日前，重慶市增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主市場化優(yōu)選方案評審會(huì)在北京舉行，并通過驗(yàn)收。與會(huì)專家和代表針對重慶市政府和項(xiàng)目組對增量配電業(yè)務(wù)的探索創(chuàng)新，表示了肯定。

放開增量配電是2015年啟動(dòng)的新一輪電力體制改革的重要舉措。截至目前，國家發(fā)改委、能源局共計(jì)發(fā)布了106個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目，正組織各地進(jìn)行第二批試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。

在備受業(yè)界關(guān)注的“誰能成為新增配電項(xiàng)目業(yè)主”的問題上，國家發(fā)改委在《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》等文件中明確要求“通過市場競爭確定投資主體”。但如何選擇投資業(yè)主、怎樣對增量配電項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管，在全國范圍內(nèi)都缺少具體理論方法和實(shí)踐案例，這在一定程度上困擾著執(zhí)行部門，對試點(diǎn)項(xiàng)目的落地也造成了不小阻力。

為解決這一難題，重慶市能源局通過全國招標(biāo)選擇了華北電力大學(xué)、北京市鑫諾律師事務(wù)所、華東電力設(shè)計(jì)院組成的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)開展了專項(xiàng)研究，并經(jīng)過反復(fù)征求政府部門、市場主體等各方意見后，完成了研究成果。

在聽取項(xiàng)目組匯報(bào)后，評審專家一致認(rèn)為，業(yè)主優(yōu)選是試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對全國推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。研究從試點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)選業(yè)主入手，從實(shí)體資格要求、優(yōu)選方式選擇、優(yōu)選程序指引、運(yùn)營期監(jiān)管機(jī)制以及業(yè)主退出等環(huán)節(jié)，對試點(diǎn)項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)作周期的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了綜合分析。對擬采用的政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式下各方關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)收益進(jìn)行了研究，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目運(yùn)作基本架構(gòu)，探索了政府特許經(jīng)營模式在增量配電領(lǐng)域的應(yīng)用。

專家組認(rèn)為，本項(xiàng)研究提出了PPP模式在增量配電領(lǐng)域的實(shí)施路徑、業(yè)主依授權(quán)獲特許經(jīng)營及政府依法多途徑監(jiān)管、引入準(zhǔn)入競爭及建立退出機(jī)制、政府審核與業(yè)主承諾結(jié)合、注重業(yè)主優(yōu)選程序合規(guī)性、強(qiáng)化信息披露與公開、給予投資者利用價(jià)格引導(dǎo)理性投資等。最優(yōu)遴選項(xiàng)目業(yè)主的多項(xiàng)創(chuàng)新，對重慶市增量配電業(yè)主優(yōu)選工作具有指引價(jià)值，具有全國推廣的價(jià)值。

本次評審的專家組由來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、人民大學(xué)、中國華電集團(tuán)公司等電力行業(yè)的資深專家組成。

國家發(fā)改委價(jià)格司，國家能源局電力司、法改司、監(jiān)管司、華中能源監(jiān)管局，重慶市能源局、重慶市長壽發(fā)改委、合川發(fā)改委等政府部門出席了評審會(huì)，華能集團(tuán)、長興電力、三峽電能、港橋電力、遠(yuǎn)東智慧能源等電力企業(yè)代表旁聽會(huì)議。

原標(biāo)題:重慶市增量配電業(yè)主優(yōu)選方案通過評審驗(yàn)收