國家發(fā)展改革委近日公布，與我國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議的國家和國際組織已達(dá)69個(gè)，一系列部門間合作協(xié)議覆蓋“五通”（即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通）各個(gè)領(lǐng)域。帶路沿線國家人口占全球總?cè)丝诘?3%，而人口密度比世界平均水平高35%以上，土地面積占全世界的40%，森林覆蓋率低于世界平均水平，生態(tài)脆弱、干旱半干旱地區(qū)分布廣，單位GDP的鋼材、水泥、有色金屬消耗是世界平均水平的兩倍。

“一帶一路”綠色發(fā)展的重要性、艱巨性和復(fù)雜性日益顯現(xiàn)，重視保護(hù)環(huán)境、支持帶路沿線國家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)綠色低碳包容性發(fā)展，才能全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和落實(shí)《巴黎氣候變化協(xié)議》。

在此背景下，中國綠色領(lǐng)導(dǎo)力“一帶一路”綠色發(fā)展平臺(tái)于8月23日召開“一帶一路”電力與高耗能行業(yè)綠色產(chǎn)能合作研討會(huì)，與會(huì)代表從綠色金融、電力等行業(yè)出發(fā)，共同探討如何推進(jìn)帶路沿線國家的綠色產(chǎn)能合作。

《中國對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指南》將發(fā)布

一直以來，綠色金融都是“一帶一路”發(fā)展的重要領(lǐng)域，事實(shí)上，3年以來綠色金融在國內(nèi)已經(jīng)開展了一系列的工作。中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿在會(huì)議上介紹說，“國家層面，從3年前人民銀行發(fā)起，國家首次提出要建立綠色金融體系，到2016年，中國綠色債券發(fā)行總量已達(dá)2300億元，占比全球市場的40%；從地方層面來講，越來越多的地方政府及地方融資平臺(tái)公司參與發(fā)起綠色基金。”

在馬駿看來，中國每年有4萬億的綠色投資需求，而國家財(cái)政只能覆蓋10%左右，大部分還需要社會(huì)資本和私營資本進(jìn)入。

馬駿認(rèn)為，“國家層面有指導(dǎo)意見，地方層面也在推出大力度的激勵(lì)機(jī)制，降低綠色項(xiàng)目融資成本，從而能夠促進(jìn)私營資本和社會(huì)資本更加積極地參與到綠色投資當(dāng)中。”

在國際合作層面，最大亮點(diǎn)就是達(dá)成了共同發(fā)展綠色金融的共識(shí)。馬駿指出，2016年中國將綠色發(fā)展理念融入G20議題，倡導(dǎo)成立G20綠色金融研究小組，在杭州峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)展綠色金融達(dá)成重要共識(shí)，并對(duì)《G20綠色金融綜合報(bào)告》給予肯定。在今年召開的G20漢堡峰會(huì)上，研究小組提出推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和改善環(huán)境數(shù)據(jù)可獲得性的倡議寫入《G20漢堡行動(dòng)計(jì)劃》。

對(duì)于未來綠色“一帶一路”發(fā)展，據(jù)馬駿透露，綠色金融專業(yè)委員會(huì)近期將要發(fā)布《中國對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指南》，其中包括了對(duì)于大氣、水和生態(tài)環(huán)境以及碳排放的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注，同時(shí)鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

此外，馬駿認(rèn)為，發(fā)展綠色金融，不僅是項(xiàng)目層面合作，也要加強(qiáng)能力建設(shè)方面的合作。

未來帶路沿線國家能源角色將發(fā)生轉(zhuǎn)變

除了綠色金融，電力發(fā)展也是綠色“一帶一路”的重要環(huán)節(jié)。據(jù)了解，全球正面臨氣候變化和能源危機(jī)的雙重威脅，發(fā)展低碳清潔能源和可再生能源成為全球共識(shí)，能源需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。

中國電力國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟專職副秘書長祝慧萍在會(huì)上指出，近年來，中國電力工業(yè)高速發(fā)展，技術(shù)和管理有了長足的進(jìn)步，比如特高壓技術(shù)已居世界先列，無論從規(guī)劃還是到建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)管理水平，都有較大提升。我國電力涉及到火電的政策，和棄風(fēng)棄光情況加劇。同時(shí)，電力發(fā)電小時(shí)數(shù)逐年下降，電力企業(yè)逐步尋求海外市場的開拓。

?；燮冀榻B說，“近幾年來我們對(duì)外投資主要在9個(gè)國家，一共有40個(gè)項(xiàng)目。”對(duì)于東南亞主要投資領(lǐng)域是在煤電和水電，南亞國家主要是風(fēng)電和煤電。對(duì)于工程承包來說，近4年來共投資295個(gè)項(xiàng)目，分布40多個(gè)國家，幾乎涵蓋了“一帶一路”大部分區(qū)域，在東南亞地區(qū)以傳統(tǒng)煤電水電為主，此外還有其他一些基礎(chǔ)設(shè)施。

針對(duì)未來我國電力如何發(fā)展，祝慧萍也提出了自己的建議：

首先，開展國別電力規(guī)劃研究，主要是根據(jù)各個(gè)國家生態(tài)環(huán)境承載力，依托國家政府間重要合作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保政策溝通，共同開展國別電力規(guī)劃研究，從國家層面形成電力產(chǎn)能合作的科學(xué)布局，針對(duì)國別選擇合理的綠色電力能源利用方式，有序推動(dòng)“一帶一路”綠色電力建設(shè)。

其次，完善綠色金融體制機(jī)制，逐步完善正向的激勵(lì)機(jī)制，加大環(huán)保技術(shù)研發(fā)及推廣、應(yīng)用的支持力度。加大清潔能源國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目支持力度，降低融資成本，推動(dòng)綠色資金的融通。

再次，推進(jìn)綠色電力示范項(xiàng)目落地，要優(yōu)選一批“一帶一路”沿線基礎(chǔ)好、輻射能力強(qiáng)、有電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的重點(diǎn)合作區(qū)域，來推進(jìn)一批有示范帶動(dòng)效應(yīng)的綠色電力項(xiàng)目落地，建立綠色電力發(fā)展示范區(qū)，引導(dǎo)帶動(dòng)“一帶一路”電力綠色發(fā)展。

華北電力大學(xué)教授袁家海在介紹帶路沿線國家能源與電力市場現(xiàn)狀時(shí)指出，未來帶路沿線的一些國家能源角色將發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步由能源供應(yīng)者向能源消費(fèi)者轉(zhuǎn)變，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有助于促進(jìn)帶路國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

袁家海表示，初步估計(jì)，到2030年，沿線國家新增煤電6.96億千瓦，達(dá)到17.31億千瓦；新增可再生能源裝機(jī)19.6億千瓦，達(dá)到28.3億千瓦；新增油氣發(fā)電裝機(jī)7.68億千瓦，達(dá)到15.17億千瓦；煤電發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)分布在印度、東南亞和獨(dú)聯(lián)體；而可再生能源發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)分布在歐洲、印度、非洲、東南亞、中東。