9月5日，中國(guó)證券報(bào)記者從發(fā)改委網(wǎng)站了解到，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選取南方(以廣東起步)、蒙西、浙江等地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)要在2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，并積極推動(dòng)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相適應(yīng)的電力中長(zhǎng)期交易。分析人士認(rèn)為，建設(shè)試點(diǎn)的啟動(dòng)，是新一輪電改啟動(dòng)后電力市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域的突破性進(jìn)展，電力市場(chǎng)化改革或提速。

推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)

《通知》明確南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，加快組織推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作。《通知》要求，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)圍繞形成日內(nèi)分時(shí)電價(jià)機(jī)制，在明確現(xiàn)貨市場(chǎng)優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立安全約束下的現(xiàn)貨市場(chǎng)出清機(jī)制和阻塞管理機(jī)制。

對(duì)此，華北電力大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任曾鳴對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，電力市場(chǎng)既要有利于發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)值，也要能夠防范風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)該形成電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和中遠(yuǎn)期市場(chǎng)等結(jié)合的完整市場(chǎng)體系。曾鳴指出，日內(nèi)分時(shí)電價(jià)機(jī)制將是電力市場(chǎng)改革中電價(jià)體系的基礎(chǔ)，分時(shí)電價(jià)體現(xiàn)了電力這個(gè)特殊商品在不同時(shí)段的成本。既然不同時(shí)段電力有不同成本，就要建立分時(shí)電價(jià)機(jī)制。此外，現(xiàn)貨市場(chǎng)要求供需平衡，就要有出清機(jī)制。而阻塞管理機(jī)制則是現(xiàn)貨市場(chǎng)得以安全高效運(yùn)行的必要條件。電網(wǎng)作為電力市場(chǎng)的載體，應(yīng)盡量讓交易流量暢通無(wú)阻，根據(jù)供需情況達(dá)成交易，而不是因擁堵削減交易。

曾鳴表示，試點(diǎn)建設(shè)對(duì)于下一步全面推開(kāi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)具有推動(dòng)意義。8家試點(diǎn)地區(qū)的選取，既考慮具備建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件，又考慮到將具有不同典型特點(diǎn)的地區(qū)囊括。具體來(lái)看，廣東電力市場(chǎng)改革步子走得最快，有經(jīng)驗(yàn)積累，外部市場(chǎng)條件也適合作為現(xiàn)貨電力市場(chǎng)試點(diǎn)。四川水電、火電都有，水電、火電如何同時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，將來(lái)如何同時(shí)在現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)作，這種探索具有典型意義。山西雖然不屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，但當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)走在前列。甘肅是西北的風(fēng)電基地，現(xiàn)貨市場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)減少棄風(fēng)棄光或有促進(jìn)作用。

電力市場(chǎng)化改革提速

建立電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)具有重要意義。曾鳴表示，電力現(xiàn)貨和電力期貨及電力中遠(yuǎn)期合約相配套，完整的電力市場(chǎng)能夠提供公平公正公開(kāi)以及高效的市場(chǎng)空間。

分析人士認(rèn)為，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)的啟動(dòng)，是新一輪電改啟動(dòng)后電力市場(chǎng)建設(shè)的突破性進(jìn)展。鼓勵(lì)電價(jià)交易機(jī)制改革及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，或加快輸配電市場(chǎng)發(fā)展，推進(jìn)分布式新能源發(fā)電等市場(chǎng)建設(shè)。

曾明認(rèn)為，建立電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，有利于解決困擾多年的清潔能源難以進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題，有利于解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。以風(fēng)、光為代表的清潔能源隨機(jī)波動(dòng)性大，現(xiàn)貨市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)之一是有助于隨機(jī)波動(dòng)的清潔能源進(jìn)入市場(chǎng)。

電力市場(chǎng)化改革的動(dòng)作加快。日前，發(fā)改委印發(fā)了全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作的通知，開(kāi)展跨省跨區(qū)輸電價(jià)格核定工作，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易。

此外，全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革已全部完成。數(shù)據(jù)顯示，2016年，電力市場(chǎng)化交易比例已經(jīng)達(dá)到22.25%。今年上半年，通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的電力直接交易規(guī)模達(dá)5000億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的比重達(dá)到22%，同比增長(zhǎng)50%。發(fā)改委人士預(yù)計(jì)，今年底，全國(guó)包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場(chǎng)化規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)銷(xiāo)售電量的35%。