編者按:這是一系列(共10篇)給世界各地市長及關(guān)心城市未來發(fā)展的市民閱讀的文章。每個城市都應(yīng)承擔(dān)起各自的職責(zé)，城市面對的挑戰(zhàn)大同小異，典范與案例因而至關(guān)重要?！?00城》(Cities100)提供100個城市可持續(xù)之路的案例以及其成功要素。任何城市都需要面對垃圾這無可回避的問題，本篇將介紹三個垃圾再生利用的城市案例。

從“別建在我家后院(Not in my Backyard)”的強(qiáng)烈訴求，到垃圾圍城的窘境，再到屢屢發(fā)生垃圾場滑坡傷亡的慘烈。城市居民一則在鼓勵消費(fèi)的當(dāng)今時代每天都產(chǎn)生巨量垃圾，一則又身陷于其中且深受其害無力掙脫，發(fā)展中國家尤甚。任何城市都需要面對垃圾這無可回避的問題。到底把垃圾作為棘手的麻煩應(yīng)對?抑或作為堪用的資源發(fā)掘?本文將介紹波哥大、布宜諾斯艾利斯和香港的三個案例。

波哥大：垃圾發(fā)電項(xiàng)目，為國家電網(wǎng)供電

波哥大是哥倫比亞首個垃圾發(fā)電并向電網(wǎng)供電的城市，部分獲利用于社會項(xiàng)目投資。

波哥大市Doña Juana垃圾場是南美洲最大的露天垃圾場，每年接收200萬噸廢物。因1997年此處出現(xiàn)了大規(guī)?；?，使得如山一般的垃圾傾入Tunjuelo河中，為本地居民和拾荒者帶來極為嚴(yán)重的健康災(zāi)難，也讓這個垃圾場聲名狼藉。

今日，Doña Juana成為充滿希望的標(biāo)志。自2009年起，波哥大市從填埋垃圾之中捕獲并分解處理甲烷氣;自2015年起，波哥大成為哥倫比亞首個進(jìn)一步利用垃圾填埋氣發(fā)電的城市。在這里建成垃圾填埋氣發(fā)電廠，通過國家電網(wǎng)把電能供給居民使用。因?yàn)檫@一舉措，垃圾場每年可減少900,000噸碳排放。電廠發(fā)電能力為30 MW，每天運(yùn)行24小時，每周7天不間斷發(fā)電。該市計(jì)劃在2018年之前新增兩個類似設(shè)施，進(jìn)一步增加沼氣的產(chǎn)量，降低二氧化碳的排放。

除了降低溫室氣體排放之外，項(xiàng)目還有創(chuàng)新的社會福利元素。碳減排量交易銷售收入的24%以及售電所得的4%用于周邊社區(qū)的社會投資。迄今為止，發(fā)電廠已經(jīng)投入了超過200萬美元的社會投資，用于新幼兒園、多功能社區(qū)中心、人行步道的修建，和廢水處理系統(tǒng)的建設(shè)，并在垃圾場周圍種植2,500株樹木——所有項(xiàng)目都把社區(qū)參與納入其中。

波哥大垃圾填埋氣發(fā)電廠，為國家電網(wǎng)供電。本文圖片除特殊標(biāo)注外均來自：100 solutions for climate action in cities

在Doña Juana垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目之下，通過把甲烷轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，減少溫室氣體排放，社區(qū)得益于空氣質(zhì)量改善，同時還在項(xiàng)目對社區(qū)福利的投資中獲益。

項(xiàng)目效益涉及多項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括為所有人提供價廉、可靠及可持續(xù)的現(xiàn)代化能源, 促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新, 鼓勵采取行動應(yīng)對氣候變化。此外，鄰近居民不再暴露于有害氣體之中，為人們提供清潔的水源與環(huán)境衛(wèi)生條件, 并通過對社會項(xiàng)目的資金投入建設(shè)更為強(qiáng)大的社區(qū)。本項(xiàng)目還成為哥倫比亞達(dá)成巴黎氣候協(xié)議碳減排目標(biāo)的一項(xiàng)有力舉措。

在環(huán)境效應(yīng)方面，在2016年開始把填埋氣轉(zhuǎn)化為電能之前，2009年至2016年之間，單是在垃圾填埋場捕獲和分解甲烷就已經(jīng)相當(dāng)于減少二氧化碳排放440萬噸;在社會效應(yīng)方面，項(xiàng)目為本地年輕人提供職業(yè)培訓(xùn)，為他們提供前所未有的機(jī)會;在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，本項(xiàng)目售電收入中超過200萬美元用于城市社會投資;在健康效應(yīng)方面，因?yàn)樘盥駳獗皇占东@，鄰近社區(qū)不再暴露于諸如氨氣和硫化氫等有毒氣體之中。

波哥大市過去曾面臨嚴(yán)重的垃圾管理問題，Doña Juana垃圾場是南美洲最大的露天垃圾場，每年接收200萬噸廢物，危害居民健康，并增加溫室氣體排放。實(shí)施Doña Juana填埋氣發(fā)電項(xiàng)目之后，甲烷被用來發(fā)電，減少了排放。空氣質(zhì)量改善同時，居民還受益于發(fā)電獲利在社會福利方面的投資。

布宜諾斯艾利斯：建一座環(huán)境園，處理四種不同垃圾

布宜諾斯艾利斯新建的環(huán)境園，能夠同時對建筑廢料、園林剪枝垃圾、有機(jī)垃圾以及塑料垃圾進(jìn)行處理，從而減少送至垃圾填埋場的垃圾量和溫室氣體排放量，節(jié)省大量資金。

環(huán)境園修建于2012年，可處理布宜諾斯艾利斯約35%的垃圾，減少送至填埋場的垃圾量，并降低溫室氣體排放。環(huán)境園可對四種垃圾進(jìn)行處理：建筑廢料、園林修剪垃圾、有機(jī)垃圾和塑料垃圾，并設(shè)有教育中心，使布宜諾斯艾利斯成為南美洲首個利用一個設(shè)施處理多種垃圾的城市。環(huán)境園占地85公頃，處理設(shè)施與教育中心采用行人橋相連，到訪者可以安全參觀設(shè)施，并學(xué)習(xí)到減少、再用和回收垃圾，以及堆肥的重要性。

除了減少送至垃圾填埋場的垃圾并對公眾開展教育之外，環(huán)境園采用可持續(xù)設(shè)計(jì)的理念建造，收集雨水用于灌溉，設(shè)置太陽能恒溫箱，地板采用回收材料制作而成，建成綠色環(huán)保的圓形劇場，運(yùn)用本土和非本土植物在設(shè)施與鄰近郊區(qū)之間形成一道森林屏障。借助此環(huán)境園，布宜諾斯艾利斯目標(biāo)在2020年前對該城所有垃圾進(jìn)行處理。

布宜諾斯艾利斯的環(huán)境園中，正在處理園林剪枝垃圾

在環(huán)境效應(yīng)方面，在2015年6月至2016年4月之間，在環(huán)境園處理了18,000噸園林剪枝垃圾，并把它再利用為護(hù)根覆蓋物或土壤穩(wěn)定劑;在社會效應(yīng)方面，環(huán)境部與教育部共同合作，鼓勵小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)師生到訪并參觀環(huán)境園，樹立青少年對垃圾管理的重要性以及其他環(huán)境問題的意識和認(rèn)識;在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，環(huán)境園中對建筑廢料進(jìn)行處理的設(shè)施，每天可處理2400噸廢料，每天節(jié)省20,600美元費(fèi)用。

2012年，布宜諾斯艾利斯向垃圾填埋場運(yùn)送了200萬公噸垃圾，產(chǎn)生大量溫室氣體排放，該城為每噸垃圾投入的處理成本為18美元。修建環(huán)境園可同時對建筑廢料、園林剪枝垃圾、有機(jī)垃圾和塑料垃圾進(jìn)行處理，減少送至填埋場的垃圾量，從而降低相關(guān)費(fèi)用及溫室氣體排放。

香港：社區(qū)回收利用中心，促進(jìn)行為轉(zhuǎn)變

香港利用建設(shè)社區(qū)環(huán)保站，減少需要運(yùn)至填埋場處置的垃圾，降低二氧化碳排放，兼為廢物回收利用及教育中心。

2015年，香港建成了首批社區(qū)環(huán)保站，這是其十年計(jì)劃的一部分，目標(biāo)在2022年之前把人均垃圾產(chǎn)生量降低40%。目前社區(qū)環(huán)保站已經(jīng)遍布全城18區(qū)，可收集有回收利用價值的垃圾，并通過對市民進(jìn)行垃圾分類教育，促成市民行為改變。當(dāng)今，促進(jìn)垃圾回收制度化，不僅能夠減少垃圾導(dǎo)致的溫室氣體排放，且還可在未來為市民省錢，因?yàn)橄愀塾?jì)劃未來幾年引入垃圾征費(fèi)系統(tǒng)。

社區(qū)環(huán)保站被建造為低碳建筑，使用綠色環(huán)保建筑技術(shù)以及諸如回收木材、天窗和太陽能電池板等環(huán)保材料，從而降低二氧化碳排放。建設(shè)于未經(jīng)使用的公用地之上，環(huán)保工作站為被忽視的區(qū)域注入動力，促進(jìn)社區(qū)參與，同時提升垃圾的回收再用。總之，這些環(huán)保站展示了香港為減少垃圾所開展的具體、有針對性和實(shí)質(zhì)行動，還有助增強(qiáng)市民的環(huán)保意識。

香港社區(qū)環(huán)保站，回收利用垃圾同時進(jìn)行居民教育

在環(huán)境效應(yīng)方面，每個社區(qū)環(huán)保站每年能處理多達(dá)750噸可回收再用的廢物，減少送往填埋場的垃圾;在社會效應(yīng)方面，沙田區(qū)的社區(qū)環(huán)保站把該區(qū)垃圾回收再用的人群覆蓋率由以前的56 % 增至92 %，同時提供新的環(huán)保就業(yè)機(jī)會;在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，修建社區(qū)環(huán)保站所使用的材料有97%來自本地，支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

香港面臨著緊迫的垃圾危機(jī)，人均每天垃圾產(chǎn)生量接近1.35 kg，預(yù)計(jì)數(shù)年之內(nèi)，垃圾填埋場將占滿用盡。此外，該城大約5%的二氧化碳排放來自于垃圾管理。為了應(yīng)對這些問題，香港建成社區(qū)環(huán)保站，作為可回收再用垃圾的收集中心，同時還作為增進(jìn)垃圾分類與分離意識的教育場所。

總結(jié)

波哥大案例亮點(diǎn)在于，曾經(jīng)臭名昭著的露天垃圾堆場，建成填埋氣收集發(fā)電系統(tǒng)，把如山的垃圾變成能源，讓空氣和水環(huán)境得以改善，并把部分獲利投入社會福利之中。

布宜諾斯艾利斯案例亮點(diǎn)在于，環(huán)境園處理并回收再用該城近35%的垃圾，大大減少需要運(yùn)送到填埋場處置的垃圾，有助達(dá)成于2020年前對該城所有垃圾進(jìn)行處理之目標(biāo)。環(huán)境園兼具宣傳教育之功能。

香港案例亮點(diǎn)在于，建設(shè)社區(qū)環(huán)保站，收集可回收再用廢棄物，目標(biāo)在2022年之前把人均垃圾產(chǎn)生量降低40%，應(yīng)對填埋場即將占滿的挑戰(zhàn)。

幫助城市把廢棄物轉(zhuǎn)化為清潔能源和原材料，可有效管理廢棄物的收集與分類，并改變市民行為習(xí)慣，削減城市廢棄物導(dǎo)致的溫室氣體排放，同時發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，諸如降低大氣和土壤污染，減少消耗化石燃料。正視垃圾問題，并著手解決，城市才會有未來。

(本系列由Sustainia授權(quán)發(fā)表，由相欣奕翻譯，Amy Au校對。英文版“Cities100”)

原標(biāo)題:100城市方案⑥｜固體廢棄物：從垃圾發(fā)電到行為改變