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上海將啟動電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,今年將開放10%的全市發(fā)用電計劃,明年則擴大到30%。9月8日,上海市政府官網發(fā)布《上海市電力體制改革工作方案》(下稱《工作方案》),稱將以有序放開發(fā)用電計劃為手段,釋放市場空間

2017-09-11 09:39:09 · 第一財經 閱讀:291
上海將啟動電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,今年將開放10%的全市發(fā)用電計劃,明年則擴大到30%。9月8日,上海市政府官網發(fā)布《上海市電力體制改革工作方案》(下稱《工作方案》),稱將以有序放開發(fā)用電計劃為手段,釋放市場空間

上海將啟動電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,今年將開放10%的全市發(fā)用電計劃,明年則擴大到30%。

9月8日,上海市政府官網發(fā)布《上海市電力體制改革工作方案》(下稱《工作方案》),稱將以有序放開發(fā)用電計劃為手段,釋放市場空間。除政府保留公益性、調節(jié)性發(fā)用電計劃之外,其余電量逐步進市場。

根據(jù)《工作方案》,上海電力體制改革分三個階段。

其中2017年是試點起步階段,全市發(fā)用電計劃放開幅度控制在10%,重點完成輸配電價核定、交易機構改制方案,啟動發(fā)電側部分領域市場改革試點和電力用戶直接交易。

2018~2019年是有序推進階段,實現(xiàn)發(fā)用電計劃初步放開,啟動售電側改革,促進供需直接銜接,發(fā)用電計劃放開幅度控制在30%左右。

2020年及以后則是整體推進階段,這個階段將完成電力市場體系、配售電市場體系設計。實現(xiàn)除公益性、調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃全部放開。

今年8月發(fā)布的《2017年上海市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作方案》稱,2017年上海全社會用電量按1488億~1500億千瓦時預計,再綜合考慮其他市場化交易開展情況,直接交易電量原則上按不低于25億千瓦時安排,政府調節(jié)電量如有余量,用于安排上海規(guī)劃內機組參與直接交易。

《工作方案》稱,根據(jù)上海發(fā)用電市場主體結構與需求,在直接交易方案制訂中,把降成本、保安全、調結構放在同等位置,發(fā)電企業(yè)交易申報限額與機組供電煤耗排序、機組環(huán)保排放排序、信用考核相結合,適時推進分時(峰谷平)電量交易。

截至2015年底,上海市內發(fā)電裝機合計2325萬千瓦,主要分布在外高橋、石洞口、漕涇、臨港、吳涇閔行五個發(fā)電基地,除寶鋼、金山石化、高化3個自備電廠外,主要電廠基本由申能、華能、上海電力股份三家投資建設。

上海電力市場的一大特點是外來電比重高,2015年達到1510萬千瓦,市外電源主要為西南水電和安徽火電,還有華東電網內的核電與水電。

在交易中,上海提出要突出市場化原則,以上海電力交易中心為平臺,開展競價交易,減少行政干預。

此前上海市經信委、上海市發(fā)改委發(fā)布的通知稱,將委托上海電力交易中心有限公司通過交易平臺在2017年9月~12月開展直接交易試點工作。

上海電力交易中心有限公司是上海地區(qū)電力市場的運營主體,上海電力交易中心于2016年5月18日正式掛牌。

截至去年底,上海電力交易中心已組織開展包括抽水電量集中競價交易、燃機代發(fā)電量招標交易、省間發(fā)電權交易在內的各類市場化交易,共計完成交易電量68.4億千瓦時。

未來,上海的電力市場要形成以“一個平臺、兩層交易、三類市場、四方主體”為主要特征的格局。

一個平臺,指交易通過上海電力交易中心開展。

兩層交易,指兩層交易模式。第一層市場參與主體為上海本市規(guī)劃內電源,可與上海本市電力用戶、售電公司、電網企業(yè)開展各類電力交易。第二層交易為以發(fā)電權(合同)轉讓為代表的交易后轉讓市場。

三類市場,包括保障公益性、調節(jié)性發(fā)用電計劃實施的公益性市場,以長協(xié)合同為主要特征的調節(jié)性市場,以直接交易、現(xiàn)貨交易等為主要交易品種的競爭性市場。

四方主體,包括接受上海市調調度的機組、不接受上海市調調度的機組、售電公司、電力用戶。

作為此次上海電力體制改革的一個重點任務,上海還要加快上海電力交易中心股份制改制。《工作方案》稱,2017年完成方案研究并視情況組織實施。

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