8月28日從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，國家發(fā)改委研究起草了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見(試行)》(下稱《指導(dǎo)意見》)以及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》(下稱《考核辦法》)，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，完善和健全庫存制度是保障國家能源安全的客觀要求，是保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要，是保障上下游企業(yè)安全生產(chǎn)的重要條件，是規(guī)范煤炭合理庫存的有效手段，是促進(jìn)煤炭價格處于合理區(qū)間的有力措施。

《指導(dǎo)意見》提出，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行儲煤：設(shè)有儲煤廠的煤礦，當(dāng)動力煤價格處于綠色區(qū)域時，應(yīng)保持不低于5天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量;當(dāng)動力煤價格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時，煤礦應(yīng)保持不低于7天設(shè)計產(chǎn)量的最低儲煤量;當(dāng)動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤礦儲煤量可不高于3天設(shè)計產(chǎn)量。不設(shè)儲煤廠的煤礦，應(yīng)根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，保持裝車倉最大設(shè)計儲煤量。對于煤炭經(jīng)營企業(yè)，從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動的煤炭經(jīng)營企業(yè)，最低庫存原則上不低于上一年度3天的日常經(jīng)營量。當(dāng)市場供不應(yīng)求、動力煤價格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時，煤炭經(jīng)營企業(yè)最高庫存原則上不超過上一年度月均經(jīng)營量。

《指導(dǎo)意見》指出，最低庫存和最高庫存分為以下三種適用情形：一是當(dāng)市場供不應(yīng)求，價格大幅上漲至紅色區(qū)域時，加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)最高庫存情況的監(jiān)督檢查，防止囤積惜售，加劇供應(yīng)緊張狀況。在此期間，可不考核生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)最低庫存，鼓勵各方加大資源投放，以滿足市場需求。二是當(dāng)市場供過于求，價格大幅下跌至紅色區(qū)域時，加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)企業(yè)最低庫存情況的監(jiān)督檢查，防止企業(yè)少存煤甚至不存煤，影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。期間，可不考核最高庫存，鼓勵企業(yè)多存煤，以促進(jìn)市場供需平衡。三是其他情形均對最低庫存和最高庫存進(jìn)行考核。

同時，《指導(dǎo)意見》還對重點(diǎn)燃煤電廠煤炭最低庫存和最高庫存試行規(guī)定(下稱“規(guī)定”)。規(guī)定顯示，最低庫存分為區(qū)域存煤標(biāo)準(zhǔn)、電廠存煤標(biāo)準(zhǔn)和特殊時段標(biāo)準(zhǔn)。

按照區(qū)域存煤標(biāo)準(zhǔn)，山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)的燃煤電廠，庫存量原則上不少于15天耗煤量;其他地區(qū)的燃煤電廠，庫存量原則上不少于20天耗煤量。

規(guī)定稱，為確保迎峰度夏度冬及重大活動用煤需要，有關(guān)電力企業(yè)要提前做好煤炭收儲工作，確保在用煤高峰到來前，將最低庫存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上再提高5-10天，其中燃燒褐煤的電廠的最低庫存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上提高5天。

當(dāng)市場供不應(yīng)求、價格連續(xù)快速上漲時，燃煤電廠庫存量應(yīng)保持在合理水平，原則上不超過該電廠最低庫存量的一倍，迎峰度夏度冬及重大活動期間，最高庫存量可再適當(dāng)上浮10—20天。

《考核辦法》明確了考核原則，考核對象、主體、內(nèi)容和方式，考核組織，獎懲措施等方面的內(nèi)容。