近日，滇中新區(qū)管委會(huì)與云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。同時(shí)，云南滇中匯能智慧能源有限公司與云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、華能瀾滄江能源銷售有限公司就共同發(fā)起設(shè)立配售電公司，開展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，簽署三方《投資協(xié)議》。

此舉標(biāo)志著在國(guó)家電力體制改革精神的指導(dǎo)下，在全省電力體制改革試點(diǎn)中，滇中新區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試，電力體制改革正式啟動(dòng)。

先行先試將成立全省全市場(chǎng)化運(yùn)作配售電公司

根據(jù)滇中新區(qū)管委會(huì)與云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司簽署的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方將建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支撐滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，服務(wù)好新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方將共同加強(qiáng)新區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，為新區(qū)招商引資、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好的供用電環(huán)境。遵循電力體制改革精神，雙方共同培育市場(chǎng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，支持新區(qū)企業(yè)降低用電成本。

滇中新區(qū)管委會(huì)和云南電網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，滇中新區(qū)作為全省改革創(chuàng)新先行區(qū)，推進(jìn)國(guó)家、我省電力體制改革精神在新區(qū)落地，是有益的創(chuàng)新與實(shí)踐，對(duì)加快新區(qū)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

云南滇中匯能智慧能源有限公司與云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、華能瀾滄江能源銷售有限公司簽署的3方《投資協(xié)議》明確，將由3家公司共同成立配售電公司。該公司將成為省內(nèi)第一家完全市場(chǎng)化運(yùn)作的配售電公司。

云南滇中匯能智慧能源有限公司于2016年9月成立，由云南省滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司出資設(shè)立。公司的業(yè)務(wù)范圍包括售電、配電網(wǎng)建設(shè)、分布式能源建設(shè)、智慧能源云平臺(tái)建設(shè)等。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3方共同成立的配售電公司，由發(fā)電企業(yè)+電網(wǎng)公司+地方平臺(tái)公司組成，各方參與形成完整的鏈條，共同探索供電、售電新模式，保障新區(qū)用電。

新模式下，滇中新區(qū)將可以適度超前地建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，改變以往無(wú)投資決策權(quán)、對(duì)企業(yè)需求“先申報(bào)后建設(shè)”的局面。先建好再引企業(yè)，可以提前一步為企業(yè)、項(xiàng)目落地提供保障。同時(shí)，在電價(jià)形成機(jī)制更透明，交易方式更靈活的情況下，有利于降低企業(yè)用電成本，促進(jìn)招商引資。

通過電力交易中心向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，滇中匯能公司可以將新區(qū)企業(yè)的用電需求“打包”以獲得“批發(fā)價(jià)”，加上電網(wǎng)公司的“過網(wǎng)費(fèi)”、本地的其它成本，形成較為透明的電價(jià)，改變以往電費(fèi)“一口價(jià)”的境況，降低企業(yè)用電成本。

隨著電力體制改革的啟動(dòng)，新區(qū)將在區(qū)域電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上具有主動(dòng)權(quán)，在電價(jià)上更具話語(yǔ)權(quán)。

改革溯源國(guó)家開啟新一輪電力體制改革

滇中新區(qū)正式啟動(dòng)電力體制改革，是在國(guó)家電力體制改革精神的指導(dǎo)下，在全省電力體制改革試點(diǎn)中的先行先試之舉。

2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，開啟我國(guó)新一輪電力體制改革。

意見提出，通過改革，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制，努力降低電力成本、理順價(jià)格形成機(jī)制，逐步打破壟斷、有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平、控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

意見提出，在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管、強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

改革試點(diǎn)云南成為全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)

云南作為全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)上報(bào)了電力體制改革綜合試點(diǎn)方案。

該方案認(rèn)真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的有關(guān)精神，解答了云南電力體制改革“為什么改”“改什么”“怎么改”“如何改”一系列問題，提出通過電力體制改革有效緩解云南電力發(fā)展矛盾，拓展電力市場(chǎng)，降低交易成本，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，強(qiáng)化電力產(chǎn)業(yè)對(duì)云南省發(fā)展的推動(dòng)作用，促進(jìn)云南省主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)南亞東南亞能源輻射中心。

方案提出，有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制；推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制；建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)；推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)；開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制；加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

同時(shí)，根據(jù)省發(fā)改委、國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦《關(guān)于推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)以省內(nèi)園區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等）為重點(diǎn)，鼓勵(lì)電力企業(yè)、用電企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)資本等合作，共同組建混合所有制公司，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)。試點(diǎn)項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目業(yè)主擁有配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。

原標(biāo)題:滇中新區(qū)電力體制改革啟動(dòng)