8月1-2日，以“新能源與供給側(cè)改革”為主題的第十一屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇在北京國(guó)家會(huì)議中心隆重召開。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任梁俊強(qiáng)出席開幕式，并發(fā)表“新能源在北方地區(qū)冬季清潔取暖的應(yīng)用與思考”主題演講。

演講內(nèi)容主要分為四個(gè)方面：

一、北方地區(qū)冬季清潔取暖的背景與現(xiàn)狀

2016年12月21日，習(xí)總書記在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。”2017年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出：“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐……”的要求。在這樣的背景下，財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)文件，在“2+26”的城市中推行清潔采暖政策，是在能源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域革命的一個(gè)具體實(shí)踐，影響是比較大的。

我國(guó)采暖地區(qū)占到75%的國(guó)土面積，采暖形式大體分為以下幾種。在城鎮(zhèn)，集中供熱約占88%，幾乎都是用鍋爐房、熱電聯(lián)產(chǎn)公司供熱，其他供熱形式所占比重較?。怀青l(xiāng)結(jié)合地區(qū)主要是分散的供熱方式；農(nóng)村地區(qū)利用燃煤來供熱的比重達(dá)到75%，生物質(zhì)供熱僅占25%，并且生物質(zhì)在采暖上的應(yīng)用還在逐漸減少。無論城鎮(zhèn)的集中供熱還是農(nóng)村的分散供熱，燃煤均是主要能源形式。

這樣的供熱能源結(jié)構(gòu)令整個(gè)環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，采暖季一到，尤其北京，空氣質(zhì)量馬上會(huì)發(fā)生極大變化，污染物濃度是非采暖季的1.5倍以上。雖然2013年以前，部分地區(qū)已開始注意冬季取暖的清潔化，但大多以城鎮(zhèn)集中供熱為主，如北京、陜西、甘肅、新疆等西氣東輸沿線地區(qū)。

二、新能源在清潔取暖中的主要技術(shù)類型

新能源在清潔取暖中應(yīng)用的主要方式包括電能、太陽能、空氣熱能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、多能互補(bǔ)等。制熱式的電采暖費(fèi)用貴且不節(jié)能，蓄熱式的電采暖省錢但不節(jié)能，將高品位能源直接用于采暖，從能源結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)性上來說是最不劃算的。

然而，太陽能作為清潔能源，無污染，是取之不盡、用之不竭的，地緣熱泵一次能源利用效率較高，可以大于100%，還有空氣泉熱泵，也是電能驅(qū)動(dòng)，一次能源利用率也較高。

三、新能源在清潔取暖中的應(yīng)用現(xiàn)狀

2010年：核心區(qū)進(jìn)行煤改電，由于受房屋居住條件及當(dāng)時(shí)技術(shù)條件的限制，電采暖產(chǎn)品絕大多數(shù)為蓄能式電暖器產(chǎn)品。

2013年：減煤換煤，清潔空氣行動(dòng)，按照“試點(diǎn)先行，逐步推開”路線方針開展，14個(gè)實(shí)施“減煤換煤”的區(qū)在對(duì)不同種類的電采暖方式開展試點(diǎn)。

2016年：直熱式電暖器被禁止，地源熱泵少量應(yīng)用，而低溫空氣源熱泵裝機(jī)總量快速增長(zhǎng)；

2017年：禁止 “直熱式”電取暖，限制蓄能式電暖器，蓄熱率≥75%；原則上鼓勵(lì)使用空氣源熱泵、“太陽能+輔助加熱”設(shè)備以及“多能聯(lián)動(dòng)、多熱復(fù)合、多源合一”的技術(shù)設(shè)備。

雖然根據(jù)市場(chǎng)選擇技術(shù)類型不斷發(fā)生變化，但農(nóng)村地區(qū)清潔取暖始終是圍繞新能源技術(shù)實(shí)施的。

1、政策支持。北京市的支持力度是比較大的，不過不具備廣泛的推廣性。每戶設(shè)備的購置費(fèi)用，政府按三分之一來補(bǔ)貼，最高2200元，空氣泉熱泵按每平米100元來補(bǔ)貼，最高1.2萬元。北京市還在管網(wǎng)改造、電價(jià)補(bǔ)貼等多個(gè)方面給予了政策支持。

2、實(shí)施規(guī)模。2016年北京市共完成663個(gè)村莊、22.7萬戶的煤改清潔能源任務(wù)，其中煤改電574個(gè)村19.9萬戶，“煤改氣”89個(gè)村2.8萬戶，規(guī)模還是非常大的，整個(gè)結(jié)構(gòu)也有很大的一些變化，可以看出，新能源技術(shù)是冬季清潔取暖中重要的技術(shù)應(yīng)用形式。從調(diào)查結(jié)果來看，95.8%的用戶對(duì)采用新能源技術(shù)的效果、運(yùn)行費(fèi)用表示滿意。

3、應(yīng)用效果。新能源技術(shù)的良好效果為其在未來北方地區(qū)冬季清潔取暖工作的應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如山東、山西、河南、河北等地區(qū)也相繼出臺(tái)一系列政策措施支持新能源技術(shù)在清潔取暖中的推廣。

四、新能源在清潔取暖中推廣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、促進(jìn)新能源技術(shù)在清潔取暖中推廣市場(chǎng)機(jī)制的建立。要解決價(jià)格貴的問題，長(zhǎng)期靠政策補(bǔ)貼的方式并不是長(zhǎng)久之計(jì)，是不可持續(xù)的。在經(jīng)濟(jì)取暖當(dāng)中，不能僅改熱源，還要把管網(wǎng)和業(yè)務(wù)一并考慮，在終端消費(fèi)要做成節(jié)能的建筑，降低負(fù)荷，供給才能下降，為藍(lán)天作出更大貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步提高新能源技術(shù)在清潔取暖中的應(yīng)用效果。突出清潔、舒適等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)住戶“用的好”。效果的好壞是對(duì)技術(shù)最客觀的評(píng)價(jià)，也是吸引住戶使用的重要因素之一。

3、促進(jìn)在清潔取暖中新能源技術(shù)的更新與提升。對(duì)一家一戶來說，是從源到末端、到輸送的全過程，不是賣一個(gè)產(chǎn)品就結(jié)束，希望技術(shù)要適應(yīng)工程的需要，工程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題也要及時(shí)地反饋給廠家。