近日，信達(dá)地產(chǎn)擬78.33億元購(gòu)買(mǎi)淮礦地產(chǎn)的決定，透露出皖江物流大股東淮南礦業(yè)集團(tuán)的整體上市進(jìn)程。

而在去產(chǎn)能前，安徽省煤炭行業(yè)尚沒(méi)有現(xiàn)在的“風(fēng)光”。2015年底，淮南礦業(yè)集團(tuán)、中煤新集能源股份有限公司、淮北礦業(yè)集團(tuán)和皖北煤電集團(tuán)四家煤炭企業(yè)省內(nèi)礦井合計(jì)50對(duì)，從業(yè)人員22.1萬(wàn)人，資產(chǎn)總額3224.8億元，2015年核定產(chǎn)能1.62億噸，實(shí)際原煤產(chǎn)量1.32億噸，營(yíng)業(yè)收入1238.6億元，其中煤炭銷(xiāo)售收入508億元，虧損78.8億元，其中煤炭業(yè)務(wù)虧損124億元，繳納稅收88.2億元。

根據(jù)《省屬“三煤一鋼”企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》要求及中煤新集去產(chǎn)能計(jì)劃，2016年至2019年四大煤企將合計(jì)關(guān)閉18對(duì)礦井，占2015年底礦井總數(shù)的36%；退出產(chǎn)能3853萬(wàn)噸，占2015年核定產(chǎn)能的23.8%；分流安置人員達(dá)8.1萬(wàn)人。省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，安徽省通過(guò)深化稅制改革，擴(kuò)大營(yíng)改增，減稅、退稅和增稅并舉，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策合力，助力化解四家煤企產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

2016年，四家煤企全部按照去產(chǎn)能計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，合計(jì)關(guān)閉礦井8對(duì)，占計(jì)劃關(guān)閉礦井總數(shù)的44.4%；去產(chǎn)能1682萬(wàn)噸，占去產(chǎn)能計(jì)劃總數(shù)的43.7%；分流安置人員2.65萬(wàn)人，占計(jì)劃分流安置人員總數(shù)的32.7%；實(shí)際原煤產(chǎn)量1.21億噸，比2015年減少0.12億噸，下降8.9%。

到2020年，全省煤炭生產(chǎn)能力控制在1.1億噸/年左右，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步降低，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。去產(chǎn)能為企業(yè)發(fā)展拓展了空間。去年8月，安徽省出臺(tái)《關(guān)于安徽省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求省政府金融辦、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委等單位負(fù)責(zé)，推動(dòng)煤炭企業(yè)整體上市。

減稅打出“組合拳”煤企經(jīng)營(yíng)逐步改善

2016年以來(lái)，財(cái)政部、稅務(wù)總局針對(duì)去產(chǎn)能出臺(tái)了系列稅收優(yōu)惠政策，安徽省國(guó)、地稅部門(mén)除了嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策外，還根據(jù)企業(yè)資金困難情況，對(duì)征收的稅費(fèi)依法辦理延期繳納，有力支持了煤企去產(chǎn)能和持續(xù)發(fā)展。

營(yíng)改增全面推開(kāi)助力煤企減負(fù)。2016年5月?tīng)I(yíng)改增全面推開(kāi)后，四家煤企下屬服務(wù)業(yè)從中受益匪淺，比如淮南礦業(yè)集團(tuán)下屬房地產(chǎn)板塊全年減稅規(guī)模達(dá)8100萬(wàn)元。

巷道設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策助力煤企減負(fù)。《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件的執(zhí)行，2016年四家煤炭企業(yè)共計(jì)減稅約2億元。

清潔能源稅收優(yōu)惠政策助力煤企減負(fù)。國(guó)家為促進(jìn)光伏發(fā)電、瓦斯發(fā)電、液化天然氣等清潔能源發(fā)展，在稅收政策方面給予優(yōu)惠。受此稅收政策影響，四家煤企稅收減負(fù)約5000萬(wàn)元。

衰竭期煤礦開(kāi)采和充填開(kāi)采置換煤炭資源稅減免助力煤企減負(fù)。受此優(yōu)惠政策影響，2016年至2017年5月，四家煤企共減免資源稅5243萬(wàn)元。

辦理延期繳納有效緩解企業(yè)資金困難。2016年至2017年5月，安徽省國(guó)、地稅部門(mén)依法批準(zhǔn)四家煤企延期繳納稅收和非稅收入6.7億元，延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)16.4億元，為去產(chǎn)能和企業(yè)脫困發(fā)展提供了有力支持。

有資料顯示，今年上半年整個(gè)煤炭業(yè)利潤(rùn)雖不及2012年同期，但好于2013年同期，是5年同期最好盈利水平。從外部看，2016年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格呈現(xiàn)出走高態(tài)勢(shì)。今年1月至5月，四大煤企商品煤均價(jià)同比最小漲幅31.4%，最高漲幅125%。從內(nèi)部看，去產(chǎn)能帶來(lái)積極的效應(yīng)，四家煤企提前一年實(shí)現(xiàn)“減虧脫困”攻堅(jiān)任務(wù)。多重利好因素，讓煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況逐步改善。2017年1月至5月，四家煤企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入739.9億元，同比增長(zhǎng)47.8%，其中煤炭業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)246.4億元，同比增長(zhǎng)84.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.8億元，同比減虧盈利22.6億元，其中煤炭業(yè)務(wù)利潤(rùn)17.6億元，同比減虧盈利37.1億元。

稅收效應(yīng)逐步顯現(xiàn)煤企實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

去產(chǎn)能對(duì)稅收的影響表現(xiàn)為短期和長(zhǎng)期兩種效應(yīng)。短期來(lái)看，去產(chǎn)能造成煤炭產(chǎn)量和銷(xiāo)量下滑，銷(xiāo)售收入和稅收相應(yīng)減少，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，去產(chǎn)能以后又會(huì)帶動(dòng)煤價(jià)上漲，當(dāng)煤價(jià)上漲效應(yīng)超過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)量下滑影響后，銷(xiāo)售收入和稅收又呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)，更有利于煤企持續(xù)健康發(fā)展。

去產(chǎn)能造成產(chǎn)銷(xiāo)量下滑，造成稅收短期減收。四家煤企2016年至2019年期間，預(yù)計(jì)因此減少稅收19.6億元，包括國(guó)稅減少15.3億元，地稅減少4.3億元。其中2016年減少4.6億元，包括國(guó)稅減少3.4億元，地稅減少1.2億元。

煤價(jià)上漲，抵消產(chǎn)銷(xiāo)量下滑，推動(dòng)稅收增長(zhǎng)。四家煤企2016年實(shí)現(xiàn)稅收101.6億元，比2015年增加13.4億元，增長(zhǎng)15.2%，其中國(guó)稅69.8億元，增加17.7億元，增長(zhǎng)33.9%；地稅31.8億元，減少4.3億元，下降11.9%，主要是企業(yè)所得稅減收影響，2017年開(kāi)始趨于增加。

煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?；茨系V業(yè)集團(tuán)立足“做強(qiáng)做精能源主業(yè)，做特做大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做好做優(yōu)金融產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，以能源為主軸，服務(wù)和金融為兩翼，淮南、蒙西、皖江地區(qū)三大基地協(xié)同推進(jìn)的新格局逐步形成；中煤新集公司通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、暫緩新礦建設(shè)和加快煤電一體化建成投產(chǎn)等措施，正在形成股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品提質(zhì)增效的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；皖北煤電圍繞“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”工作主線，突出煤電主業(yè)，大力發(fā)展煤化工、物流等輔業(yè)，2016年公司經(jīng)營(yíng)好于預(yù)期；淮北礦業(yè)集團(tuán)在做好煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新業(yè)態(tài)，多元發(fā)展初具規(guī)模。