近年來，我國快速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)遭遇棄風(fēng)棄光之痛，不僅造成資源的浪費，也阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。但是今年上半年以來，棄風(fēng)棄光得到有效緩解。上半年國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域消納風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比增長21%和78%；棄風(fēng)棄光電量同比下降18%，棄風(fēng)棄光率下降6.9個百分點。是什么緩解了棄風(fēng)棄光，未來消納更多的新能源還需要解決哪些問題？本期報道帶您了解新能源消納背后的那些事。

國網(wǎng)甘肅電力公司技術(shù)人員在朝霞中巡視風(fēng)力發(fā)電場，保障風(fēng)電送出線路安全。王多 攝

治理出成效 棄風(fēng)棄光逐步遏制

今年上半年，據(jù)國家能源局發(fā)布信息，甘肅風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比增長19.3%和6.58%，棄風(fēng)棄光率分別下降10.35和9.55個百分點，甘肅棄風(fēng)棄光狀況大為緩解。

8月3日，甘肅河西走廊天空湛藍，萬里無云，在遠處皚皚祁連雪山的映襯下，林立在高速公路兩旁的成片白色風(fēng)機緩緩轉(zhuǎn)動，形成一道壯觀的靚麗風(fēng)景。

在甘肅酒泉玉門千萬千瓦級風(fēng)電基地，潔源風(fēng)電場場長康海龍指著生產(chǎn)辦公樓窗外如白色精靈般隨風(fēng)舞動的成片風(fēng)電機組，高興地對記者說：“今年我們風(fēng)電場的上網(wǎng)情況比去年要好很多，截至目前，棄風(fēng)率比去年下降11%，棄風(fēng)情況大為緩解，期待下半年的風(fēng)電消納情況能夠更好一些。”

此時，在距潔源風(fēng)電場不遠的酒泉金塔縣境內(nèi)，新疆昌吉——安徽古泉±1100千伏特高壓直流輸電線路工程甘肅段建設(shè)現(xiàn)場一片歡騰。隨著甘3標(biāo)段N2568張力場8根導(dǎo)線騰空升起，吉泉工程甘肅建管段首檔架線試點成功，全面進入架線施工新階段，標(biāo)志著目前世界上電壓等級最高、可推動西北地區(qū)清潔能源優(yōu)化配置的紐帶工程建設(shè)又向前邁進了一步。

潔源風(fēng)電場還不是甘肅棄風(fēng)率下降最明顯的新能源企業(yè)。據(jù)甘肅電力調(diào)度控制中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，甘肅河西的橋西第一風(fēng)電場、中電安二第一風(fēng)電場、光恒星光6號光伏電站、慶陽環(huán)縣毛井風(fēng)電場等6個新能源發(fā)電企業(yè)的新能源消納情況都比潔源風(fēng)電場消納得更好。

記者從國網(wǎng)甘肅省電力公司獲悉，該公司上半年聚焦新能源棄風(fēng)棄光率居高不下的困局，加強全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，多措并舉，破解新能源消納難題。今年上半年，據(jù)國家能源局發(fā)布信息，甘肅風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比增長19.3%和6.58%，棄風(fēng)棄光率分別下降10.35和9.55個百分點，甘肅棄風(fēng)棄光狀況大為緩解。

并不是只有甘肅，今年上半年以來，全國很多地區(qū)的棄風(fēng)棄光都明顯減少。

上半年國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域消納風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別為1302億、483億千瓦時，同比增長21%和78%；棄風(fēng)棄光電量同比下降18%，棄風(fēng)棄光率下降6.9個百分點。

數(shù)據(jù)的背后是國家電網(wǎng)公司對風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源利用的逐步深入。6月17日零時至24日零時，國家電網(wǎng)公司通過加強省間協(xié)調(diào)、采取靈活機制、發(fā)揮大電網(wǎng)作用，在青海省實現(xiàn)首次連續(xù)7日、168小時使用清潔能源供電，其間所有用電均來自水、太陽能以及風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)生的綠色能源。這對于促進我國新能源發(fā)展具有重要示范意義，李克強總理批示稱贊“這項工作有開創(chuàng)性”，在國際上也得到高度評價。

甘肅一光伏發(fā)電場內(nèi)，巡檢人員正在檢查光伏發(fā)電板。鄭耀德 攝

打造一張網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度促省間交易

在各省挖掘省內(nèi)新能源電力消納潛力的同時，國家電網(wǎng)公司從全國電網(wǎng)的角度統(tǒng)籌謀劃，采取了行之有效的措施，把各省消納不了的新能源電力送到用電需求較大的地區(qū)。

事實上，棄風(fēng)棄光狀況的緩解來的并不容易。

在新疆博州阿拉山口的風(fēng)電場，博爾塔拉供電公司輸電運維山口班班長劉正斌每隔幾天就會來一趟風(fēng)電場巡視。“為了保證風(fēng)電可靠送出，巡視人員除了正常巡視外，遇上特殊天氣還要增加巡視次數(shù)。由于地處風(fēng)區(qū)，線路容易出現(xiàn)斷股、防震錘滑落等故障，我們通常采取帶電作業(yè)或者協(xié)同停電檢修等方式，減少風(fēng)電送出線路檢修停電次數(shù)和時間。”劉正斌說。

劉正斌和同事們的努力被國電電力新疆新能源開發(fā)有限公司阿拉山口風(fēng)電場二場場長林榮春看在眼里，“供電公司一直強化網(wǎng)廠協(xié)作，開展風(fēng)電清潔供暖，拓展新的電量增長點，可以說今年風(fēng)電場的效益能夠提升，與供電公司的辛勤付出和努力是分不開的。”林榮春告訴記者。

不僅是基層電力企業(yè)為風(fēng)電場并網(wǎng)送出做好服務(wù)，在宏觀層面，國家電網(wǎng)公司實施消納新能源20條措施，促進了新能源大范圍配置和消納。

以甘肅為例，“十二五”期間，甘肅省電源裝機年均增長率18.15%，是全社會用電量年均增長率的2.34倍，而新能源裝機容量1963萬千瓦，達到全省最大負荷的1.51倍。由于新能源等電源裝機規(guī)模過大，2016年，甘肅棄風(fēng)率達43.21%、棄光率達29.99%，分別位列全國第一、第二。

為緩解新能源棄光棄風(fēng)情況，一些供電企業(yè)想了很多辦法。

國網(wǎng)甘肅電力發(fā)展策劃部主任王中介紹，國網(wǎng)甘肅電力主要從幾個方面入手加強新能源消納，首先是加強網(wǎng)源統(tǒng)籌規(guī)劃，確保電網(wǎng)規(guī)劃符合新能源發(fā)展需要；其次是加強外送通道建設(shè)，努力保障大規(guī)模新能源接入與送出；再次，在安排全年發(fā)電建議時，不再安排非保障性火電發(fā)電計劃，確保新能源優(yōu)先消納。同時，積極開展新能源市場化交易。

在各省挖掘省內(nèi)新能源電力消納潛力的同時，國家電網(wǎng)公司從全國電網(wǎng)的角度統(tǒng)籌謀劃，采取了一些行之有效的措施，把各省消納不了的新能源電力送到用電需求較大的地區(qū)。

首先，實施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。打破分省備用模式，西北全網(wǎng)統(tǒng)一安排備用，盡可能壓減火電開機。通過跨區(qū)直流，華中抽水蓄能電站低谷時抽水運行，消納西北風(fēng)電。加強受端電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化火電運行方式，天中直流外送新能源電量占比6月份提升至了52%。

其次，促進清潔能源跨省區(qū)交易，依靠市場機制，積極組織省間直接交易、替代交易和置換交易。1至6月，國家電網(wǎng)公司完成新能源省間交易電量258億千瓦時，同比增長37%。

另外，國家電網(wǎng)公司通過開展臨時現(xiàn)貨交易、嚴(yán)格落實國家能源局風(fēng)電檢測預(yù)警要求、提高煤電企業(yè)參與調(diào)峰積極性、設(shè)立各?。▍^(qū)）棄風(fēng)棄光上限等措施，減少了在消納新能源電力方面的一些體制和機制方面的阻礙。

國家電網(wǎng)公司希望通過這一系列措施，有效緩解新能源消納矛盾，力爭到2020年將棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。

拓寬外送路 提高電網(wǎng)輸送能力

建立調(diào)峰輔助服務(wù)市場勢在必行，利用市場機制鼓勵常規(guī)能源機組參與深度調(diào)峰，在多消納新能源的同時使參與深度調(diào)峰電廠獲得合理的補償收益，達到多贏的良性循環(huán)局面。

可是，要想實現(xiàn)到2020年將棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)并不輕松，至少目前來說還有很多亟待解決的問題。

首先就是電網(wǎng)的調(diào)峰能力仍然不足的問題。

6月23日，酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程正式運行，甘肅電網(wǎng)跨區(qū)外送能力得到極大加強。

雖然酒湖工程的投運給甘肅的新能源外送開辟了一條新的通道，但國網(wǎng)甘肅省電力公司總經(jīng)理李明還是憂心忡忡。

“酒湖工程受端湖南省本身就是水電大發(fā)省份，全年只有五六十億千瓦時的電力需求量，而且因新能源波動大且無調(diào)峰能力，酒湖線的送電量年底只能放大到200萬，要想進一步通過外送擴大新能源消納，亟須調(diào)峰電源，還要湖南加大用電需求。”李明告訴記者。

因為新能源出力波動大，目前西北電網(wǎng)最大峰谷差約2000萬千瓦，已占到西北用電負荷的四分之一，機組安排和電網(wǎng)調(diào)峰的困難日趨嚴(yán)重。

目前，依靠行政手段很難解決深度調(diào)峰補償問題，建立調(diào)峰輔助服務(wù)市場勢在必行，利用市場機制鼓勵常規(guī)能源機組參與深度調(diào)峰，在多消納新能源的同時使參與深度調(diào)峰電廠獲得合理的補償收益，達到多贏的良性循環(huán)局面。

在加強調(diào)峰能力建設(shè)方面，另一個有效手段就是加快抽水蓄能電站的建設(shè)，這方面，我國已經(jīng)取得了 一定的成就。

抽水蓄能電站具有機組啟停速度快、適應(yīng)性強、電能穩(wěn)定等特點，能夠適應(yīng)電網(wǎng)負荷急劇增長或下降的狀況。截至2017年5月底，我國先后建成一批大型抽水蓄能電站，運行電站裝機容量達到2773萬千瓦，在建機組容量3095萬千瓦，規(guī)模均居世界第一。

國家“十三五”能源和電力規(guī)劃都要求加快抽水蓄能電站建設(shè)，并明確“十三五”期間新開工抽水蓄能容量6000萬千瓦左右，到2020年我國抽水蓄能運行容量將達到4000萬千瓦。

此外，在電網(wǎng)建設(shè)方面，為了保障新能源電力的送出，國家電網(wǎng)公司還將加快外送通道建設(shè)，為新能源在全國范圍消納創(chuàng)造條件。建設(shè)華北、華東、華中堅強受端電網(wǎng)，充分發(fā)揮跨區(qū)特高壓直流通道作用，實現(xiàn)滿功率運行。

下活一盤棋 消納需多方統(tǒng)籌合力

新能源電力消納需要政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶等各方主體共同參與，只有大家共同努力，才能讓每一度新能源電都物盡其用。

除了電網(wǎng)調(diào)峰能力不足、新能源電力外送通道不夠等電網(wǎng)硬件方面的原因外，我國能源系統(tǒng)中一些落后的體制機制，客觀上也制約了新能源電力的消納。

首先就是一些地區(qū)消納新能源電力意愿的不足。在電力需求放緩，電力供給富余的情況下，一些地區(qū)不再需要購入新能源電力來滿足電力需求。對此，各界都呼吁國家盡快出臺可再生能源配額制來刺激這些地區(qū)消納可再生能源電力。

建立有效的可再生能源配額制，依據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)，制定各地能源消費總量中的可再生能源比重目標(biāo)，可以提高可再生能源在電力消費中的比例。

除了可再生能源配額制，已經(jīng)出臺的綠色電力證書制度，也成為今年風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)的一大利好。

7月1日，中國綠色電力證書（簡稱“綠證”）自愿認購啟動。綠證全名為“中國綠色電力證書”，是指國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明，以及消費綠色電力的唯一憑證。任何企業(yè)和社會公眾均可以自愿認購綠證，作為消費綠色電力、支持綠色電力發(fā)展的證明。“綠證”制度將有助于提高電力消費者使用綠色電力的意愿，彌補國家對可再生能源電力價格補貼的資金缺口。

此外，為了更好地調(diào)配新能源電力，建立全國統(tǒng)一電力市場成為大勢所趨。

我國能源消費市場主要集中在東中部地區(qū)，但是風(fēng)、光等清潔資源在西部。因此，要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃電源建設(shè)，有序引導(dǎo)清潔能源項目建設(shè)，嚴(yán)格控制中東部地區(qū)新增煤電，為清潔能源發(fā)展騰空間。目前，東中部地區(qū)集中了全國2/3以上的煤電，嚴(yán)重超出環(huán)境的承載能力。有些省份考慮到省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、GDP增長以及就業(yè)因素，仍然積極爭取新建燃煤機組，而不愿意使用省外的清潔電力，導(dǎo)致一些新能源富庶省份的清潔能源無處可去。

而我國電力長期以來按省域平衡，目前跨省跨區(qū)進行大量交易的政策和市場機制尚未完全成熟，加之各省電力交易政策存在差異，部分省間壁壘較為突出，電力跨省跨區(qū)交易仍受到一定制約。

對此，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵認為，必須加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，逐步放開發(fā)用電計劃，將發(fā)電權(quán)交易、直接交易等交易機制納入電力市場體系，完全放開省間交易。

為了更好地解決我國的新能源消納問題，國家電網(wǎng)公司還呼吁，加快建設(shè)現(xiàn)貨市場，發(fā)揮新能源邊際成本低的優(yōu)勢，通過市場保障優(yōu)先消納；推廣東北調(diào)峰輔助服務(wù)機制，通過市場化手段引導(dǎo)煤電企業(yè)積極參與調(diào)峰；嚴(yán)格按照國家“十三五”能源、電力規(guī)劃目標(biāo)，充分考慮消納能力，有序發(fā)展新能源；加快推進電能替代，提高電能在終端能源消費中的比重，拓展新能源消納市場；示范應(yīng)用太陽能熱發(fā)電、儲能等技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高電網(wǎng)綜合平衡能力。

隨著我國風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)不斷進步，應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大，經(jīng)濟性逐步提高，有專家預(yù)計，到2020年，一些地區(qū)的風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，這將會給我國的新能源電力消納帶來更大的壓力，這就需要政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶等各方主體共同參與，只有大家共同努力，才能讓每一度新能源電都物盡其用。