【導(dǎo)引】在本系列論文的第六、第七篇中，對電力市場中的平衡機(jī)制進(jìn)行了討論，并給出了對我國電力市場的一些建議。電力市場中平衡機(jī)制是最“實時”的一個市場，其比例雖然一般不大，但對市場會有較大的影響。我國目前各省的中長期電力交易規(guī)則中，對電量偏差的處理機(jī)制有很大的不同，這里進(jìn)一步對偏差處理機(jī)制進(jìn)行探討。

1、我國中長期電力交易市場偏差處理相關(guān)概念

我國目前的中長期電力交易市場是一種電量市場，偏差是指市場成員的實際發(fā)(用)電量與交易發(fā)(用)電量之間的差值。

用戶(這里的用戶主要指用戶側(cè)的市場主體，包括售電公司，下同)交易電量(Plt)：對某個用戶，其交易電量是指在一個結(jié)算周期內(nèi)(年、月或日)，通過各種協(xié)議、合同或市場(包括長期合同、掛牌、集中競價等)購買的電量之和。

發(fā)電企業(yè)交易電量(Pgt)：對某個發(fā)電企業(yè)，其交易電量是指在一個結(jié)算周期內(nèi)(年、月或日)，通過各種協(xié)議、合同或市場(包括長期合同、掛牌、集中競價等)賣出的電量之和。

用戶偏差電量Pld：用戶的交易電量與其在該結(jié)算周期內(nèi)的用電量(Plm)之差。用戶的偏差電量產(chǎn)生的原因是用戶實際用電量與交易電量不一致，因此需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

負(fù)荷偏差=實測電量-交易電量

Pld=Plm-Plt

發(fā)電企業(yè)偏差電量：發(fā)電企業(yè)的交易電量與其在該結(jié)算周期內(nèi)的實際發(fā)電量之差。發(fā)電企業(yè)的偏差電量產(chǎn)生的原因相對比較復(fù)雜。一般情況下，發(fā)電企業(yè)是遵循調(diào)度命令發(fā)電，在其完全遵循調(diào)度命令(Pgo)的情況下，其偏差電量(Pgd1)的產(chǎn)生實際是為系統(tǒng)提供偏差處理服務(wù)，這種原因造成的偏差(按照調(diào)度命令發(fā)電造成的偏差)電量應(yīng)該得到補(bǔ)償。如果發(fā)電企業(yè)由于自身的原因(如機(jī)組故障)沒有按照調(diào)度的命令出力，這部分偏差(Pgd2)需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

發(fā)電偏差服務(wù)=調(diào)度電量-交易電量

Pgd1=Pgo-Pgt

發(fā)電偏差責(zé)任=實測電量-調(diào)度電量

Pgd2=Pgm-Pgt

偏差處理機(jī)制：市場規(guī)則中的偏差處理方法，規(guī)定發(fā)電、用戶造成的偏差電量的責(zé)任、義務(wù)及應(yīng)支付的費(fèi)用或得到的補(bǔ)償。實際上，不僅僅我國的中長期電力交易市場中存在偏差處理機(jī)制，由于電力的供需受很多隨機(jī)因素的影響，很難100%預(yù)測準(zhǔn)確，所有的電力市場都有某種形式的“偏差處理”機(jī)制。英國市場中的不平衡結(jié)算、美國市場中的實時市場，都可以認(rèn)為是一種偏差處理機(jī)制。

2、市場化的偏差處理方法

可以將“偏差處理”看作一種產(chǎn)品，或者說一種服務(wù)，即對由于發(fā)電或用戶造成的實際發(fā)、用電量與之前簽訂的交易電量之間的差異的平衡機(jī)制。由于電需要保持全網(wǎng)的實時平衡，這個服務(wù)一般由調(diào)度機(jī)構(gòu)組織。調(diào)度機(jī)構(gòu)對愿意提供這種服務(wù)的市場成員(目前主要是發(fā)電，以后也可是儲能、可控負(fù)荷等)根據(jù)一定的原則(按報價、按事先約定的方式)進(jìn)行調(diào)度以實現(xiàn)供需的平衡。對調(diào)度這些資源進(jìn)行偏差處理造成的成本，應(yīng)該分?jǐn)偨o引起偏差問題的所有市場成員。

1) 偏差調(diào)度

如上所述，可以將偏差調(diào)整看成一種服務(wù)，因此較好的方式是按照市場成員的報價進(jìn)行調(diào)度。也就是說，市場成員事先申報進(jìn)行調(diào)整(上調(diào)、下調(diào))的價格，然后調(diào)度機(jī)構(gòu)在需要進(jìn)行偏差處理時按照報價的高低調(diào)用，優(yōu)先調(diào)用價格低的。這就需要建立一個市場。如果這個市場尚未建立(可能有兩種原因造成沒有這個市場，一種是這部分成本很小，沒必要建立市場;另一種是市場的建立比較復(fù)雜，暫時尚未建立起來)，可以按照事先約定的、市場成員認(rèn)可的一種方式進(jìn)行調(diào)度。比如，規(guī)定市場成員一定的調(diào)節(jié)義務(wù)，按事先約定的價格支付其提供的服務(wù);等比例將調(diào)節(jié)需求分給所有發(fā)電主體等。在沒有市場的情況下，很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的效益最優(yōu)，主要考慮簡便、易行、公平等原則。

2) 偏差服務(wù)補(bǔ)償價格

對進(jìn)行偏差調(diào)整的市場成員，考慮到其是為市場提供的一種服務(wù)，應(yīng)對其補(bǔ)償。如果建立了相應(yīng)的市場，就應(yīng)該按照市場的價格支付(按市場統(tǒng)一價或按報價支付：上調(diào)、下調(diào)服務(wù)價格)。如果沒有建立相應(yīng)的市場，需要在市場規(guī)則中規(guī)定提供偏差服務(wù)的補(bǔ)償價格，原則上不能低于其實際的成本。

偏差補(bǔ)償=偏差服務(wù)量(Pgd1)*偏差服務(wù)價格

3) 偏差服務(wù)成本分?jǐn)?/p>

由于對提供偏差服務(wù)的市場成員進(jìn)行了補(bǔ)償，這部分成本需要分?jǐn)偝鋈?，由造成偏差的市場成員承擔(dān)。電是生產(chǎn)、生活的一種基本資料，電是為生產(chǎn)、生活服務(wù)的，而且在大多數(shù)情況下，電力成本僅僅是生產(chǎn)、生活成本中的很小一部分，但其作用卻非常大，所以電力用戶實際中用多少電主要是根據(jù)生產(chǎn)、生活的需求而定，一般受價格影響很小。另一方面，由于電力消費(fèi)的特殊性，很難事前100%準(zhǔn)確地預(yù)測，因此事前簽訂的各種電力買賣合約(雙邊協(xié)議、集中競價等形式)的電量很難與實際的用電量保持100%一致，也就是說，偏差是不可避免的。偏差的大小，一方面與用戶的預(yù)測、管理能力有關(guān)，另一方面，與用戶的用電類型、特性有很大關(guān)系。比如，對于一個訂單式生產(chǎn)企業(yè)，如果訂單是短期的、不穩(wěn)定的，則其很難提前對用電量有準(zhǔn)確的估計。

一個用戶的偏差大小，并不能簡單說明其管理能力的高低，更不反映其“信用”情況。市場交易電量只是反映了市場成員事先簽訂的電力買賣合同。舉個簡單的例子，某個家庭，每周去大超市買一次食品，希望一個周正好吃完。因為，如果買的少，不夠吃，需要臨時去附近的超市買，價格比較貴;買的太多，一周吃不完，可能會由于在家里放置時間過長變質(zhì)。但實際上，由于每天的實際的對食品的需求量的不確定性，很難保證正好一周吃完，因此就造成了實際的食品需求與在大超市購買量之間的“偏差”。這個偏差如何解決的呢?增加的需求，在附近的小超市購買;對減小的需求，為了分析方便，假設(shè)可以將其低價賣給食品回收機(jī)構(gòu)。由于對一周食品需求預(yù)測的不準(zhǔn)確，增加了食品的成本，家庭需要承擔(dān)這部分成本。請注意，這個成本僅僅是由于不同超市之間的差價、以及過期造成的成本，并沒有一個機(jī)構(gòu)額外制定一個懲罰性的價格“懲罰”這種行為。

電力的偏差實際上與這個例子中的食品偏差是類似的。事先簽訂的交易電量相當(dāng)于提前一周購買的食品量。區(qū)別主要在于，由于電力要保持全系統(tǒng)的實時平衡，難以儲存，實時的平衡市場必須由調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織。也就是說，當(dāng)用戶發(fā)現(xiàn)實際用電量與之前簽訂的交易電量不一致時，只能通過調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行平衡。因此，可以認(rèn)為調(diào)度機(jī)構(gòu)就是附近的小超市、食品回收機(jī)構(gòu)。調(diào)度進(jìn)行平衡服務(wù)實際上就是一個電力的實時市場交易服務(wù)，從平衡服務(wù)提供者(小超市、食品回收機(jī)構(gòu))購買平衡服務(wù)，解決電力用戶(家庭)事先買的電力與實際需求不一致的問題。考慮到調(diào)度機(jī)構(gòu)一般是一種壟斷的、非盈利的機(jī)構(gòu)，對造成偏差的用戶的收費(fèi)，應(yīng)該以補(bǔ)償相關(guān)成本為準(zhǔn)。

總的平衡服務(wù)收費(fèi)= 總的平衡服務(wù)補(bǔ)償成本

對總成本在造成偏差的市場成員之間的分?jǐn)偅梢圆捎貌煌姆椒??？偟膩碚f可以分為兩大類：一類是按責(zé)任分?jǐn)?，能夠反映比較準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)市場成員減少偏差;另一類是郵票法，按用電量分?jǐn)偨o所有用戶，簡單易行但不反映經(jīng)濟(jì)信號。

3、我國當(dāng)前市場的偏差處理機(jī)制分析

我國各省的市場規(guī)則中一般都有偏差處理機(jī)制，包括對用戶的偏差處理和對電廠的偏差處理。根據(jù)上面的分析，偏差一般是由于用戶引起，由發(fā)電企業(yè)通過調(diào)整出力來解決，因此偏差的責(zé)任主要是用戶。這里主要對用戶的偏差責(zé)任進(jìn)行分析。各省市場規(guī)則中有關(guān)對用戶的偏差電量結(jié)算和考核的規(guī)定如下表。

從上表可見，我國各省電力市場偏差電量處理機(jī)制中，湖南、山西、云南采用了一定的市場化機(jī)制，通過上調(diào)、下調(diào)服務(wù)來解決偏差問題，對偏差電量也根據(jù)上調(diào)、下調(diào)服務(wù)的價格來結(jié)算。云南還為市場成員引入了事前轉(zhuǎn)讓，事后轉(zhuǎn)讓等多種多樣的平衡方法，減少最后的偏差。其他地方對偏差都采用一種人為規(guī)定的價格，大多以目錄電價為基準(zhǔn)，也有省份以集中競價出清價、合同平均價等為基準(zhǔn)。

4、討論

1)關(guān)于偏差服務(wù)補(bǔ)償

對發(fā)電企業(yè)的偏差，需要區(qū)分其按調(diào)度要求發(fā)電提供的“偏差服務(wù)”電量與實際發(fā)電量與調(diào)度指令之間差別的“偏差電量”，這兩部分要分別處理：偏差服務(wù)按照不低于成本的原則，按照其報價、偏差服務(wù)出清價或約定的價格結(jié)算，“偏差電量”按照一定的偏差成本分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)偲罘?wù)的總費(fèi)用。

2)關(guān)于偏差電量的價格

建立市場的目的是提高市場效率，增加社會福利。電力作為一種重要的生活資料和生產(chǎn)資料，一般情況下用戶很難提前進(jìn)行完全準(zhǔn)確的負(fù)荷(用電量)預(yù)測。偏差電量的“考核”價格應(yīng)該基于實際的偏差成本(邊際成本或綜合成本)，這樣才能實現(xiàn)社會的最優(yōu)資源配置：什么情況下通過發(fā)電機(jī)調(diào)整出力來解決預(yù)測的偏差，什么情況下通過用戶調(diào)整用電計劃來解決預(yù)測的偏差?，F(xiàn)在一些省份采用的懲罰性的偏差考核辦法，在一定程度上增加了社會的成本。特別是當(dāng)前用電富裕的情況下：當(dāng)用戶的用電需求比計劃增加時，本來發(fā)電側(cè)增加出力的成本是很小的，但由于偏差考核價格過高，用戶為了減小偏差去調(diào)整生產(chǎn)計劃，從而從社會整體上增加了負(fù)荷預(yù)測偏差的成本。

3)關(guān)于“偏差考核”叫法

我國很多省份的市場規(guī)則中，將用戶的偏差責(zé)任機(jī)制稱為“偏差考核”，潛在的意思是用戶沒有履約(沒有按照之前交易電量用電)，因此應(yīng)該受到懲罰。在一些省份的規(guī)則中，甚至規(guī)定，對于連續(xù)幾個月偏差量達(dá)到一定程度的用戶(如偏差超過50%)，采取停止交易，甚至列入“黑名單”的方法。

這種叫法并不是很合適，因為通常來說，偏差的產(chǎn)生并不是用戶想故意違約，大多數(shù)用戶也不會由于之前負(fù)荷預(yù)測不準(zhǔn)確、交易電量不準(zhǔn)確，因此為了保持實際用電量與交易電量的一致而改變生活或生產(chǎn)計劃(一般用電的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力的成本)。而相對于用戶難以提前進(jìn)行用電的準(zhǔn)確預(yù)測，發(fā)電企業(yè)一般具有一定的上調(diào)及下調(diào)的能力，因此當(dāng)用戶用電量產(chǎn)生偏差時，調(diào)用相關(guān)的電廠來處理偏差常常是一種合適的機(jī)制，而由造成偏差的用戶承擔(dān)相應(yīng)的上調(diào)、下調(diào)的成本即可。

只要事先約定了偏差的處理方法，而用戶也按照實際的偏差處理機(jī)制繳費(fèi)了，就不應(yīng)該叫做違約，更不叫失信。

總結(jié)

建立市場的目的是實現(xiàn)優(yōu)化資源配置。我國目前中長期電力市場中的偏差處理機(jī)制相當(dāng)于國外市場的實時市場或平衡機(jī)制，解決市場成員的實際發(fā)、用電量與其交易電量不匹配的問題，對該問題的解決是電力市場中非常重要的一個環(huán)節(jié)。

我國目前偏差處理機(jī)制千差萬別，價格大多采用人為規(guī)定的價格，一個很重要的原因是沒有實時電力市場(歐洲等有些市場中叫平衡市場)。在有實時市場情況下，平衡服務(wù)、不平衡電量均按照實時市場的價格結(jié)算即可。由于沒有實時市場，只能人為規(guī)定一種結(jié)算的價格，這種價格很難同時反映多個場景的供需情況：供給充足時，上偏差(用電增多)的價格可以低一些，供給緊張時，上偏差的價格需要高一些。

我國的《電力中長期交易基本規(guī)則》中的預(yù)掛牌機(jī)制是在沒有建立實時市場的情況下的一種簡化的市場化的偏差處理機(jī)制，可以在一定程度上反映供需的情況，有條件的地區(qū)，應(yīng)盡量采用類似的機(jī)制進(jìn)行偏差處理。

另外，云南的偏差處理機(jī)制是一個非常值得借鑒的機(jī)制。首先，在市場體系的設(shè)計上設(shè)計了盡可能多的交易品種，讓市場成員在發(fā)現(xiàn)自己的供需可能發(fā)生變化時，有充分的機(jī)會自由簽訂合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、交易，減少偏差電量。其次，提供上調(diào)、下調(diào)服務(wù)，對最后仍然沒有平衡的偏差量按平衡服務(wù)價格結(jié)算。云南的市場設(shè)計真正體現(xiàn)了市場設(shè)計的宗旨：提高資源優(yōu)化配置的效率，減小市場的交易成本、減小市場的風(fēng)險。

作者：荊朝霞，華南理工大學(xué)電力學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師

駱子雅，華南理工大學(xué)電力學(xué)院，碩士研究生