黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對我國十三五時期的能源改革發(fā)展提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，是新時期能源改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動指南。為深入學(xué)習(xí)貫徹《建議》，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動能源革命不斷取得新成果。下面有關(guān)媒體專訪北京交通大學(xué)周渝慧教授的文章。

　　周渝慧：電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要把電力行業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位在小康社會、清潔用電總目標(biāo)之下，進(jìn)行電力行業(yè)的市場體系、經(jīng)營機(jī)制、價(jià)格體系的整體戰(zhàn)略研究。

　　根據(jù)近年來的觀察，我們對電力行業(yè)的發(fā)展策略的研究居多，而在戰(zhàn)略上的定位研究仍然缺乏真正可實(shí)施的大思路。如何建成更高效、更協(xié)調(diào)、更綠色的發(fā)電、供電體系，將有限資金與電力新技術(shù)結(jié)合起來運(yùn)作，獲取長期經(jīng)濟(jì)和社會效益，建成我國綠色、高效、協(xié)調(diào)、節(jié)約的共享型電力供需系統(tǒng)，以切實(shí)改變傳統(tǒng)電力能效低、有污染的現(xiàn)狀，這是“十三五”期間電力行業(yè)必須著手做的事情。

　　周渝慧：目前，我國電力裝備的節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平是先進(jìn)水平，尤其是北上廣的電網(wǎng)和發(fā)電技術(shù)是一流技術(shù)、先進(jìn)水平。下一步，在運(yùn)行效率上要進(jìn)一步提升，這需要完善相應(yīng)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制和市場價(jià)格激勵來加以完善，提高資產(chǎn)的利用效率。

　　周渝慧：加快開放電力的競爭性業(yè)務(wù)主要考慮兩個領(lǐng)域——第一，在電力商品的交易環(huán)節(jié)引入競爭，把市場價(jià)格作為投資和經(jīng)營的尺度，培育健康和可持續(xù)發(fā)展的電力企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，這是電力工業(yè)長期發(fā)展的基本前提；其次是售電端的服務(wù)可以引入競爭，在用電和購電服務(wù)上增加售后服務(wù)的水平和范圍，特別是在末端的可再生能源利用上，可以采用多元化投資齊頭并進(jìn)的方式——不一定非要達(dá)到智能電網(wǎng)、微網(wǎng)的概念。直接簡單一點(diǎn)，逐步開放末端服務(wù)，讓市電和可再生電源雙路都可以供電，建立共享經(jīng)濟(jì)的售電理念，才可能為可再生能源發(fā)電開辟平臺，促進(jìn)我國新能源技術(shù)的更大范圍地普及和利用，這樣就能達(dá)到開放、競爭的效果了。

　　周渝慧：電力國有企業(yè)的改革在于資產(chǎn)和運(yùn)營兩大部分，資產(chǎn)的部分涉及所有權(quán)，國有資產(chǎn)的所有領(lǐng)域可以進(jìn)行ABC分類，評價(jià)其保值增值的效率，低效率就堅(jiān)決轉(zhuǎn)和換，其次是投資的領(lǐng)域，發(fā)電和配電環(huán)節(jié)的競爭在國外已經(jīng)普遍實(shí)行；運(yùn)營的部分自由度要寬一些，在電力生產(chǎn)和供應(yīng)的全流程都是可以運(yùn)營的，主要看運(yùn)營放權(quán)能夠放到哪一級，逐步推進(jìn)，需要研究，同時，運(yùn)營效率的核算核到哪一級也要明確。相應(yīng)的目標(biāo)確定下來，管理、組織、控制和協(xié)調(diào)才可以相應(yīng)地操作?；镜脑瓌t是提高電力資產(chǎn)的效率，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　周渝慧：目前我國電價(jià)在形式上、結(jié)構(gòu)上、品種上已經(jīng)很充分了，但是電力商品尤其是可再生能源、清潔能源發(fā)電的定價(jià)機(jī)制存在選擇性問題，如何通過競爭和環(huán)保稀缺性來決定電價(jià)水平上還有空間。另外，在引入競爭和開放投資之后的價(jià)格浮動也還存在管理體制上的改革裕度。

　　周渝慧：這是能源和電力發(fā)展的必然方向。非化石能源的比例沒有上限，關(guān)鍵看節(jié)能的理念、發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、經(jīng)營模式的創(chuàng)新，電網(wǎng)重構(gòu)是人類適應(yīng)清潔能源革命的長期選擇。我們別無選擇，一點(diǎn)一點(diǎn)地改變下去，可再生能源現(xiàn)在還像芝麻一樣微小，但是它既是人類用能的希望，也是技術(shù)領(lǐng)先的方向，還是國家強(qiáng)盛的曙光。

　　周渝慧：首先是自己用。帶頭用，就是支持這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次是協(xié)調(diào)裝。支持新能源汽車的用電報(bào)裝，進(jìn)行新能源汽車用電負(fù)荷的分析、預(yù)測、配網(wǎng)規(guī)劃，價(jià)格和服務(wù)的設(shè)計(jì)，為新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施提供高效率的用電平臺。第三是加團(tuán)隊(duì)。切一塊資金參與這個新業(yè)態(tài)，延伸電力工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與其中的技術(shù)創(chuàng)新，掌握新能源汽車這一新型用電方式對電網(wǎng)技術(shù)的新挑戰(zhàn)、新要求和新市場。主動引領(lǐng)末端用電技術(shù)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、供電方案、裝表接電、電價(jià)系列、用電檢查、節(jié)電和EMCo服務(wù)、創(chuàng)造新的電力營銷渠道和塑造電力行業(yè)新品牌。

　　周渝慧：這是電力工業(yè)作為能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換企業(yè)的一個難點(diǎn)。首先是減碳。其途徑就是要采用清潔發(fā)電技術(shù)、水力發(fā)電和輸電技術(shù)、電力交易技術(shù)和管理；其次是降耗。全流程和終端用電都要減少浪費(fèi)，依靠價(jià)格機(jī)制、節(jié)能減排意識、合同能源管理。第三，生態(tài)補(bǔ)償。碳排放是可以通過補(bǔ)償?shù)姆绞?，緩解氣候變化，所以?yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償基金。第四，減排技術(shù)。普及清潔能源技術(shù)，實(shí)施碳交易明確清潔用能的效益。

　　周渝慧：這一段本身就是解決方案。任何公民擁有用電權(quán)的首要前提是節(jié)約、環(huán)保、減排。其次，依靠電力交易，通過市場機(jī)制將用電行為引導(dǎo)至高效、減排的軌道上，這里要包含兩個原則——優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、回收生態(tài)補(bǔ)償基金。第三，對用戶實(shí)施嚴(yán)格的用能指導(dǎo)、用能管理、節(jié)能審計(jì)，獎罰分明。碳交易市場不僅僅是新增用能量的碳交易，每年的節(jié)能量目前是政府在獎勵，實(shí)質(zhì)上也應(yīng)該進(jìn)入市場獲得碳交易的收益。