自黨的十六屆五中全會(huì)提出“公共服務(wù)均等化”改革的新命題，到黨的十八大提出“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”，再到黨的十八屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)不斷完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制以來(lái)，持續(xù)“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化成為黨和國(guó)家一項(xiàng)重要的民生任務(wù)、政治任務(wù)。作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村電網(wǎng)是保障農(nóng)村農(nóng)民基本生活和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和條件，也是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)涵蓋的重要領(lǐng)域和內(nèi)容。

盡管從1998年以來(lái)，國(guó)家已重點(diǎn)投資，陸續(xù)實(shí)施了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，取得了顯著成效，但與當(dāng)前農(nóng)村持續(xù)快速增長(zhǎng)的用電需求相比，農(nóng)村電網(wǎng)仍存在基礎(chǔ)薄弱、地區(qū)失衡、動(dòng)力電不足等問(wèn)題。為此，今年“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中鄭重承諾，要在“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，其中，到2017年底，全面完成小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。這是黨和國(guó)家決勝全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)電力領(lǐng)域提出的重要任務(wù)，也是對(duì)電力打贏城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化“最后一公里”攻堅(jiān)戰(zhàn)提出的明確要求。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司正統(tǒng)籌部署、積極落實(shí)，緊急行進(jìn)在群策群力，奮力補(bǔ)足農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)短板，助力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的攻堅(jiān)征程中。

軍令狀、時(shí)間表、路線圖

國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪在談及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的理念時(shí)強(qiáng)調(diào)，“按時(shí)保質(zhì)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，是國(guó)家電網(wǎng)公司向黨中央、國(guó)務(wù)院立下的‘軍令狀’”。立“軍令狀”，意味著國(guó)家電網(wǎng)公司在建設(shè)任務(wù)重、工作標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間要求緊的情況下，下定決心打一場(chǎng)自己為自己制定時(shí)間表、路線圖的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年的有限時(shí)間內(nèi)，逐步建立起參照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村電網(wǎng)供電管理和服務(wù)體系，切實(shí)保障農(nóng)村居民人均生活用電量達(dá)到城鎮(zhèn)居民人均生活用電量的90%以上，普通家用電器在農(nóng)村普及不存在用電障礙，逐步滿足大功率家電在農(nóng)村的使用條件，消除長(zhǎng)期的“低電壓”和“孤網(wǎng)運(yùn)行”狀況，切實(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電質(zhì)量基本達(dá)到同等水平。

國(guó)家電網(wǎng)公司2016年3月29日成立新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成強(qiáng)化內(nèi)部溝通、協(xié)同推進(jìn)工程建設(shè)的“五項(xiàng)”周密?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)牧夹赃\(yùn)行機(jī)制，為按時(shí)保質(zhì)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程提供了制度保障。

出實(shí)招、干實(shí)事、補(bǔ)短板

農(nóng)村電網(wǎng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要基礎(chǔ)和條件，也是中央強(qiáng)調(diào)的“補(bǔ)短板”一定要抓住的兩個(gè)重點(diǎn)之一。國(guó)家電網(wǎng)在開(kāi)展電力扶貧、推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)服務(wù)均等化、促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源配置失衡等方面出實(shí)招、干實(shí)事，積極主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，盡一切可能補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的短板，不僅是黨和國(guó)家推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略的決策要求，也是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)還存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，正是為了補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，加快農(nóng)村水電氣路等公共服務(wù)均等化“最后一公里”的重要舉措。

出實(shí)招、干實(shí)事，不僅要把事情做好，還要把事情做正確，讓黨和人民滿意，這本身就是一種“主動(dòng)作為、合力攻堅(jiān)”。年內(nèi)，為打贏“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圓滿完成國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)和“井井通電”工程建設(shè)任務(wù)，國(guó)家電網(wǎng)公司不僅積極主動(dòng)與各省級(jí)政府聯(lián)系對(duì)接，緊鑼密鼓地與20家?。▍^(qū)、市）政府商議簽署關(guān)于共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)和“井井通電”工程的合作協(xié)議，同時(shí)在強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌與落實(shí)、加大資金籌劃、積極疏導(dǎo)輸配電價(jià)矛盾、建立專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制等方面，都進(jìn)行了充分醞釀、詳實(shí)調(diào)研、精心部署和認(rèn)真落實(shí)，為按時(shí)保質(zhì)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

降差別、促平衡、惠民生

全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)是農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村，成效看農(nóng)村。農(nóng)村小康是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵目標(biāo)，也是推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，消除公共服務(wù)的地區(qū)差別和資源配置失衡的新引擎。今年3月25日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的“實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程電視電話會(huì)”上作出的重要批示強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，是縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距、惠及億萬(wàn)農(nóng)民的重要民生工程”。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，不僅旨在為大幅度縮小中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距，滿足億萬(wàn)農(nóng)民的供電需求、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，也可以為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)提供重要條件。

為帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)，國(guó)家電網(wǎng)正多措并舉，進(jìn)一步明晰相關(guān)各方權(quán)責(zé)，完善資金、財(cái)政及相關(guān)保障政策，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程順利實(shí)施，使農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程真正惠及每一個(gè)農(nóng)村、每一個(gè)農(nóng)戶家。降差別、促平衡，這本身就是一種惠及民生的基本公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)行為。