業(yè)、衛(wèi)生計生、安監(jiān)等部門要按照各自職能，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，每年1月中旬前將上年度工作進展情況上報市政府。（責任單位：市環(huán)保局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利漁業(yè)局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局）

3.落實企業(yè)責任。有關企業(yè)要嚴格按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，認真落實本方案，制定防范土壤污染的技術措施，編制應急預案并認真演練。要加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，要承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。（責任單位：市環(huán)保局，市經(jīng)濟和信息化委、市國資委）

4.嚴格評估考核。實行目標責任制，各（縣、市）區(qū)要簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。分年度對各縣（市、區(qū)）重點工作進展情況進行評估，2020年對方案實施情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，列為土壤污染防治資金分配的重要參考內容。對年度評估結果較差或未通過考核的縣（市、區(qū)），要提出限期整改意見，整改完成前，對有關區(qū)域實施建設項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關政府及部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的，要約談有關縣（市、區(qū)）政府和市相關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經(jīng)調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（責任單位：市環(huán)保局、市財政局，市委組織部、市審計局、市監(jiān)察局）

土壤是保障食品安全和構筑健康人居環(huán)境的基礎，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。我市土壤污染防治任務艱巨，各縣（市、區(qū)）、市直有關部門和單位要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態(tài)保護，確保如期完成我市土壤污染防治目標任務，推動全市生態(tài)環(huán)境質量得到持續(xù)改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。