被水淹沒的村莊房屋崔永利拍攝

在腰坪水電站現(xiàn)場，有一戶人家的房屋仍未拆除，依然埋沒在水下，水面已經(jīng)將房屋淹沒，但還是可以看到水面約數(shù)十厘米下的屋頂。對(duì)于水庫下面的這個(gè)外面能看得見的建筑物，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門曾經(jīng)責(zé)成水庫將其炸毀，但是幾次爆破后，房屋仍然矗立不動(dòng)。

2017年5月28日，華商報(bào)以《被淹沒的村莊》為題，報(bào)道了陜西省山陽縣腰坪水電開發(fā)有限公司(簡稱腰坪水電站)非法占用土地。將當(dāng)?shù)卮迕褡孑吘幼〉姆课萦谰眯匝蜎]在水下。此事最近有了進(jìn)展。

近日獲悉，在陜西省和商洛市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，2017年8月22日，山陽縣公安局決定對(duì)山陽縣腰坪水電站涉嫌非法占用農(nóng)用地一案，決定立案偵查。

10年前，山陽縣當(dāng)?shù)卣賳T劉明厚開始修建腰坪水電站，據(jù)了解，劉明厚一邊在當(dāng)?shù)卣习?享受正科級(jí)干部待遇)，同時(shí)還是5個(gè)公司的法人。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉明厚還曾經(jīng)刑事犯罪被判刑入牢。

劉明厚在沒有完全取得水電站手續(xù)，也沒有完全安置好當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下，就將商洛市山陽縣楊地鎮(zhèn)金盆村淹沒，非法建廠發(fā)電。值得一提的是，劉明厚的妻子毛海琴，曾經(jīng)是山陽縣政協(xié)副主席，因?yàn)樵谖靼彩虚L安區(qū)修建別墅被媒體曝光。2017年2月14日，毛海琴被給予黨紀(jì)立案。2017年4月7日，商洛紀(jì)委經(jīng)立案審查，毛海琴違反紀(jì)律，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在群眾舉報(bào)下，2016年5月份，山陽縣紀(jì)檢部門以公職人員“經(jīng)商辦企業(yè)”為由，對(duì)劉明厚給予黨內(nèi)警告處分。華商報(bào)對(duì)于劉明厚非法修建腰坪水電站的事情曝光后，山陽縣紀(jì)檢委在今年6月份表示，已經(jīng)對(duì)劉明厚再次進(jìn)行調(diào)查。

一個(gè)被淹沒的村莊，整個(gè)事件的經(jīng)過是這樣的：

一官員修建的水電站，在沒辦完手續(xù)的情況下就匆匆征地發(fā)電。村民們祖祖輩輩居住的村莊被淹沒在水下。這個(gè)受到刑事、紀(jì)律處分的官員，一邊當(dāng)著億萬富翁，一邊當(dāng)著公務(wù)員。他以官員身份參與經(jīng)商，舉報(bào)的村民和這位官員商人展開了一場特殊的較量——

“他把山里的土地要到了北京天安門的價(jià)格”，有人這樣評(píng)價(jià)程永全在水庫移民中開出的搬遷條件。而程永全卻在維權(quán)中處處選擇依法訴訟。

程永全給自己的微信起了個(gè)昵稱——堅(jiān)信法理，笑到最后。他一直認(rèn)為，如果不是劉明厚官員的身份，對(duì)方早都被他告倒了，而這位受到過刑事處分和紀(jì)檢處分的官員，在被紀(jì)檢部門處理后不久，再次被黨紀(jì)立案調(diào)查。

60名“光頭”闖入村莊帶著洋鎬把強(qiáng)迫村民搬遷

今年48歲的程永全，一見到當(dāng)?shù)匾恍┕賳T，說話嗓門就會(huì)突然變大。

2007年秋冬季節(jié)，有一天，村子里突然來了一些人，這些人帶著設(shè)備似乎在進(jìn)行探測。有村民問這些人在干啥，被告知是要修水電站。

“小村莊的安寧從那天開始被打破”，2017年5月16日，程永全回憶起當(dāng)初修水電站的過程。

不久，程永全所在的山陽縣楊地鎮(zhèn)人大主席吳鳴就出現(xiàn)了，吳鳴是這次水庫移民小組的組長。

有村民詢問吳鳴，到底是誰在修水電站。吳鳴說是一個(gè)叫劉明厚的人出資修建的，而一些參與征地的工作人員卻說是政府行為。

村民程鴻遠(yuǎn)還記得當(dāng)時(shí)征地的情節(jié)，“一張黃紙上用毛筆寫的告示，一畝地賠償1.8萬元，土木房子每平方米賠償400元錢……”。對(duì)于這張“沒頭沒尾沒有落款出處的告示”，許多村民都不知道是誰在修水電站。

有人開始挨家挨戶地進(jìn)入村民家進(jìn)行游說工作，希望村民配合搬離出村子。就在拉鋸式的搬遷談判中，“突然就有60名光頭闖入村莊，他們帶著洋鎬把強(qiáng)迫我們搬遷”，有村民說。

“光頭”的兩次出現(xiàn)，明顯加劇搬遷速度，有一些村民陸陸續(xù)續(xù)地簽字同意搬遷。在最后拆遷村里面的小學(xué)時(shí)，許多村民闖入學(xué)校，阻止拆遷，因?yàn)榇謇镞€有10多名學(xué)生娃在這上學(xué)，但村民很快就被抬了出來。

在吵鬧聲和機(jī)器轟鳴聲中，學(xué)校化為廢墟。

村子淹沒區(qū)崔永利拍攝

村民安置房質(zhì)量差有的裂紋能放進(jìn)去一根筷子

2011年7月31日上午9時(shí)許，在西安工作的程永全突然接到母親電話，說自己的家在沒來得及搬的情況下，就被水給淹沒了。“電話中老娘告訴我，她差點(diǎn)被淹死。”程永全回憶。

程永全接到電話，立即喊來兩個(gè)兄弟程永杰和程永鵬，兄弟三人驅(qū)車向家里趕去。他們走到村子附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)村子不見了。眼前是一片汪洋水澤，只有一家人的房屋有房頂露在水面上，兄弟三人才確定這就是他們的家園。

多年以后，程永全帶著記者來到他們昔日的家園。村子在一處類似盆地的地方，依山傍水。程永全說，爺爺曾告訴他們，大概明朝的時(shí)候就有人在這里居住。這里自然條件非常好，他們的村莊有個(gè)好聽的名字叫金盆村，他們的小組是馬河組。村子里面有約50畝的平整耕地，村里人在這里世世代代種植藥材。村子南面有一條金錢河，河水從村邊穿過，“小時(shí)候，我們經(jīng)常在河里抓魚，幾斤甚至三十斤大的魚都有人抓住過，我爺爺說他們曾抓過一條最大的魚，是4個(gè)人抬回家的。當(dāng)時(shí)的村民靠水吃水，洗衣做飯、澆田灌溉都依靠金錢河。渴了，鞠一捧水就能解決問題。”程永杰說。

村子南邊有一座浮橋，村里人可以步行，也可以騎著摩托車、三輪車通過這座浮橋，到達(dá)對(duì)面的戶（垣）合（河）公路，然后村民們就從公路上山進(jìn)入自家的林地。這條公路東邊到湖北省鄖縣，西邊到山陽縣戶垣鎮(zhèn)以及柞水縣。

大部分村民先后被集中安置到附近的山槐村，可是好景不長，有村民發(fā)現(xiàn)這里的房屋質(zhì)量太差。很多村民家的房屋出現(xiàn)裂縫、地基下沉、漏雨等現(xiàn)象。

村民程永林說，他們的房屋總共有19處裂紋，其中兩條裂紋漏雨，有的裂紋都能放進(jìn)去一根筷子。村民程彥群家里有20處裂紋，其中有兩處漏雨。

有村民說，搬遷到此處后沒有給他們再補(bǔ)償耕地，原來的耕地要走很遠(yuǎn)去種植。娃娃們沒有了自己的學(xué)校，要到山槐村去上學(xué)。

村子原來地貌崔永利拍攝

村民申請(qǐng)信息公開發(fā)現(xiàn)水電站沒審批手續(xù)

在律師建議下，2015年12月，村里26戶村民向山陽縣政府申請(qǐng)信息公開，希望縣政府能公開水電站的信息以及對(duì)村民集中安置的情況。山陽縣政府責(zé)成林業(yè)局、國土局、水務(wù)局和住建局對(duì)26戶村民進(jìn)行答復(fù)。

2015年12月3日，山陽縣林業(yè)局對(duì)于村民提出的“腰坪水電站所占用林地是否有國家相關(guān)部門審批”的問題明文答復(fù)稱，“腰坪水電站占用林地沒有任何審批手續(xù)”。

2015年12月14日，山陽縣國土局就腰坪水電站所占用的土地是否有國家審批的問題答復(fù)26戶群眾稱，水電站只取得19畝土地，其他區(qū)域國土局未向其供給土地。

程永全說，偌大的水電站，僅僅淹沒區(qū)就占用了他們村50畝耕地，還沒算其他村被占的耕地，還約有30戶宅基地和800畝林地，還毀壞了數(shù)公里公路，而該水電站僅僅只是取得了19畝土地，顯然是違規(guī)修建。

村民們后來發(fā)現(xiàn)，不但水電站手續(xù)不全，就是他們的安置房也是違規(guī)的。

2015年12月29日，山陽縣住建局答復(fù)程彥群等村民說，村子所安置的山槐村集中安置點(diǎn)沒有在規(guī)劃區(qū)，沒有組織招標(biāo)，也未履行報(bào)建手續(xù)。按照相關(guān)規(guī)定，山槐村集中安置點(diǎn)工程建設(shè)單位未履行基本建設(shè)程序，質(zhì)量安全由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

此間，山陽縣水務(wù)局給出的答復(fù)是“建設(shè)山陽縣腰坪水電站的移民拆遷安置補(bǔ)償方案依據(jù)的是相關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)〈山陽縣腰坪水電站工程建設(shè)征地移民安置初步設(shè)計(jì)〉審核意見的通知》”。

對(duì)此，26名村民認(rèn)為，第一，腰坪水電站2009年已經(jīng)建設(shè)，而審核意見是2013年才出臺(tái)的，涉嫌未批先建；第二，相關(guān)移民費(fèi)用應(yīng)當(dāng)為水電工程建設(shè)項(xiàng)目公司法人承擔(dān)，憑啥由國家財(cái)政承擔(dān)？顯然違法。

有村民還給華商報(bào)記者反映，安置房曾經(jīng)掛有山陽縣發(fā)展計(jì)劃局的“山陽縣2007年以工代賑易地扶貧搬遷戶”的牌子。還有“國家易地扶貧搬遷”的牌子，村民們懷疑有人借用該村搬遷套取國家的費(fèi)用。

對(duì)此眾多問題，華商報(bào)記者聯(lián)系當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)搬遷的鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)吳鳴，他說他已調(diào)離多年，所有資料企業(yè)都有。他建議記者前往企業(yè)了解，“有相關(guān)資料佐證”。

電站庫區(qū)崔永利拍攝

水電站老板曾受刑事處分還能享受正科級(jí)待遇

在村民們漫長的行政訴訟中，一名官員終于浮出水面，他就是腰坪水電站的老板、山陽縣政府官員——劉明厚。根據(jù)村民們掌握的材料顯示，2005年以前，劉明厚是山陽縣駐西安辦事處主任，此前還兼任山陽縣殘聯(lián)理事長，為公務(wù)員序列里面的正科級(jí)干部。

根據(jù)工商部門的檔案資料顯示，2000年，劉明厚和別人共同出資1.6億元，注冊成立山陽盛和鎂業(yè)有限公司；2006年，劉明厚又自己單獨(dú)出資，在山陽盛和鎂業(yè)有限公司下注冊分公司——腰坪水電站；2012年，劉明厚單獨(dú)出資8000萬元，注冊成立了山陽縣腰坪水電開發(fā)有限公司。

村民們調(diào)查清楚后，于2015年9月10日、2015年10月9日通過EMS（郵政快遞）向商洛市監(jiān)察局進(jìn)行舉報(bào)。

舉報(bào)的村民代表程彥群說，紀(jì)檢部門一直說立案調(diào)查，但沒有給出調(diào)查結(jié)果。村民們開始告當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門，“對(duì)于沒有及時(shí)給舉報(bào)的村民回復(fù)，監(jiān)察局一位干部曾給村民們道歉”。

2017年5月16日，山陽縣監(jiān)察局辦公室工作人員告訴記者，此前有群眾舉報(bào)的劉明厚的問題，2016年5月份，山陽縣紀(jì)檢部門以公職人員“經(jīng)商辦企業(yè)”為由，對(duì)劉明厚給予黨內(nèi)警告處分。“處分完了后劉明厚是否依然在經(jīng)商辦企業(yè)”，這名工作人員稱不清楚，“我們都沒有見過他”。

華商報(bào)記者在商洛市紀(jì)檢部門的調(diào)查資料中還看到，劉明厚在1982年還受到過刑事處分，當(dāng)時(shí)山陽縣法院的判決書是【（82）山法刑字第023號(hào)）】。而就是這樣有前科的人，后來成為山陽縣駐西安辦事處主任，享受正科級(jí)待遇。

當(dāng)?shù)厝硕贾绖⒚骱裼袀€(gè)弟弟當(dāng)時(shí)是洛南縣縣長，據(jù)媒體公開報(bào)道，2016年，因?yàn)槭苜V獲刑6年半。

山陽縣監(jiān)察局上述工作人員說，因?yàn)閯⒚骱駞⑴c“山陽縣政協(xié)原副主席毛海琴違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)”等問題，在2017年媒體對(duì)此事件披露后，毛海琴因?yàn)樵谖靼舱?3畝地建莊園一事被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。山陽縣監(jiān)察局再次對(duì)劉明厚進(jìn)行黨紀(jì)立案。

眾多舉報(bào)者認(rèn)為，毛海琴的丈夫就是劉明厚。

腰坪水電站：村民還欠劉總160萬

華商報(bào)記者多次聯(lián)系劉明厚，劉明厚接通電話后就掛機(jī)，發(fā)短信息也不回復(fù)。2017年5月17日，記者來到劉明厚在腰坪水電站的辦公室，一樓辦公室的一位唐姓工作人員說“劉總不在”。唐某給記者證實(shí)，劉明厚確實(shí)開了幾家公司。

水電站攔河大壩崔永利拍攝

對(duì)于楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置問題，這位唐姓工作人員說已安置好了，“這些村民還欠劉總160萬元的安置費(fèi)……這些村民就是無賴。”

對(duì)于有數(shù)十座村民墳?zāi)贡谎蜎]的事情，唐某說，村民們的遷墳賠償都給了，他們不愿意搬遷，公司也沒有辦法。但實(shí)際問題是，程永全家里有兩座墳?zāi)贡挥谰醚蜎]在水下。“每年除夕夜，我們只能在水庫旁邊給奶奶、父親默默燒紙”，程永全說。

楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置的地方是否在規(guī)劃范圍內(nèi)？是否經(jīng)過招投標(biāo)？安置房屋是否經(jīng)過驗(yàn)收？如果安置房屋是違法建筑，住建局是否下發(fā)過停建整頓通知書？……2017年5月22日，華商報(bào)記者致電山陽縣住建局局長趙華飆，他稱正在開會(huì)。隨后，記者將問題短信發(fā)給他，他沒有回復(fù)。

山陽縣政府曾承諾給搬遷村民一定的資金支持，但是由于條件不夠，很快就被國家叫停。而一些村民也對(duì)縣政府用國家的錢來安置腰坪水電站的搬遷移民問題，覺得不能接受。

當(dāng)?shù)匾恍┕賳T也表示，“雖然劉明厚的幾個(gè)水電站都沒有完全取得手續(xù)，但都是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程，所以就蓄水發(fā)電了”。

在腰坪水電站現(xiàn)場，有一戶人家的房屋仍未拆除，依然埋沒在水下，水面已經(jīng)將房屋淹沒，但還是可以看到水面約數(shù)十厘米下的屋頂。對(duì)于水庫下面的這個(gè)外面能看得見的建筑物，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門曾經(jīng)責(zé)成水庫將其炸毀，但是幾次爆破后，房屋仍然矗立不動(dòng)。

原標(biāo)題:村莊被淹沒，陜西商洛山陽縣一水電站被公安局以"涉嫌非法占用農(nóng)用地"立案偵查